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政府工作报告 ——2016年1月13日在泰州市高港区第四届人民代表大会第五次会议上 代区长 顾萍 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区党代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、稳中奋进，扎实推进“三大主题工作”，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”，经济社会继续保持良好发展势头，较好地完成了区四届人大四次会议提出的各项任务。全区预计实现地区生产总值366亿元，增长11.1%；一般公共预算收入35.09亿元，增长22.36%；固定资产投资307亿元，增长24.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为34307元、17118元，增长8.9%、9.5%。 加快转型升级，经济实力和发展后劲明显增强。项目建设取得突破。全年新开工亿元以上项目60个，其中30亿元以上项目2个，分别占全市份额的18%、50%，均列全市第一。创新项目推进机制，建立项目履约保证金制度，邀请“两代表一委员”视察项目进展，实行项目现场实时监控，国电泰州电厂二期、扬子江龙凤堂一期、张驰轮毂、王老吉凉茶江苏生产基地、欧瑞格传动部件等建成投产，完成产业投资260亿元，增长35.4%。大力开展产业招商、以商引商，将军机械、大自然复合地板等一批超亿美元或10亿元以上项目成功落户，实际到账外资2.15亿美元，完成进出口总额11.6亿美元。产业结构持续优化。规模以上工业实现产值1739亿元、销售1700亿元、利税232亿元、利润145亿元，分别增长20.1%、18.2%、18.4%、18.3%，四大主导产业、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达70%、28.5%。企业“六化”转型成效明显，新增省著名商标4件、市名牌产品10个，获批省两化融合示范（试点）企业2家，华强照明获批省LED战略性新兴产业标准化试点，扬子江药业入选中国质量奖提名奖，成为唯一荣获“全国质量标杆企业”的医药行业企业。企业上市实现零的突破，海天科技、榕兴医疗、友润电子获批在新三板上市。现代服务业加快发展，完成服务业增加值135.62亿元、社会消费品零售总额43.6亿元，分别增长10%、8.1%；统一商超、顺丰速递等一批现代物流项目相继落户，苏中快递产业园临港园区正式成立，荣获“省电子商务进农村示范县”称号。农业现代化步伐加快，新增市级示范家庭农场12家，新型农业经营主体适度规模面积比重达71.6%；新增高效设施农业9000亩，主要农作物机械化综合水平达85%；引进1000万元以上农业项目19个，完成泰州城南健康农业示范园区规划编制。建筑业实现产值435亿元、利税19.1亿元，分别增长23%、16%。创新驱动能力提升。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达50.9%，全社会研发投入占GDP比重达3.76%，许庄街道、胡庄镇创成省创新型试点乡镇，我区创成省可持续发展实验区。政产学研合作深入推进，新建产学研联合体16家，实施科技合作项目60个，省工程技术文献信息分中心落户高港。大力发展众创空间，“泰晶e空间”、“蜂鸟驿站”助力创新创业。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金，发放科技创新券3090万元。全区专利申请量达2704件，万人发明专利拥有量达11.1件，创成国家知识产权强县工程试点区。 深化改革开放，体制机制和载体平台逐步完善。各项改革有序实施。全面推进社区综合体制改革，出台“1+4”政策意见，新建标准化居家养老服务中心4家，建成省示范卫生室28家。口岸街道简政放权改革有序推进，许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点启动实施。深化行政审批制度改革，公布区级部门行政权力责任清单，审批效率进一步提升。加快政府职能转变，机构改革任务全面完成。推进医疗卫生体制改革，公立医院医药价格改革实施到位。深化农村领域改革，63个村居完成土地承包经营权确权登记颁证工作，区镇两级农村产权交易市场建成运行。机关事业单位养老保险制度、不动产统一登记、资源性产品价格、公务用车制度等改革稳步推进。园区建设扩容提质。加快国家级经济技术开发区创建，新建园区道路29公里、标准厂房14.7万平方米，集中供热管网西线工程实现供热，永安污水处理厂二期工程投入使用，新港大道成为连接三大园区的“工业走廊”。加快现代港口开发，集装箱码头二期工程启动实施，海关、商检机构进驻办公，集装箱年吞吐量达21万标箱。要素保障支撑有力。举办第四届“金融超市”活动，促成银企合作项目70个，授信规模达39.4亿元，高新区成功发行5亿元私募债券。全区金融机构存、贷款余额分别达354亿元、233亿元，比年初增长16.1%、36.3%。加强土地资源整合利用，设立“重大产业项目土地报批过桥专项资金”，盘活闲置土地、低效用地2210亩，被评为省土地节约集约模范区。实施“人才强企”战略，引进高层次人才（团队）218个，发放购房券1000万元。 推进城乡融合，区域面貌和生态环境持续改善。城市形态有了新提升。推进城建新提升两年行动计划，实施城建重点项目60个，完成投资72亿元。片区开发进程加快，滨江新城春江花月夜主题公园基本建成，京沪高速立交功能区明发五星级酒店加快推进，凤栖湖新区完成湖区开挖及环湖道路建设，雕花楼景观区成为高港新的旅游名片。路网体系更加完善，海军东路、泗白路南延、田古线改造竣工通车，金港路南延、龙窝路和春城路西延等进展顺利。积极做好京沪高速扩容、355省道、泰镇高速、东风路快速化改造等重点项目的服务保障，顺利完成市交征地拆迁、矛盾协调和维稳工作。全区重大项目征地拆迁任务全面完成，实施动迁21万平方米。开工限价商品房1654套，建成公共租赁房186套，永胜花苑、龙湖美景一期竣工交付，育才花苑、水岸景城、龙湖美景二期主体完工。加强城市环境综合整治，建成小游园12个，扬子江路、通扬路、港口东路形象提升，16条后街背巷整治到位，易淹易涝片区加快改造。开展“百日拆违”专项行动，防违控违工作成效明显。镇村建设取得新进展。启动镇村布局规划调整，永安洲、胡庄镇区控规获市政府批复。“1+5”集中居住有序推进，大泗、孔桥等集镇居住区加快建设。实施新一轮农村实事工程，建设农村公路39.6公里，建成农村桥梁41座，完成危房改造400户，管道燃气实现镇镇通。深化村庄环境长效管护，创成省三星级康居乡村、省美丽乡村各2家。生态建设收获新成效。坚持生态惠民，市级生态村实现全覆盖，国家生态区创建通过考核验收。实施绿化造林，新建绿色通道22公里，新增造林面积3334亩，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达29.06%、45%。优化城市水环境，疏浚河道9.88公里，完成黑臭河道整治任务，河道管护考核全市第一。开展环保大检查，秸秆禁烧和综合利用工作全市领先，规模以上工业增加值能耗、主要污染物减排完成市交目标。 注重改善民生，群众获得感和满意度不断提升。民生保障更加健全。财政用于民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出的75.8%，为民办实事项目全面完成。完善就业创业服务体系，发放创业券650万元，新增就业12715人、创业7151人，城镇登记失业率1.79%。稳步提高城乡居民社会养老、大病保险筹资标准，基本医疗保障实现城乡一体。健全社会救助体系，城乡居民低保、农村五保平均供养标准提高至每月570元、586元，我区成为苏中唯一的国家级“救急难”综合试点。实施服务农民工“123”工程，建立工资直发机制，切实维护农民工合法权益。公共服务均衡发展。实施学科优质化工程，编制完成学前教育五年规划，中考成绩再创佳绩，高港中等专业学校获得全国教育教学信息化大赛一等奖。在全市率先实施新一轮校车安全工程，永安洲实验学校即将交付。优化医疗资源布局，白马人民医院、许庄卫生院异地重建加快推进，组建健康服务团队57个。加强喉科、骨科等“一院一品”建设，区疾控中心、卫生监督所完成搬迁。落实流动人口均等化服务，通过人口均衡发展终期评估。高港美术馆、全民健身中心二期加快推进，基督教堂对外开放，建成刁铺宣传文化中心和4家村居综合性文化服务中心。大江放歌、大江艺术团基层巡演常演常新，群众自编自演的《洲堤杨柳舞港城》和《茉莉飘香中华情》赴美参赛并获世界顶级排舞大赛冠军，成功举办“高港杯”第二届全国象棋青年大师赛。广电、通信、气象、电力、机关事务、史志档案等工作稳步推进。社会环境和谐安宁。巩固全国文明城市创建成果，顺利通过省级复查测评。推进平安法治建设，“六五”普法通过终期考核，实现平安高港“十二连冠”、法治高港“六领先”，公众安全感满意率全市第一。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷动态排查机制，有效化解社会矛盾。健全区镇村三级食品药品安全监管体系，维护群众“舌尖上的安全”。加强企业安全生产标准化建设，开展住宅小区电梯安全检查，基层安监机构能力建设的做法在全省推广，安全生产形势稳定向好。做好国防动员和双拥工作，成功组织泰州大桥防卫实兵演练。支持工会、共青团、妇联、残联、老龄、红十字、关工委等人民团体开展工作，人防、消防、对台、交通管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩。 致力提速增效，政府服务和权力运行更加规范。行政效能不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。实行政府月度工作例会，加强工作研究和督查督办，确保重大决策和重点工作落到实处。继续深化“三服务、三尊重”活动，实行“一企一策”，帮助企业提振信心、化解难题。加大政府信息公开力度，完善网络舆情监控和应急联动机制，认真办理12345热线、区长公开电话和市区长信箱5300多件。依法行政深入推进。修订完善《政府工作规则》和部门议事规则，主动邀请人大、政协常委和代表委员列席、旁听政府及组成部门的相关会议，推动决策科学化、民主化。推进行政权力网上公开透明运行，依法开展行政复议和应诉工作。自觉接受社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理建议提案183件，办结率、满意或基本满意率均达100%。廉政建设切实强化。加强廉政风险防控，履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制落到实处。严控行政成本，机关事业单位一般性支出进一步压减。强化领导干部经济责任、财政专项资金、工程项目建设审计，政府资金规范、高效、廉洁使用。加强行政效能监察，坚决查处违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 |
