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（二）突出转型升级，着力提升发展规模和质量。
进一步扩大有效投入。实施项目带动战略，建立完善重点项目库，统筹项目、土地、资金、征迁“四合一”管理，实行动态调整，强化推进机制，始终紧抓项目不放。全年实施重点项目57个，其中新开工项目7个。保障项目用地需要，加快土地报批进度，争取获批建设用地1000亩。规范土地和房屋征收，实施征迁项目35个，交地2700亩，完成拆迁面积65万平方米。着力提高投融资管理水平，加大资源整合力度，推进区属平台市场化，打造资产百亿平台；进一步打通债券市场，推进上交所10亿元公司债券审批，谋划二期10亿元一般企业债申报；创新投融资方式，不断降低融资成本。
增强创新驱动力。实施科技“小巨人”企业培育和创新能力提升计划，新培育科技“小巨人”企业2家，新增国家高新技术企业5家、高新技术产品20个。促进科技成果资本化、产业化，力争在引进高层次人才团队、建立省级工程技术研究中心上取得突破。出台落实支持“大众创业、万众创新”的政策措施，吸引社会资金参与孵化器、创客空间等平台建设，争创省级创客空间。加快软件园战略性新兴产业集聚发展，实施主园区“腾笼换鸟”，重点培育打造榕基、银江两个分园区，力争入园企业达到220家，产值、税收增长20%以上。
紧扣企业需求搞好服务。充实完善中小企业服务平台功能，开通在线服务，增强服务实效。针对中小企业融资难题，大胆尝试银政担合作、创业投资基金跟投、还贷应急周转金、贷款风险补偿基金等业务，积极引进创业天使投资引导基金，鼓励企业采取专利、商标权质押融资。推动校政企紧密合作，进一步提升师专软件与互联网学院办学规模和水平，千方百计缓解企业人才短缺和用工需求不足。加快企业上市进程，充实后备企业库，强化梯度培育，力争“新三板”挂牌企业3家。加强企业运行监测，摸排潜在存量企业，做好“四上”企业扩面工作，力争20家企业进入数据直报体系。
（三）坚持改革开放，不断增强发展动力和活力。
深入推进重点领域改革。完善濮塘休闲度假区管理体制，完成濮塘建制镇设立，探索实行“区镇合一”管理运行模式。健全沿江片区发展新体制，推动管理机构实体化运营。完善区政务服务中心功能，建立区、街道、社区三级联动审批机制。深化财政预算编制改革，完善基本支出定额标准体系，建立跨年度预算平衡机制。理顺区与街道财政分配关系，充分调动街道发展经济、管控零散税源、增收节支的主动性。调整财政扶持产业发展政策，创新资金投入方式，提高资金使用效益。推动社会治理创新，探索设立街道级社区服务中心，加快发展公益类、服务类、互助类社区社会组织。完成公务用车制度改革任务，规范公务用车运行管理。
推动开放型经济发展。全面落实招商引资六项工作机制，推动招商引资热度持续升温。围绕“两图一案”，紧扣“四个片区”主导产业，把载体资源发挥到极致，促成项目早签约、早落地，全年实际利用外资增长8%以上。创新招商理念方法，更多地关注园区运营商和龙头企业，采取以商引商、投资合作模式，增强招商引资实效。加快对外贸易优化升级，引导企业扩大先进技术装备、关键零部件和重要能源资源进口，支持高附加值产品、自主品牌产品探索出口，大力引进和发展跨境电商。
（四）着眼宜居宜业，持续提升城乡环境水平。
创新城市管理。坚持问题导向，推行城市管理综合执法，抓基层，打基础，建机制，强队伍，构建“大城管”格局。实施市容环境整治升级工程，对标达标，实现禁得住、控得严、管得好。坚持专项整治与常态管理相结合，有计划、分步骤地推动老旧小区物业管理提升和农贸市场改造升级。健全创建工作常态化机制，推动包保、调度、督查、整治、模拟测评等工作反复抓、抓反复，着力打造文明城区升级版。
建设生态文明。强化环境执法监督管理，严把项目准入关，确保建设项目环境影响评价、“三同时”制度执行率100%，坚决依法打击各类环境违法行为。强化大气污染防治，加强施工扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，完成“煤改气”工程，依法分批推进中心区域餐饮企业安装油烟净化装置。继续推进“三线三边”环境综合整治，深入开展打击处理“盗挖山林、偷排渣土、乱倒垃圾”专项行动。扎实开展绿色创建活动，实施千万亩森林增长工程，完成绿化造林2307亩。
（五）促进民生改善，大力加强社会建设和治理。
加大民生工程实施力度。加强项目资金及工程建设调度，加快安置房工程扫尾，力争上半年竣工交付7400套，全年再分配5000套，彻底实现“房等人”。完善就业创业工作体系，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，稳步提高保障水平。完善居家、社区、机构综合养老服务体系，新增养老服务床位600张。更多地关爱残疾人，建设“彩虹梦工坊”项目，完成“全国残疾人辅助器具服务示范市”创建任务。
推动文化和社会事业繁荣发展。强化文明道德引领，推动志愿服务和诚信建设制度化，加强未成年人思想道德建设。完善剧场、数字化图书馆、农民文化乐园功能，办好群众文化节庆活动，加大“花山剪纸”等文化遗产保护力度。培育更多的文化市场主体，推动文化产业加快发展。实施农民体育健身工程，广泛开展全民健身活动。建立常态化教师补充机制，继续推进集团化办学，启动七中体育馆、五担岗小学建设，推动学前教育多元化发展，力争通过“国家级社区教育示范区”验收。深化基层医药卫生体制改革，逐步建立双向转诊、上下联动的分级诊疗制度。优化卫生计生资源配置，做好新形势下计划生育工作。
创新社会治理。拓展“96345”平台功能，弘扬公益素食馆正能量，进一步扩大社会影响力。启动“七五”普法，强化基层法律援助工作。健全大调解工作体系，成立社会矛盾联合调解中心。推进社会服务管理信息化，提升社会治理精细化水平。继续实施“红袖标”工程，着力打造立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，严执法、排隐患、强管理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品、特种设备监管，实现区域全覆盖。加大信访积案化解力度，努力实现初信初访及时就地化解。设立肇事肇祸精神病人救治专项经费，健全病人排查、管控和救治制度。完善劳动关系协调、劳动人事争议纠纷调处仲裁和劳动监察执法机制，切实维护劳动者合法权益。
（六）加强自身建设，进一步提高政府治理能力。
端正责无旁贷的态度使命。责任心反映一名干部的素质和职业操守，是成就一番业绩的基础和前提。政府系统广大干部必须清醒地意识到自己肩负的岗位责任，在其位、谋其政，以满腔的热情投入工作，尽最大的努力履行职责，真正做到不负重望、不辱使命。越是情况复杂、矛盾集中、困难多的地方，各级干部越要迎难而上，带头克难攻坚，在应对挑战中彰显责任和力量。要坚持用改革的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾，找准突破口，在实干中展现能力、体现水平、成就自我。
保持时不我待的精神状态。当前，区域竞争日趋激烈，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。政府系统全体工作人员必须切实增强忧患意识，不甘落后，奋勇争先。树立抢抓机遇意识，不等不靠，主动作为，力争快人一步、胜人一筹。大力倡导雷厉风行的工作作风，立言立行，少说多做，对认准的事情，就义无反顾、毫不犹豫地去做；对群众反映强烈的突出问题，想方设法尽快予以解决。要以只争朝夕的精神状态，争分夺秒，苦干实干，以实实在在的工作业绩赢得人民群众的信赖。
增强依法行政的意识能力。坚决贯彻落实区委各项决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。树立法治政府理念，完善法律顾问制度，用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。把依法行政贯穿于政府行为全过程，建立权力清单和责任清单动态管理机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
树立勤政为民的清廉形象。政府系统要全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域和关键环节的权力制约，定权于制度之中，用权于阳光之下，用制度管人、管权、管事。严格执行项目招投标、政府采购和政府资金管理等制度，认真开展已征迁项目、保障性住房政策落实审计，加大问题整改力度。大力推行政务公开、财务公开、“三公”经费公开，以公开促公正、促廉洁。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，压缩行政经费，将有限的财力用于发展经济、改善民生。
各位代表！当前花山区正处在转型升级、加快发展的重要节点，任务艰巨繁重，责任重大光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以开阔的视野、非凡的胆识、坚韧的干劲、扎实的作风，脚踏实地，真抓实干，为夺取“十三五”开局新胜利、开创“四个花山”建设新局面而努力奋斗！
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