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(贵州省)2016年黔西南州人民政府工作报告(全文)

来源:黔西南州人民政府网 作者:知县网 人气:875 发布时间:2016-02-15 12:07:08
摘要:政府工作报告 (2016年1月19日在州第七届人民代表大会第七次会议上) 州长 杨永英 各位代表: 现在,我代表州人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席...
政府工作报告
 
(2016年1月19日在州第七届人民代表大会第七次会议上)
州长  杨永英
 
各位代表:
现在,我代表州人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
 
一、“十二五”时期工作回顾
过去五年,在州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全州各族人民,抢抓机遇,迎难而上,圆满完成“十二五”规划的主要目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
——经济发展提速增效,综合实力显著跃升。坚持主基调主战略,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全州生产总值从2010年的307.13亿元增加到2015年的786.97亿元,年均增长14.9%,增速从全省第8位跃居第1位;人均生产总值从10940元增加到27939元。一般公共预算收入从28.78亿元增加到108.23亿元,年均增长30.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23363元、7089元,年均增长9.3%、16.9%。社会消费品零售总额达到192.13亿元,年均增长16.8%。2015年末金融机构贷款、存款余额分别完成654.6亿元、962.8亿元,分别增长22.2%、26.8%。累计完成全社会固定资产投资3166亿元,是“十一五”时期的4.2倍,年均增长37.2%。
——基础设施取得突破,发展瓶颈有效破解。交通建设步伐加快。建成汕(头)昆(明)、晴(隆)兴(义)、惠(水)兴(仁)、望(谟)安(龙)高速公路,通车里程由2010年的56公里增加到400公里,实现县县通高速目标。改造国省道185公里,建成通村油路(水泥路)5228.9公里。公路通车里程达16963公里,比2010年增加4353公里,行政村通畅率提高到75%、乡镇通畅率提高到100%。沪昆客运专线黔西南段铺轨,贵阳至兴义铁路前期工作稳步推进。兴义万峰林机场改扩建主体工程基本完工。西南水运出海中通道竣工验收,建成南北盘江红水河四级航道262公里、500吨级码头5座、乡镇渡口217道。水利建设步伐加快。兴义马岭水利枢纽工程开工建设、木浪河扩容工程完工,兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。普安五嘎冲、望谟纳坝、册亨水库等9座中型水库和兴仁鲁皂等13座小型水库加快建设。“引马入兴”工程建成投用,兴义纳达水库、“引黄入木”工程开工建设。完成病险水库治理24座;新增库容4.23亿立方米,总库容达6.29亿立方米;农村人均有效灌溉面积达0.57亩;解决165.6万农村人口饮水安全问题。电力建设步伐加快。马马崖电站、普安横冲梁子风电厂发电。建成500千伏金州变电站和贞丰白腊、普安雨雪、晴隆欲飞等138个35千伏以上输变电工程,新增10千伏以上供电线路2681公里。兴义获批为售电侧改革试点,清水河自备电厂首台机组发电,地方电网建设取得突破性进展。信息建设步伐加快。完成农村广播电视“村村通”14.1万户、“户户通”21.5万户,城域网带宽扩容,光纤覆盖家庭数达87万户,光纤总里程5.5万公里,县城数字影院实现全覆盖。建成6271个“班班通”教室、5所州级名校名师“直录播”教室,国家基础教育资源公共服务平台落户我州。
——产业发展稳步提升,结构调整不断优化。农业不断做特。深入实施“6155”工程,“四大模式”进一步提升,建成农特产品基地440万亩,粮食产量稳定在100万吨以上,粮经比调整为35:65;新增36个省级现代高效农业示范园区、286家龙头企业,农业增加值从2010年的55.79亿元增加到143.3亿元,年均增长6%。工业不断做强。兴义电厂、鸿大垃圾发电厂、荣盛水泥异地建设、宜兴硝铵、德良方药业、海权肉业等一批重大项目建成投产。工业园区累计完成投资991.78亿元。民营经济比重从2010年的38.2%提高到50.2%。规模以上(2000万元口径)工业增加值从2010年的95.45亿元增加到259亿元,年均增长16.1%。服务业不断做活。兴义万峰林、贞丰双乳峰等重点旅游景区建设完成投资61亿元,旅游人数、旅游总收入年均增长31%、24.7%;获批设立万峰林现代服务业开发区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区,商贸物流、健康养生等服务业快速发展,服务业增加值从2010年的140.4亿元提高到369.57亿元,年均增长16.1%。
——统筹城乡协调发展,城镇带动成效明显。建成万峰林现代服务业开发区骨干路网、兴义那坡立交桥、安龙龙城大道、贞丰丰茂广场等重大基础设施项目,义龙“三园三路三桥”建设进展顺利,全州城镇化率比2010年提高8.85个百分点,兴义市荣获“中国绿色生态城市”和“中国魅力城市金博奖”。金州体育城等13个城市综合体完成投资45.8亿元,贞丰者相等19个示范小城镇建成“8+X”项目227个、完成投资127.6亿元,城镇功能日益完善。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资83.9亿元,城乡公共服务日趋均等化,建成一批“百姓富、生态美”的新农村。城乡居民收入比从4.6:1缩小到3.3:1,发展协调性不断增强。
——改革开放步伐加快,发展活力明显增强。改革释放内生动力。完成州县两级政府机构改革和食品药品、工商、质监管理体制改革,组建州民意调查中心、公共资源交易中心等机构。完成贵州醇酒厂改制重组,国企改革稳步推进。完成煤矿兼并重组,推进煤炭资源税从价计征,深化“营改增”改革,开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理,实行行政审批事项集中办理。实施工商“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革,营造了宽松平等的准入环境。成立州金融办,组建6家投资公司(集团),引进(组建)贵州银行等7家金融机构,发行企业债券64亿元。启动农村“三权”确权登记颁证工作,实施集体林权确权和水务一体化改革。机关事业单位养老保险制度改革、医药卫生体制改革、中小学教师职称制度改革等取得明显成效。法治政府建设扎实推进,乡镇行政执法体制改革加快,州政府荣获“中国法治政府奖”。开放激发强大活力。兴义万峰林机场开通北京、上海、广州等9条航线,年旅客吞吐量从2010年的3.2万人(次)增加到30万人(次)。获准设立义龙试验区、兴仁经济开发区等开放平台,设立兴义出入境检验检疫局;连续举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”;组建招商引资中心,开展“百团招商”“安商百日”行动,累计引进省外到位资金1870亿元;累计完成外贸进出口总额4.1亿美元、实际利用外资3.13亿美元。
——生态环境明显改善,绿色发展稳步推进。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划,治理石漠化582平方公里,完成营造林279.46万亩,森林覆盖率达51.27%,比2010年提高6.23个百分点。实施节能降耗工程,累计淘汰落后产能246.4万吨。实施环保设施建设“三年行动计划”,累计完成投资4.3亿元。推行环境保护“网格化”监管,深化环保“利剑”执法行动,严肃环境损害责任追究,开展自然资源资产责任审计试点,生态建设法治化步伐加快。推行“河长制”,推进万峰湖、马岭河流域联合治污,主要河流、湖库水质不断改善。建成16个城镇污水处理厂,兴义、兴仁、安龙三县(市)城区污水处理厂推行第三方运营。环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。获批为国家生态保护与建设示范区和全省唯一以市(州)为单位的生态文明先行示范区。
——社会事业全面发展,社会更加和谐稳定。全州财政投入社会事业经费356亿元,是“十一五”时期的3.28倍。教育事业不断提升。新增校舍298.13万平方米,学前三年毛入园率提高到79.4%、九年义务教育巩固率提高到85%,高中阶段、高等教育毛入学率分别提高到85.3%、29.1%。兴义师院、黔西南职院、兴义一中新校区基本建成。科技事业不断进步。创建国家级、省级农业科技园区5个,培育高新技术企业12家,获专利授权934件。建成院士工作站3个,组建喀斯特发展研究院。文体事业日益繁荣。深入实施乡镇综合文化站、农民体育健身、农村电影放映等惠民工程,打造了“美丽金州·欢乐乡村”、万峰林国际徒步大会、晴隆二十四道拐汽车赛等文体品牌。深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设,成功举办建州30周年庆祝活动。卫生计生事业持续发展。州医院、州中医院、兴义市医院通过“三甲”医院评审,县县建成“二甲”医院,基层医疗卫生服务体系进一步健全,城乡医保实现全覆盖。建立医疗纠纷人民调解机制,组建州紧急医疗救援中心。兴仁、晴隆成功创建省级卫生城市,6个乡镇通过国家级卫生乡镇评估验收。人口自然增长率从7.1‰下降到5.48‰。其他社会事业不断发展。社会治理扎实推进,安全生产形势总体稳定,食品药品监管不断加强,信访民调、打防管控深入开展,军政、军民关系进一步加强,老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、国安、消防、档案、史志等各项事业全面发展。
——民生保障不断加强,幸福指数持续提高。实施精准扶贫,通过推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设、开展智力支边、争取宁波对口帮扶、建立军民融合脱贫攻坚团等方式,实现65.95万贫困人口脱贫,75个贫困村退出,70个乡镇、5个县“减贫摘帽”;完成扶贫生态移民搬迁6.4万人、水库移民搬迁1.1万人。妥善处置望谟“6·06”特大山洪泥石流灾害,灾后重建取得重大进展。新增城镇就业12.81万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医疗保险州内异地就医、城镇职工省内异地就医实现联网即时结算,城乡居民医保人均政府补助标准提高到380元,统筹基金支付限额提高到20万元。城乡居民养老保险实现全覆盖,基础养老金标准提高到70元。对80岁以上老人实行高龄补贴;农村低保年补助标准由1196元提高到2593元,城市低保月补助标准由184元提高到452元,发放低保金27.02亿元;冬春口粮救助241万人(次)。建成保障房12.07万套,改造农村危房19.9万户。实施民生实事65件,解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的利益问题,人民群众的幸福感、获得感不断增强!
2015年是“十二五”规划的收官之年,也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力,我们狠抓稳增长调结构政策措施的落实,在巩固提升煤金电等传统产业的同时,积极培育“五大新兴产业”,工业强州战略成效明显,地区生产总值增速跃居全省第一。面对经济新常态,我们狠抓扩大开放政策措施的落实,成功举办首届国际山地旅游大会,打造国际山地旅游品牌,对外开放取得新突破,加快了以旅游为引领的现代服务业发展步伐。面对城乡发展不协调的矛盾,我们狠抓城乡一体政策措施的落实,以承办全省第四届小城镇发展大会为契机,建成清水河、者相、巴铃、鲁屯等特色小镇,打造纳灰、纳孔、楼纳、纳王等美丽乡村,初步形成“村有风情、镇有特色、县有样板、州有内涵”的发展格局。面对脱贫攻坚的艰巨任务,我们狠抓扶贫开发政策措施的落实,创新“三招两式一提升”工作法,科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,踏上了决战脱贫攻坚的新征程。全面完成十件民生实事。通过全州上下的共同努力,地区生产总值完成786.97亿元,同比增长13.6%,增速全省第一,其中,一产增加值增长6.2%,二产增加值增长13.3%,三产增加值增长15.8%。固定资产投资(50万元口径)增长26.3%,增速全省第一。一般公共预算收入增长14.5%,增速全省第三。城镇化率达37%。全面小康实现程度达81%。在全省35项经济发展单项指标测评中,我州有11项排前3位,综合测评全省排名第4位。
五年来取得的成效,为全面小康奠定了坚实基础。实践证明:必须坚持把加快发展作为解决黔西南所有问题的关键,贯彻落实“四个全面”战略布局,紧紧扭住经济建设这个中心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,推进后发赶超、同步小康。必须坚持牢牢守住发展和生态两条底线,既要绿水青山又要金山银山,实现百姓富与生态美的有机统一。必须坚持主基调主战略不动摇,加快转变经济发展方式,努力培植后发优势,走具有黔西南特色的发展新路。必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,统筹推进城乡区域协调发展,挖潜力、补短板、奔小康。必须坚持用观摩评比、倒逼推进的办法开展工作,制定时间表、任务书、路线图,善于“扣扣子”,勇于“担担子”、勤于“钉钉子”,确保取得实效。必须坚持从严治政、依法行政,始终把纪律和规矩挺在前面,严肃政风政纪,以实际行动赢得人民群众的信赖。
各位代表!成绩来之不易,这是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是全州上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表州人民政府,向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全州各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵、消防官兵、人民警察,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少问题:贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务依然艰巨;经济总量小,产业结构不优,发展方式粗放,工业化和农业产业化水平低,转型升级任务依然艰巨;城乡区域发展不平衡,城镇化水平不高,农村发展基础薄弱,推进协调发展的任务依然艰巨;生态环境脆弱,石漠化面积大,石漠化程度深,守住生态底线的任务依然艰巨;社会事业发展滞后,安全生产形势严峻,政府债务风险增大,改善民生和维护稳定任务依然艰巨;一些干部能力不强、作风不实、为政不廉,不作为、慢作为、乱作为,队伍建设任务依然艰巨。这些问题,我们一定以高度负责的态度,认真加以解决,努力把各项工作做得更好,决不辜负全州人民的重托!
 
二、“十三五”时期总体要求和主要目标任务
“十三五”时期,既是我州大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期,又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期,更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。
“十三五”时期我州经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府和州委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强州和城镇化带动主战略,按照州委“1+3+3”发展体系,突出抓好大扶贫、大山地旅游、大数据战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条具有黔西南特色的发展新路,确保与全国全省同步全面建成小康社会。
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