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加强资源节约集约利用。推进节能减排降耗，抓好重点领域、重点行业、重点企业节能降耗技术改造，推广使用清洁能源。大力发展循环经济，推进生活垃圾、工业废弃物、建筑垃圾等资源化综合利用。积极倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为群众的自觉行动。
加强环境保护和治理。着力提高城市绿化水平和档次，协同控制大气污染,提升环境空气质量。配合做好邕江综合整治和开发利用工作，加强城市内河水体保护和治理，防治面源污染，保护重点水源地，确保城乡饮水安全。统筹农村种养业废弃物无害化处理、资源化利用。加强环保基础设施建设，完善垃圾处理综合配套设施和城镇生活污水处理设施。
（四）突出开放强合作，建设共赢发展新平台
打造“南宁渠道”青秀平台。充分利用中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会主要活动所在地的区位优势，借力“南宁渠道”，提升青秀区国际知名度和影响力，争取更多“一带一路”沿线的国家、地区在城区设立领事馆和商务办事处，为加强和扩大经济交流合作创造有利条件，争取更多的文化、科技、医疗卫生、生态环保等合作基地落户城区，搭建互利共赢的交流合作平台。
提升招商引资实效。积极引进跨国公司地区总部及投资、销售、结算、研发机构。发挥城区金融机构多的优势，争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国-东盟海上合作基金等机构在城区设立分支机构。主动融入珠江-西江经济带建设，依托伶俐工业园区、仙葫五合工业园区，主动承接粤港澳等发达地区产业转移，争取更多符合城区产业发展定位的项目落户城区。到2020年，实际到位内资达120亿元，直接利用外资达9000万美元。
开展全方位交流合作。加强与北部湾经济区其他城市和县区合作，深化基础设施、产业布局、要素市场、公共服务、环境保护等领域的一体化发展；争取先试先行户籍、园区、金融、人才开发、行政体制等北部湾经济区综合配套改革。加强与珠江-西江经济带、高铁沿线城市区域县（区）的交流合作，重点引进先进技术和管理经验，进一步提高对外开放水平。
（五）突出共享惠民生，创造幸福小康新生活
率先完成脱贫任务。强化扶贫基础设施建设，改善贫困群众的基本生产生活条件。找准“穷根”、明确靶向，探索和创新工作方式，通过产业培育、金融贴息贷款扶贫等形式，帮助贫困农户参加土地流转、转移就业培训等，增强贫困群众的自我“造血功能”。强化政策兜底保障，对无业可扶、无力脱贫和因病致贫返贫的群众，落实低保兜底政策，保障其基本生活。到2017年上半年，实现全城区2738名贫困对象全面脱贫、7个贫困村全部脱贫摘帽，率先在全市取得扶贫攻坚全面胜利，打造出能推广、可复制的扶贫模式。
推动教育优质发展。进一步优化学校布局，计划投入12亿元新建仙葫半岛中学、望园路小学、林里桥幼儿园等10所学校（幼儿园），建成5所集团化办学分校。巩固提高城乡义务教育均衡发展成果，新建3所镇中心幼儿园，改扩建8所村完小和5个教学点。建立健全农村留守儿童关爱服务体系，推动进城务工人员随迁子女平等接受教育。加大城乡教师交流力度，提升教师队伍整体素质。
拓宽城乡就业渠道。统筹推进重点群体就业，突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移、城乡就业困难人员、退役军人等群体的就业工作。完善落实创业扶持政策，推动大众创业。加大资金扶持力度，建立一批创业孵化器，拓展城乡创业渠道，构建面向大众的创业服务平台，因地制宜围绕休闲农业、农产品加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。
切实做好社会保障。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制，建立基础养老金合理调整机制。完善城乡最低生活保障机制，健全城乡社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设和管理，扩大保障性住房有效供给。
推进健康青秀建设。扎实推进桂雅、通福、丹凤等社区卫生服务中心项目建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加强传染病、地中海贫血等重大疾病综合防治和职业病危害防治。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。持续深入开展爱国卫生运动，加快全民健身公共服务体系建设。全面落实“二孩”政策，优化人口计生服务。
完善公共安全体系。健全公共安全应急机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范和坚决遏制重特大事故。加强食品药品安全监管，扎实推进“食品安全示范城区”及“透明厨房”建设，全面提升食品药品安全保障水平。加强防震减灾和应急能力建设。加大依法管理网络力度，营造安全可信的网络环境。建立健全立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安青秀”建设。
三、2016年主要工作任务
2016年是“十三五”开局之年，做好今年各项工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十四次全会、区委二届五次年会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，继续大力实施“一带五区六中心”发展战略，根据城区“一条主线” ※、“两大行动” ※ 、“五大工程” ※和“三大保障” ※的决策部署，以促转型、扩投资、抓改革、强建管、保和谐、惠民生、优服务为抓手，着力提升城区综合实力，力争在“全国科学发展百强区”中提质进位，努力实现“十三五”精彩开局。
今年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长4%；实际利用外资增长9%，实际到位内资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：
（一）加快产业转型升级，不断推动经济持续稳定增长
推进现代服务业集聚发展。大力培育特色楼宇和重点楼宇，力争年内新增亿元税收楼宇2栋，累计达到10栋，重点楼宇税收总量同比增长15%。大力推进“互联网+金融”行动，力争年内互联网金融产业基地新增入驻企业40家，年交易额200亿元，同步加快Ｏ2Ｏ电商平台、中国-东盟信息港云计算中心、万猫·智慧社区建设步伐。改造提升商贸批零、旅游餐饮等传统行业，统筹抓好华润·万象城、青秀万达广场、电子科技广场、航洋国际城、富安居家居建材广场等大型专业卖场的统一收银工作，年内新增限额以上企业10家，推动传统服务业促转型、扩规模、上档次。加快发展现代物流、健康养老产业，充分挖掘市场需求和增长潜力。加快乡村旅游发展，抓好伶俐镇创建特色旅游名镇工作，争取横龙景区年内开园迎客。加快谋划发展“高铁”、“高速公路”、“地铁”经济带，培育现代服务业新亮点。
推进新型工业化园区建设。加快工业园区基础设施建设步伐，完成伶俐工业园区污水处理厂、给水厂规划选址，力争年内开工建设，推进五合工业园区北咀路、应天路项目建设，力争年内建成通车。精心培育龙头企业，抓好斐讯通信、美斯达破碎筛分设备、景和停车设备等在建项目的跟踪服务，促进项目竣工并投产，力争广西超大伶俐公路物流港（二期）、六律物流园区开工建设，加快推进二塘工业园区企业的搬迁工作。抓好工业招商，落实好工业发展扶持政策，继续安排5000万元扶持工业企业发展，力争广西国泰粮油集团年产值突破27亿元，年内新增规模以上工业企业5家，达到32家，新增年产值超亿元工业企业1家，达到8家。
推进现代农业提质增效。着力提升长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区档次，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区；重点打造长塘镇“青秀花果乐园”生态综合示范带，确保在年内通过全市验收，在其余各镇分别谋划建设1条具有特色亮点的生态综合示范带，加快推进南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区、刘圩镇现代生态农牧文化产业园区建设。加大特色农业发展力度，新增专业合作社10家，扶持4个适度规模的生态养殖场和养殖小区发展，进一步提升“富锌大米”、“刘圩香芋”等知名特色农业品牌影响力，打造各具产业特色的“百香果村”、“香菇村”，形成“一村一品，特色种养”的农业产业化布局。加强农业保障服务体系建设，投入5650万元，实施农村基础设施项目200个，新增改善灌溉面积5.67万亩，解决8000人的饮水安全问题。开展“互联网+现代农业”行动，引导电商企业开展农产品电子商务业务，支持涉农企业、农民专业合作社发展在线交易，培育2个特色农产品电子商务平台，拓宽农产品销售渠道。
（二）加快重大项目建设，不断增强经济发展后劲
全力保障项目用地。继续推广征地拆迁“三三二”工作法、“以购代建”临时过渡安置模式，妥善解决三岸、三屋园艺场征拆历史遗留问题，做好迎接自治区60周年重点项目的服务工作，为推进邕宁水利枢纽工程（左岸）、邕江综合整治和开发利用、南宁农产品交易中心（一期）、民族大道修复整治等8个项目创造有利条件，抓好轨道交通3号线、城市东西向快速路、南宁农产品交易中心（二期）等区、市层面统筹推进重大项目的征拆工作，年内完成望园路（东葛路-中兴路）、长湖路北延长线（长湖路-衡阳东路延长线）等一批断头路的征拆任务。
全力推进项目建设。继续深入开展“重大项目建设提升年”活动，筹措资金73亿元，实施项目29个。力争二塘煤矿、长堽片区棚户区改造，香港街旧城改造等项目年内开工建设。完善重大项目推进机制，定期召开项目协调联席会议，不断提升项目建设精细化管理水平，加快斐讯通信南宁产业基地、绿地电商城等一批重点项目建设步伐。
全力做好项目服务。创新项目建设服务机制，加大力度推广PPP模式※，为企业和项目解决投融资等瓶颈问题，全面落实各项优惠政策，帮扶中小微企业发展壮大。加大招商引资力度，做好香港卫视·丝路城邦、华谊兄弟（南宁）电影文化小镇、六律现代物流园等项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工。重点推进南宁市互联网金融产业基地建设，扎实做好广西金融投资中心等一批重点项目服务工作。
（三）加快重点领域改革，不断增强发展活力
全面深化重点领域改革。建立财政预算管理制度，完善政府预算体系。完成公务用车制度改革，扎实做好教育、文化、医药卫生等领域改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易市场，释放农村发展活力。深化行政执法体制改革，促进环保执法重心下移，探索城乡建设、市场监管等重点领域综合执法新举措。继续精简政府权责清单，让人民群众共享改革发展的最大红利。
加强供给侧结构性改革。抓好“互联网+政府服务”，推进政府购买服务工作，推动社会组织承接政府职能。推进行政审批制度改革，成立行政审批局、金融办，调整企业管理站职能，发挥其服务中小企业的作用。深化“电子证照”等商事登记制度改革，营造宽松的市场经营和投资环境。落实户籍制度和住房制度改革，加快户籍人口城镇化步伐，扩大住房有效需求，打通供需通道，积极消化库存。
全面推进“双创”工作。通过科学技术普及、成果转化、项目扶持、科技企业孵化器等形式，扶持30家企业开展科技创新活动。依托南宁市互联网金融产业基地，加强与赛伯乐合作，吸引中国软通、北京中关村等大型科技企业落户城区。强化创业指导、培训和服务，全年完成职业技能、产业工人培训1100人。落实创业担保贷款、财政贴息等优惠政策，为初次创业者提供融资服务和创业孵化服务，开展青年创业大赛等活动，新增工商注册企业1.2万家、个体工商户1万户。
（四）加强城乡建设管理，不断提升宜居水平
精心建设城市。加强城乡基础设施建设，投入6529万元，实施民族广场东路、白云路等19条道路“白改黑”工程，改造10条小街小巷（人行道），实施嘉宾路等112条市政道路路灯节能改造工程，完成10个污水直排口整治。完善城市功能配套，完成10个商住小区“海绵城市”提升改造和南湖、竹溪立交等区域8座公厕改造，争取佛子岭、凤翔等6个农贸市场年内开工建设。加大农村公路网建设，新建9条18公里村屯道路，年内实现行政村客车通达率88%，完成“两站两员”※建设。
高效管理城市。推动“互联网+城市管理”行动，通过城市“五化”建设，实现城市管理长效化，树立城市管理“青秀标杆”，按照“以克论净·深度清洁”※的标准，抓好辖区道路保洁，提高城市清洁保洁作业精细化水平。持续加强“两违”动态查控，建立完善长效监管机制，遏制新生“两违”。有序推进垃圾分类，新建18个垃圾分类环保屋。继续发挥新竹小区、紫荆花园等无物业管理试点小区的示范带动作用，推广新型物业管理模式。
加强生态治理。推进“生态乡村”建设，投入7500万元，抓好南阳镇污水处理站、15座村（坡）污水处理设施建设，完成126个村（坡）绿化和600座化粪池、300座沼气池的建设，全面完成“生态乡村”阶段目标任务，为下一阶段开展“宜居乡村”、“幸福乡村”建设奠定基础；加大环境保护力度，建立健全空气质量达标管控机制，开展建筑扬尘、渣土运输、道路和混凝土搅拌站专项整治，全面整治燃煤小锅炉，强化餐饮油烟治理，力争全年空气质量达标290天。
（五）加快提升公共服务水平，不断促进各项事业全面发展
巩固均衡教育发展成果。继续优先发展教育，市区内新建5所中小学校和3所小区配套幼儿园，开工建设3所集团化办学分校区，改扩建3所村完小和2所教学点，新建镇幼儿园2所。加快教育信息共享,基本完成“三通两平台”※建设，初步实现管理、应用信息化。
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