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根据市委、市政府和区委的总体部署，区政府在客观分析形势、广泛听取意见的基础上，制定了《港北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。
《纲要（草案）》明确，“十三五”时期我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保我区与全国、全广西同步全面建成小康社会。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标任务是：
（一）经济平稳健康发展。到“十三五”末，全区地区生产总值比2010年翻一番以上，年均增长14.6%以上；规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标保持较快发展。
（二）人民生活水平普遍提高。到2020年，全区城乡居民收入比2010年翻一番以上，与全国、全广西同步全面建成小康社会。基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障体系更加完善健全，精准扶贫稳步有序推进，贫困人口全部精准脱贫，发展成果更加惠及人民群众。
（三）公共基础设施更加完备。进一步完善公路网络规划建设，深入实施“5纵5横12联”工程；加快社会保障、教育文化、医疗卫生、农田水利等基础设施建设，推进城乡公共资源均衡配置，建立健全城乡一体化基础设施和公共服务体系。
（四）生态环境得到显著改善。扎实推进生态环境保护，资源综合利用更加有效，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低，主要污染物排放总量减少控制在上级下达的指标范围内，生态环境质量显著改善。
（五）民主法治建设不断加强。全面推进依法治区,切实转变政府职能，强化社会依法治理，强化公共服务依法管理，政府依法行政能力和提供基本公共服务能力显著提高。
为实现上述目标任务，我们必须抢抓国家深入实施西部大开发、“一带一路”战略以及自治区实施“双核驱动”战略的历史性机遇，紧紧围绕转变经济发展方式主线，重点实施“工业兴区、工业强区”战略和城镇化带动战略，提高农业产业化和服务业发展水平，深化改革开放，优化发展环境，切实改善民生，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，实现经济社会持续健康发展与历史性跨越，与全国、全广西同步全面建成小康社会。
三、2016年工作安排
2016年是我区全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们将认真贯彻落实中央、自治区、贵港市经济工作会议精神，按照市委、市政府开展“工业提质年”、“项目落地年”、“服务企业年”、“城市管理年”、“县域经济突破年”、“精准扶贫攻坚年”活动的工作安排和区委提出的“发展观念要有新转变”、“工业经济要有新发展”、“特色农业要有新提升”、“项目建设要有新推进”、“民生事业要有新改善”、“工作作风要有新改进”的工作要求，开拓进取、奋力拼搏，加快推进经济社会发展，努力实现“十三五”的良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长13%。
围绕实现上述目标，我们将突出抓好以下重点工作：
（一）坚持“工业强区”战略，做大做强工业经济。
抓好产业提质增效。认真贯彻中央、自治区供给侧结构性改革和市委、市政府深入开展“工业提质年”活动的要求，加快推进传统产业信息化和工业化深度融合，推动产品创新、管理创新和商业模式创新。重点抓好贵钢集团、华电贵港公司等重点企业的生产运行，促进企业满负荷生产。加大对瑞康饲料公司、金宏金属公司等龙头企业的技改升级扶持力度，提升产业层次，提高产品附加值，推动企业向规模化、集约化、品牌化发展。以国能新能源汽车、广西柳钢大菱电动汽车制造有限公司为龙头，不断完善电动车生产企业管理办法和扶持政策，专项安排产业发展扶持资金，加快电动车展销中心建设，培育发展电动车产业，重点抓好目前已入驻园区的7家电动车企业建设生产，促进在谈的25家企业早日签约落地，争取年内电动车生产产值达10亿元，达到年产30万台的产能，致力打造中国—东盟新能源电动车生产基地。
提升服务企业水平。坚持处级领导挂点联系规模以上企业工作制度，成立规模以上企业服务工作组，深入企业开展监测服务，强化对工业经济运行协调和监测分析。加强政银企沟通合作，积极搭建合作融资平台，着力解决企业融资难题；强化职业技能培训，着力解决企业用工难问题；开展“区长服务企业接待日”活动，主动帮助企业解决实际问题；进一步做好“个体转企业”、“规模以下企业转规模以上企业”工作，争取年内新增规模以上工业企业9家。
加快推进园区建设。做好规划修编和产业布局工作，进一步完善园区的规划建设。加大土地储备力度，盘活、整合闲置土地，为项目建设提供用地保障。加快推进粤桂（贵港）热电联产循环经济产业园、钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园建设，重点抓好计划投资100亿元（一期计划投资20亿元）的国能新能源电动车、计划投资15亿元的中基油气钢管、计划投资3.5亿元的泰德纸业等项目建设，力争全年引进10个投资超亿元项目、开工建设10个项目和竣工投产10个项目，不断壮大园区工业经济。
（二）加快项目建设步伐，进一步增强经济发展后劲。
统筹推进项目建设。重点实施73个规模以上主要建设项目，年内计划投资35亿元，新开工项目9个，续建项目24个，竣工项目18个，重大前期工作项目22个。突出抓好西江国际农产品物流中心、奇石高山大桥等项目建设，加快道路交通、人饮安全等基础设施建设。
强力推进招商引资。依托生态工业园区、港北区农产品加工产业园等平台，紧紧围绕电动车生产、农产品深加工、电子科技、铜产品深加工、休闲旅游等产业，进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批国内500强、央企和广西区内知名大企业，争取年内新引进投资超亿元项目20个，总投资额40亿元以上；入驻标准厂房7.8万平方米，利用内资55亿元、外资6500万美元。
加强项目服务管理。及时掌握项目进展情况，对项目实行分类指导，强化跟踪服务，努力破解制约项目建设的土地、资金、用工等瓶颈问题，促进项目早开工、早建成、早见效。积极搭建政银企合作融资平台，加强重点项目政银企对接，引导金融机构加大项目信贷支持力度。
（三）创新农业发展方式，提高农业产业化水平。
加快现代农业园区建设。全力推进国家农业综合开发现代农业园区、国家现代农业示范区建设，重点抓好港北区农产品加工产业园建设，开工建设恒久忠益、广坤生物科技等项目。大力推进富硒优质稻产业全程机械化示范区、港丰瑶山鸡生态养殖示范区建设，争取年内获得广西现代特色农业示范区认定。挖掘“一村一品”资源优势，积极规划建设庆丰镇深禾丰种植、中里乡名竹木传奇种植、武乐乡柑橘种植等10个县乡级特色农业示范区。
探索产业化发展新模式。依托益海嘉里粮油、雄达米业等企业，加快大米加工产业发展，打造富硒米品牌，形成年生产能力100亿元的大米加工产业。拓展“龙头企业+合作社+农户”模式，不断提升水稻、生猪、家禽等优势产业发展水平，大力培育毛豆、毛竹、油茶等新的特色产业。稳定粮食生产面积，加大富硒优质稻生产、新型农机化等新技术推广应用，提高粮食生产效益。
完善农田水利基础设施。重点抓好白庙水库、北潭水库等2座水源工程的筹建工作，加快石莲、金钱、水口等3座水库除险加固工程建设，投入2000万元推进中央财政小型水利项目港城镇蓝田、龙井片区节水改造工程建设，投入1350万元实施庆丰镇白塘、新塘、延塘等村屯高标准农田项目，投入700万元推进中里乡马来河河道整治工程，进一步改善农田灌溉条件。
（四）大力发展第三产业，培育壮大经济新增长点。
加快发展仓储物流业。发挥区位、临港、交通等比较优势，主动融入西江经济带建设，积极推进贵港电厂专用码头、上亿国际汽车贸易城等项目建设，大力发展生产型物流、第三方物流、电子商务和专业市场。
打造生态旅游产业。大力推进北山公园、大圩镇龙涡瀑布旅游度假区、北环生态农业景观廊道等景区建设，加快大圩镇石坑屯、奇石乡河净屯、庆丰镇夏里村等乡村旅游景点建设，挖掘我区民族风情、红色旅游资源，重点打造龙井村民族风情旅游景点和奇石乡中秋起义红色旅游景点，推动旅游业的发展。
（五）统筹推进城乡建设，加快新型城镇化进程。
抓好征地拆迁。大力实施重点项目土地房屋征收大攻坚，加快推进高铁站前广场、罗泊湾大桥及其北岸引道、青云大桥及其道路建设、贵港城区至覃塘道路、郁江北岸堤路园及其安置地、白凹窝棚户区改造、荷城三中等重点项目征地拆迁工作，年内完成土地征收3200亩、房屋征收20万平方米。“双违”整治工作紧紧围绕重点项目开展，实施集中整治行动，坚决打击“双违”行为，规范城乡建设秩序。
强化市政管理。继续推进西江污水处理厂建设，启动根竹、庆丰等乡镇污水处理厂立项建设。进一步完善环卫基础设施，深化市政网格化管理和外包服务工作，加强道路扬尘治理整治工作，不断提升城乡环境品质。大力推进垃圾分类处理试点工作，促进资源回收利用，实现垃圾末端处置减量化。加强部门联合执法力度，大力整治临时占道摊点、夜市摊点等行为，确保市容市貌整洁有序。
建设“生态乡村”。深入开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动，进一步完善相关机制和基础设施建设，推动“生态乡村”建设常态化管理。投入357万元实施中里乡铁岭村六护屯等23个示范村屯建设；深入推进“饮水净化”建设，改善农村饮用水环境条件；投入4000多万元，实施中里至高山码头三级水泥路、武乐至港城镇旺华四级水泥路，力争年内建成农村道路89公里；深入开展铁路沿线整治工作，实施2000户房屋乡土特色改造。
加强节能减排。严格管控高耗能行业能耗，继续开展环境保护大检查活动，加大环境保护排查和整治工作力度，确保我区环境安全。实施重点节能工程, 抓好重点领域节能减排工作。大力发展循环经济，强化生态环境保护，推动经济绿色发展。
（六）整合资源集中力量，全力打好精准扶贫攻坚战。
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