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“十三五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家“四个全面”、“五位一体”以及自治区“两个建成”、梧州市“三个实现”的总部署，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重特色发展和提质增效，深度融入珠三角，主动对接北部湾，以全力加快粤桂合作特别试验区建设为主攻方向，全面落实我区“产业强区、开放兴区、城乡一体、和谐发展”的发展战略，坚持“东融南拓北扩内提升”的发展思路，大力推进产业升级和优化产业结构，推进新型城镇化建设和旧城区改造，增加公共服务投入改善民生。
围绕上述目标要求，区政府根据《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求各方意见的基础上，制定了《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发，请各位代表连同《报告》一并审议，我在这里着重报告三个方面内容：
（一）关于“十三五”主要指标
与全国同步全面建成小康社会，是我区“十三五”时期最硬的任务，其中，最关键的是确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，基于此，我区未来五年地区生产总值和城乡居民收入年均增长设定为8%以上。提出这一目标，综合考虑了三个原则：
一是体现助跑摸高原则。据测算，由于“十二五”打下的良好基础，我区地区生产总值和城乡居民收入分配只需保持年均增长5.2%和6%，就可以实现翻一番的目标。然而，综合研判“十三五”时期发展环境，后发展欠发达仍是我区基本区情，赶超跨越仍是长期而艰巨的任务。只有保持中高速的经济增长速度，才能迎头赶上全国发展步伐，缩小与全国的差距。
二是体现脚踏实地原则。尽管我们面临经济持续下行的压力，但上述两项指标实现年均8%以上的增长目标，是有基础、有条件、有支撑的。从发展态势看，近年来我区经济增长一直保持在两位数的高位区间，只要继续保持良好势头，目标完全可以实现。从收入水平看，随着一系列惠民政策的落实和收入倍增计划的实施，我区城乡居民收入将保持较快增长，实现年均8%以上的增长目标也完全有条件。
三是体现务求实效原则。经济发展步入新常态，核心就是速度换挡、动力转换、发展转型。保持经济中高速增长，既可以保证换挡不失速，保住就业、收入、民生等底线，又为转方式、调结构、补短板腾出空间。通过工作重心调整，把速度保持在合理区间，把质量放在首位，让经济增长更有含金量，让发展成果更广泛共享，让人民群众有更多获得感。
（二）关于“十三五”主要考虑
实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重特色发展和提质增效，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。
注重创新发展。完善支持中小企业创新的公共服务平台，发展企业孵化器和创新性孵化器。加强与梧州学院和各职业院校的人才合作，完善产学研合作基地建设。加快发展“互联网+”创业网络体系，助推大众创业、万众创新。
注重协调发展。以人为本推进新型城镇化建设，有序推进农业转移人口市民化。加快棚户区改造和“六新城”建设。加强城镇基础设施建设，实施县乡公路提级改造重点工程，促进城乡互动共进，实现城乡一体化发展。
注重绿色发展。推动传统工业低碳发展，鼓励工业企业技术装备更新改造。推进“绿满八桂”造林绿化提升工程，全面实施大气、水、土壤污染防治计划，推进城镇生活污水垃圾处理设施建设。推进“美丽万秀”乡村建设活动。
注重开放发展。贯彻落实《粤桂合作特别试验区建设实施方案》，全面加快试验区建设，打造粤桂深度合作前沿阵地、珠西经济带新增长极。坚持“东向战略”，积极在现代商贸物流、电子信息、文化创意等重点产业领域开展招商。
注重共享发展。持续加大民生投入，实施重点领域民生工程。推进法治建设，创新社会治理，维护社会公平正义。努力实现人民生活显著改善，公共服务体系更加健全，贫困现象得到消除，与全国同步迈进全面小康社会！
（三）关于“十三五”主要任务
针对我区经济社会发展的主要瓶颈和薄弱环节，要突出抓好产业发展、基础设施建设、公共服务和改善民生等主要任务。
1.构建竞争力较强的特色现代产业体系
发展壮大传统优势产业。重点发展食品加工、林产林化、机械装备制造等主导产业，提升蛋白肠衣、中纤板、六堡茶等重点产品的市场竞争力。优化改造化工、建筑材料、纺织印染等传统产业，推动人工宝石产业转型升级，加快淘汰落后产能，调整产业和产品结构。大力实施“互联网+工业”行动，促进工业化和信息化融合。工业增加值达到75亿元，年均增长8%。
加快发展现代服务业。大力发展商贸服务业，进一步完善和提升“五商圈”整体功能和形象。大力发展电子商务新兴业态，积极培育电子商务创业基地。鼓励社会资本投资文化产业，发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。大力发展现代物流业，依托港口码头和道路交通优势，合理布局商贸流通项目，建设现代物流体系。第三产业比重提高到47%，社会消费品零售总额年均增长12%。
大力推进农业现代化。鼓励农产品向深加工领域发展，完善农产品流通体系。打造思良江休闲农业观光带和万秀茶花园，创建自治区现代特色农业（核心）示范区。大力发展六堡茶、思委米、大自然蔬菜等特色品牌农业，大力发展林下经济。积极发展“互联网+农业”。
2.构建比较完善的基础设施体系
完善城乡和外联综合运输网络。提升和完善乡村道路，推进自然村道路水泥硬化。加强对外联系水陆路交通网络建设，推进环城高速公路（万秀段）及其连接线、207国道改线（万秀段）建设，继续推进紫金村码头、大利口码头、塘源综合码头建设。
提高城乡水利防灾减灾能力。继续推进高旺防洪堤、塘源防洪堤建设，开工建设莲花山防洪堤工程，实施城区和镇防洪排涝工程更新改造工作，抓好思良江中小流域综合治理和中央财政小农水项目县（区）建设。
3.构建均等化的公共服务保障体系
促进教育优质均衡发展。坚持标准化办学，提升教育现代化水平。推进学区制管理改革试点工作，扩大普惠性学前教育覆盖面，缩小城乡、校际差距。落实各项教育惠民政策和教育精准扶贫，促进教育公平。创新教师队伍建设，改革教学方式，提升教育质量，建成国家认定的义务教育均衡发展达标城区、梧州市基础教育改革示范城区及基本实现现代化的教育强区。
推进健康万秀建设。进一步提升基本医疗和公共卫生服务水平，继续完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。继续完善和发展农村合作医疗，加强医疗和公共卫生基础设施建设。发展特色养老产业，建设多层次养老服务体系，基本实现人人享有养老服务。
建成覆盖城乡的公共文化服务体系。加强基层文化基础设施建设，发展群众喜闻乐见的社会文化。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设。建立健全文化援助机制，广泛开展文化志愿者活动。深入发掘岭南文化、西江文化资源，积极抓好骑楼文化街区的保护、管理和综合开发。
4.大力增进民生福祉
积极促进就业创业。落实就业创业扶持政策，健全公共就业创业服务体系,不断提高就业水平。统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。加强职业技能培训，不断提高劳动者素质。城镇新增就业人数累计超过2.78万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。
努力增加城乡居民收入。创造条件多渠道增加城乡居民财产性和经营性收入。加强职业培训，特别是加强对失地农民和农村转移劳动力的就业培训，提高城乡居民职业技能和创收能力，千方百计增加城乡居民收入。
完善社会保障体系建设。实施全民参保计划，健全和完善城乡居民基本养老保险制度，进一步提升新型农村合作医疗的覆盖范围。健全社会保障财政投入机制，加强预算管理。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。提升基层公共服务水平，积极推广“云家庭”居家服务。
深入实施精准扶贫工程。这是我区“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须坚决打赢脱贫攻坚战，实现3个贫困村全部摘帽，现行标准下的2020名农村贫困人口全部脱贫。
各位代表，展望“十三五”，我区创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在梧州市委、市政府和区委的正确领导下，通过全区上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能实现，万秀的明天一定更加美好！
三、2016年的主要目标和重点工作
今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，必须重点做好以下工作：
（一）着力推进项目建设，进一步扩大有效投资。坚持以粤桂合作特别试验区建设为主战场，全力打好项目攻坚战，力争全年完成固定资产投资178.3亿元。
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