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——通过五年的努力，临武的发展质量更优。五年来，我们大力推进产业转型，逐步实现了从多向精、从地下向地上、从黑色向绿色、从传统向现代的“四个转变”，现代农业特色鲜明，矿业经济转型提质，园区发展步伐加快。培育了清洁能源、通天玉石、电子信息、生态旅游、新型建材等新的经济增长点，风电装机规模、总投资额、建设速度、发电量和效益为全省之最；引进了东佳电子、天宇华业等战略投资者，对外开放的广度和深度不断拓展。今天的临武，正以更优的质效换挡提速、赢得优势。
——通过五年的努力，临武的发展基础更实。五年来，我们跻身为交通便捷县行列，220KV输变电站拉通了临武发展的“电力高速”。城区面积扩大到13平方公里，“四纵四横一环线、两河三场十公园”⑽城市整体框架和“64321”城市生态系统⑾基本形成。强力推进“美丽乡村”建设，农村面貌发生巨大变化。生态文明建设和环境污染综合治理成果非凡，“楚南古邑”绽放出天蓝、地绿、山青、水净的靓丽表情。今天的临武，正以更美的环境聚集人气、赢得未来。
——通过五年的努力，临武的发展成果更多。五年来，我们持续推进“民生100工程”，累计实施民生项目516个。城乡低保、五保供养应保尽保；全县60岁以上老人免费乘坐公交车；在全省率先实施高中阶段教育“两免一补一奖励”⑿等政策；在全省县级城市率先建成公共自行车租赁和公共直饮水服务系统。先后荣获全国五保供养工作先进县、全国残疾人社区康复示范县、国家级平安畅通县等国家级荣誉38项，获全省为民办实事先进县、省级卫生县城、省级园林县城、全省农业产业化先进县、全省特色农副产品加工产业重点县等省级荣誉51项，获市级荣誉300余项。今天的临武，正以更新的形象凝聚力量、赢得民心。
——通过五年的努力，临武的发展活力更足。五年来，我们实施8大领域207项专项改革，成功争取并扎实推进一批国家级、省级改革试点，特别是政府机构改革、乡镇区划调整、行政审批制度“两集中两到位”⒀、公共资源交易、财税金融、商事登记等重点领域和关键环节改革取得重大突破，文化教育、城镇建设、公路治超、“村为主组为重”农村工作法、选派“第一支部书记”等创新工作走在全省前列。干部作风明显转变，发展环境持续优化。今天的临武，正以更旺的活力抢占先机、赢得发展。
各位代表！五年和衷共济，五年砥砺奋进。“十二五”时期，是我县经济社会发展最好、百姓得实惠最多、城乡面貌变化最大、对外影响力提升最快的五年。成绩来之不易，这是县委英明领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队官兵和驻临各机构，向离退休老同志，向所有关心支持临武发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
五年的科学实践，我们深刻体会到：必须坚持科学发展，把发展作为政府工作的第一要务，抢机遇，强举措，促转型，提质效；必须坚持以人为本，切实加大民生投入，推进社会管理创新，改善自然生态环境，让临武人民拥有更多的获得感；必须坚持真抓实干，精诚务本，以雷厉风行的作风、排除万难的气魄，干实事、办好事、抓落实；必须坚持改革开放，向改革要动力，向开放要空间；必须坚持统筹协调，全力推进“五化同步”⒁。实践证明，这些行之有效的经验和做法，在“十三五”及今后相当长一段时期，都将发挥重要作用，必须持之以恒、持续升华。
同时我们也清醒地看到，政府工作还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，人均水平较低，部分经济指标没有完全实现预期目标；资源依赖思想严重，矿业经济独木难支，接续产业尚未成型，支柱财源主体匮乏，财政收支极不平衡；征地拆迁矛盾突出，项目建设推进缓慢，协调调度效果不佳，施工环境依然不优；招商引资等待观望，多数单位特别是领导干部不重视、不积极、不主动，会晤洽谈的项目不多，落地开花的项目更少，导致市场主体缺乏、产业实体薄弱、动能转换缓慢；思想解放的程度不深，简政放权的力度不大，服务发展的意识不强，勇于担当的魄力不足，不想为、不敢为、不会为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视，科学谋断，切实解决。
二、“十三五”时期政府工作基本思路和2016年工作安排
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期、推进区域发展的黄金期、产业转型升级的关键期。我们要抢抓国家实施“三大发展战略”⒂、精准扶贫攻坚、革命老区建设等重大政策机遇，立足县情，主动作为，乘势而上，全力抓好“十三五”时期经济社会发展。
根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”⒃战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以改革创新为第一动力，以转型发展为第一要务，以项目建设为第一抓手，以改善民生为第一追求，以优化环境为第一责任，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保提前实现全面建成小康社会，续写“特色、开放、宜居”临武新篇章。
“十三五”期间，全县经济社会发展的主要预期目标是：到2020年地区生产总值达到180亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入达13.5亿元，年均增长9%；固定资产投资年均增长17%以上；规模工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长12%；外贸进出口总额年均增长30%；城镇化率达56%；单位GDP能耗控制在0.6以下；森林覆盖率达63%；人口自然增长率保持在8‰；城乡居民人均可支配收入年均增长10%、12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。
在具体工作中，我们将扎实践行“五大发展理念”，持续推进“三县”建设。一是坚持市场主体、产业主导，深化“特色临武”建设。坚持放大优势和补齐短板并行，依托科技创新和“互联网+”，立足“有色之乡”、“风电之乡”、“水果之乡”、“玉石之乡”等独特优势，突出发展现代特色农业，改造提升传统矿业产业，做实做强工业园区平台，培育壮大战略新兴产业，大力发展现代服务业，积极对接市场，主动融入竞争，进一步破除供给约束、释放增长潜力，打造经济增长新动能。二是坚持改革创新、开放包容，深化“开放临武”建设。坚持开放发展新理念，充分发挥交通区位优势及资源禀赋优势，坚持内外需和进出口并重、引资和引技引智并举、引进来和走出去并行，实施“优进优出”战略，扩大双向开放，推进创新创业，营造开放包容的政策和制度环境。加快基础设施互联互通，积极融入“湘粤开放合作试验区”、“大湘南旅游经济板块”、“南岭山地森林及生物多样性生态功能区”、“郴州大十字城镇群”等多领域合作，在更大范围、更宽领域、更高层次谋求科学发展、跨越发展。三是坚持城乡一体、共享发展，深化“宜居临武”建设。在全面建成小康社会进程中，坚持民生至上，推进以“富裕、生态、人文、幸福、平安”为支撑的“宜居临武”建设。严守生态保护红线，提升城镇服务功能，优化城乡人居环境，打造“山水田园宜居城市”。紧扣“富民、惠民、安民”主题，进一步做实“教育、文化、医疗、就业、住房、社会保障”等民生工程，创新社会治理，加强安全管理，提升幸福指数。
各位代表！合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。2016年是“十三五”发展的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，把握“三量齐升、五化同步、五位一体”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，切实为“十三五”发展开好局、起好步。2016年主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；规模工业增加值增长7.5%；一般公共预算收入和地方财政收入均增长6%以上；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；实际利用外资、实际到位内资均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好六个方面的工作：
（一）上项目，兴产业，持续推进转型升级。坚持“产业主导、全面发展”，大力实施四个“四年行动计划”⒄，打造临武经济“升级版”。全力抓好重点项目建设。扎实开展“重点项目推进年”活动，实施县级重点项目110个，总投资430亿元，年度计划投资64亿元。其中产业板块重点抓好特色农副产品加工园、正邦生猪饲料和有机肥加工等产业链拉长、矿山整改、风电光电开发、电子信息、文化旅游等24个项目；基础设施板块重点抓好公路交通、城市基础设施、园区平台等15个项目；民生环保板块重点抓好第二水源第二水厂、湘（珠）江流域综合治理、两棚两房、两供两治等25个项目；房地产板块重点抓好江山新城、怡然豪庭等7个项目；前期工作板块重点抓好通天山片区综合基础设施等25个项目；国家基金板块重点抓好采煤沉陷区综合治理等14个项目。强化资金、土地等要素保障。提高项目质量，大力争资立项，积极做好国家专项建设基金申报、专项债券⒅发行、债务置换债券⒆等工作。改造提升传统优势产业。加快香花岭独立工矿区转型发展，建设接续替代产业平台。推进泡金山矿区资源整合，完成南方矿业综合治理和嘉宇矿业安全技改工程。延伸有色金属产业链条，推进粤华轻质纳米碳酸钙开发、永发砷渣治理回收等项目，谋划建设有色金属交易市场。稳定粮食播种面积，完成10万亩国家高标准农田建设前期工作，启动商品粮油基地建设。推进枫桥现代农业开发、名贵珍稀树种培育等项目建设。巩固发展临武鸭、临武香芋、大冲辣椒、小水果等特色农业基地，创建省级以上养殖示范基地2个，发展烟叶种植面积1.1万亩。高标准建设特色农副产品加工园，推进临武鸭产业链提质、肉牛及生猪养殖加工等项目建设。大力发展农村电子商务，新建5个示范镇乡村物流配送中心和惠农服务点。引进培育战略性新兴产业。年内建设大冲二期、九泽水风电场，镇南风电场并网发电，风机塔架制造厂全面投产，中科恒源分布式光伏太阳能电站开工建设，创建国家绿色能源示范县。抓好航科电子信息产业园前期工作，东佳电子一期工程全面投产。规划建设矿物宝石加工产业基地，创建特色文化产业示范基地，力争临武通天玉列入国家宝玉石名录。做大做强新型建材企业。扶持发展中药材种植加工和矿泉水开发产业。大力发展现代服务业。优先发展旅游业，完成全县旅游发展总体规划修编和重要景点旅游规划编制。力争开工建设通天山片区综合基础设施、西瑶绿谷创建为国家3A级景区、汾市渡头古城遗址申报为国家级文物保护单位。开发以通天玉为代表的特色旅游商品。完成湖湘商贸等商业综合体主体工程，加快建设农产品集散贸易中心、农资大市场、凌峰物流园、卷烟物流中途转运站，改扩建城区农贸市场。大力发展高端地产、健康医疗、家居养老、金融证券等现代服务业。
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