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招培龙头企业，提升行业吸附力。致力招大引强。密切关注世界500强、上市公司的项目布局和投资趋向，抢抓央企改革重组、布局新兴产业不断深化的契机，发挥人脉资源优势，多渠道收集项目信息，推进一批重大在谈项目取得突破性进展，加快引进一批行业领军型企业。确保招引超亿美元或10亿元以上项目6个。强化培育扶持。认真落实定向减税和降费政策，切实为企业松绑减负，帮助企业稳定资金链、稳定生产秩序、稳定市场份额，降低生产成本，提高盈利空间。主动对接市级相关部门，妥善解决企业“两证”遗留问题。对拥有核心技术、优质产品的成长型、科技型企业，加大扶持力度，培育一批行业“单打冠军”。注重资源整合。鼓励产能过剩行业通过资产重组，优化资源配置，实现优胜劣汰。对于回天无力、仅靠信贷资金输血以及优惠政策扶持生存的“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。依托益海粮油、万向精工、扬泰电子等骨干企业，加快建立粮油食品、汽车部件、电子信息等行业协会，推动资源共享，实现抱团发展。 加快转型步伐，提升企业竞争力。丰富品牌化、标准化内涵。鼓励企业以品牌资源、技术专有、质量优秀为支撑，推进研发设计和品牌经营，提升产出规模和市场份额。新增著名商标3件、省市名牌产品9个。鼓励企业参与或主导行业标准制定，将技术优势转化为标准优势，增强话语权。加快资本化、上市化进程。抓住注册制改革机遇，按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，引导企业加快股份制改造，借力资本市场专注实业、做强主业，全年新增挂牌上市企业3家以上，打造资本市场的高港板块。提升信息化、高端化水平。鼓励企业瞄准行业标杆开展技术改造，提高产品技术、工艺装备和能效环保水平。制定《中国制造2025高港实施纲要》，支持企业主动嫁接互联网，开展“机器换人”、“智慧车间”建设，逐步实现研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化。 3.着力加快城乡融合，展现滨江港城新形象 以构建新型城镇体系为目标，推动农民向城市集中，提升中心城区集聚力、辐射力，增强城乡发展的协调性，率先建成城乡一体化先行区。 城市形象再提升。把“人本发展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，打造精致型、紧凑型滨江港城。全年计划投入78亿元，实施城建项目70个以上。完善路网体系。加快实施环港大道连通工程，衔接长江大道、新港大道，打造城市外环线。启动建设金港路北延、港口东路、扬子江南路改造和通港路、春港路、港城路东延等工程，实施高港大道城市化改造，建成金港路南延、柴墟路改扩建、龙窝路、春城路西延等项目。提升内涵品质。继续实施城建新提升两年行动计划，更加注重城市开发建设的建成率、配套率、达标率，确保“做一块、成一块，扩一块、用一块”。滨江新城，加快建设海军舰艇文化主题公园、生态湿地公园，打造集旅游、休闲、观光为一体的城市花园。京沪高速立交功能区，推进明发五星级酒店和商业广场等项目建设，打造泰州南部高端商务区。雕花楼景观区，实施二期工程，完善商贸、休闲、娱乐、文化创意、众创空间等业态，创成国家4A级旅游景区。凤栖湖新区，完成规划编制及公园片区道路、绿化建设，开工建设古寿胜寺，打造城市人文生态片区。加快口岸转盘、港城路道口、刁铺和许庄街区改造，扮靓城市景观，美化城市形象。有序推进棚户区、城中村、城郊结合部改造，实现货币安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存化的动力，全年完成棚改10万平方米以上。注重城市管理。以创建省优秀管理城市为抓手，积极回应群众关切，6月底前完成口岸社区建设巷、柴墟社区小曲巷、人民路等6条后街背巷整治任务，实施教育新村、百年豪景、鸿翔御景等5个老旧小区改造，逐步消除城区积水点，建成城市小游园、街心公园9个。加快天然气入户进程，实施城区雨污水管网完善工程，建立城市地下管线数据库，探索建设地下综合管廊，推进海绵城市建设。有效缓解停车难、如厕难，新建公共停车场2个、公共厕所3座。规范城乡公交和出租车行业管理，增加出租车数量，在城区设置公共自行车服务点30个，先期投放500辆。加快智慧城市建设，搭建数字化城建指挥平台，强化信息资源共享和社会开发利用，统筹推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等工程。 现代农业再提效。打造泰州城南健康农业示范园区。按照“健康生产、健康产品、健康生活”的理念，做大做强优质稻麦、绿色蔬菜、地道中药材、花卉苗木等区域优势产业，提高现代农业发展水平。依托省市现代农业园区平台，注入“生态旅游”元素，加快招引一批农副产品加工、农业农村特色旅游项目，迅速拉开园区框架，打响园区特色品牌。加快构建现代农业经营体系。充分发挥农村产权交易市场作用，引导土地承包经营权向新型经营主体集中，推动土地整建制流转，全区土地流转率达80%左右。着力提升小农场经营管理水平，新增家庭农场、专业合作社106个，主要农作物机械化综合水平达85%以上，适度规模经营比重提高11.8个百分点。加快粮食烘干中心、农机库和农机维修网点建设，启动高港粮库二期工程。推进电商进农村，整体包装、宣传、销售本地特色农产品、工业品，力争社区电商服务站实现全覆盖、交易额突破2亿元。深化供销合作社综合改革，提升为农服务水平。完善农田水利基础设施。实施国家农业综合开发县、小型农田水利重点县、中型灌区节水改造项目，新建幸福闸站，实行电灌站等水利基础设施网格化管理，改造硬质渠道90公里、电灌站84座。推进土地综合整治，新增高标准农田1万亩左右。 美丽镇村再提质。以“小城市”理念推进集镇建设，以美丽乡村行动提升村庄风貌，打造规模适度、功能完善、宜居宜业的现代小城镇。支持白马、大泗、胡庄挖掘资源禀赋，彰显地方特色，壮大镇域经济，规范乡镇工业集中区发展。引导村居盘活闲置资产，组建物业公司、劳务公司，增强自身造血功能。实施农村公路提档升级工程，加快泗白路北延等道路建设，形成与国省干线衔接、与城市道路连通的农村公路网。先行试点农村房地一体确权登记工作，推进集体经营性资产量化到人、固化到户。探索实施农村土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村住房和宅基地置换城镇住房和城镇社会保障，加快农民市民化进程。把城镇化与新农村建设相结合，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，保留田园风光，涵养乡土风情，建成省美丽乡村1家。 4.着力深化改革创新，激发转型升级新动力 以深化改革释放活力，以全面创新增添动能，使改革创新真正成为经济社会发展的核心驱动力。 深化经济体制改革，推动强市场和强政府“双强叠加”。推进要素配置市场化改革。探索建立企业绩效综合评价体系，实施差别化的土地供应、金融信贷、技改扶持等政策，促进资源要素合理配置、高效利用。优化土地利用空间，建立土地节约集约利用评价机制，探索工业用地弹性出让制度，加大闲置、低效土地盘活力度。推进财税体制改革。完善区与园区、镇街的财政管理体制，加快构建财权与事权相适应、财力与事权相匹配的财税机制。实施全口径预算管理，推进预决算公开。优化政府债务结构，控制债务规模，防范化解财政风险。优化税源结构，推进二、三产分离，实现企业降本增效。推进投融资体制改革。建立“借用还”相统一的举债融资机制，支持高新区、核心港区打造2A级融资平台，积极争取国家政策性贷款。规范各类融资行为，加大非法集资清理打击力度，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。统筹企业转型、产业升级等专项资金，运用股权投资、风险补偿、贷款贴息等方式支持经济发展、转型升级和科技进步。推行政府和社会资本PPP合作，支持社会资本参与重大基础设施、生态环境治理、民生公共服务等领域建设。 加快综合改革试点，创树具有高港特色的改革品牌。纵深推进社区综合体制改革。围绕组织保障、公共服务、综合治理、可持续发展四大体系，深入推进“政社互动”，加强村居干部制度化、规范化建设，提升社区卫生、居家养老和物业管理服务水平，引导群众有序参与社区治理、公共事务和公益事业，确保5月份完成改革任务，努力打造在全省有位置、全国有影响，可复制、可推广的改革品牌。深化行政审批制度改革。开展相对集中行政许可权一体化改革试点，争取市级审批权限下放，组建区行政审批局，实行“一枚公章管审批”。探索“互联网+审批”的服务模式，打造横向联通、纵向贯通的在线审批监管平台。加快综合执法改革，减少归并行政执法机构，推进跨部门、跨行业、跨区域执法。加强信用管理、市场秩序、产品质量等关键领域事中事后监管，规范中介服务和收费。深入推进口岸街道简政放权改革，加大赋权力度，探索简约便民高效的基层政府治理模式。稳步实施许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。细化工作实施方案，制定完善拆旧安置、土地复垦利用、资金奖励等配套政策，确保群众能接受、政府能承受、工作能推进。按照“先安置后拆旧”的方式，加快推进试点村庄拆旧复垦整治，鼓励农民集中安置。积极争取国开行低息融资，加大资金上争力度，为项目实施提供保障。 实施创新驱动战略，加快构建区域创新体系。强化科技创新支撑。发挥科技镇长团作用，实施“科技成果转化年”专项行动，鼓励企业以股权、期权为纽带，加强与武汉理工大学、吉林大学等高校院所的合作，新建产学研联合体15家以上，开展产学研合作项目50个以上。落实高新技术企业“千企行动计划”，推进省级以上技术中心和创新示范企业建设，新增高新技术企业10家以上。完善科技孵化器配套功能，争创国家级科技企业孵化器。实施知识产权密集型产业培育计划，发明专利申请量达600件以上。推动大众创业万众创新。积极打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，引导社会资本建立众创空间，培育市级以上众创空间2家。完善创业政策扶持体系，鼓励大学生、企业高管等重点群体自主创业。坚持以创业带动就业，完善税费减免、资金扶持等优惠政策，使产业增长点和就业增长点相融合。全年新增就业8000人以上、创业4000人。广泛集聚创新资源。鼓励发展天使投资，用好科技贷款风险补偿资金，推动科技金融深度融合。放大创新券、创业券、购房券等政策效应，推进“港城英才”五年行动计划，重点引进一批科技团队、海外工程师、职业经理人，以高层次人才支撑高水平创新，力争引进各类高层次人才（团队）225个。 |
