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到“十三五”末，力争城镇化率达到60%；集中供水、公交、垃圾收集处理等城市服务管理功能镇村覆盖率达到65%；城区入住人口新增6万人，达到35万人；城市绿地覆盖率达到36%以上。 五、立足城市周边，发展生态经济 坚持把打造环中心城区30公里生态经济圈作为生态修复和城市发展的着力点，加快生态环境、基础设施建设，培育发展种养殖、文化旅游、新型工业及服务等产 业，实现融合发展。在所涉穆家营子、当铺地、夏家店、王府、初头朗、安庆、城子7个乡镇2420平方公里范围内，重点实施好16万亩经济林、5.3万亩重 点区域绿化、10万亩山杏林改造、18万亩京津风沙源治理“两松”基地工程建设；大力开展环境综合整治；完善道路、公厕、公交、垃圾处理、污水处理等基础 设施；发展观光采摘、农家乐、园林、花卉、大地景观等特色项目，集中连片打造一批特色旅游村和农业观光园区；辐射乌良苏、香山寺、皇家漫甸、三座店水库等 景区建设，带动特色种养业、文化产业、新型工业、健康养老、生态住宅等产业快速发展，建成赤峰中心城区的绿色生态屏障，独具松山特色的城市居民旅游观光、 休闲度假基地和城乡统筹协调发展的前沿阵地。 到“十三五”末，力争环中心城区30公里生态经济圈初步建成，有林地面积达到168.8万亩，森林覆被率达到46.6%以上；环城50公里行政村全部通公交；农家乐发展到700家以上。 六、完善基础设施，保障发展需求 坚持以支撑发展为目标，继续加大资金投入，不断完善各类基础设施，增强可持续发展能力。完成国道111西线和省道219线赤峰——灯笼河子段改造工程，加 快通村油路和农村街巷硬化建设，健全农村公路管理养护机制，构建安全快捷的公路交通体系。严格执行水资源保护制度，合理保护利用水资源。实施好饮水安全、 大中型灌区节水改造、抗旱减灾等重点水利工程和农村电网升级改造工程，提高保障能力。做好高铁建设保障工作，确保顺利竣工通车。 到“十三五”末，完成19.1万农村人口饮水安全巩固提升工程；新建通村油路417公里，街巷硬化2154公里，实现行政村村村通油路。 七、扩大招商引资，承接产业转移 坚持把招商引资作为拉动经济增长的重点，明确招商方向，扩大和提升招商引资的规模和质量。准确把握国家实施各项改革和政策调整带来的机遇，瞄准京津冀、环 渤海、长三角、珠三角等发达地区，有选择地承接好产业转移，力争在信息技术、机械装备制造、新材料、现代物流等项目的引进上实现新突破，推动产业多元、产 业升级发展。围绕矿产、粮食、果蔬、生猪、风光等优势资源，着力引进大企业、大集团或行业龙头，延长产业链条，壮大主导产业规模，促进产业集群发展。依托 中心城区和生态经济圈建设，着力引进金融服务、总部经济、电子商务、健康养老、信息咨询、文化创意等新兴业态，繁荣城市经济。深入研究国家产业政策，积极 争取上级项目资金，重点做好独立工矿区、采煤沉陷区、东北老工业区搬迁改造、承接产业转移示范区等项目的争取工作，力争将安庆工业园区、赤峰商贸物流城列 入国家承接产业转移示范园区。 “十三五”期间，力争全区招商引资规模达到430亿元以上，引进投资规模超10亿元项目5个以上，争取上级项目资金15亿元以上。 八、着力改善民生，发展社会事业 坚持民生为先、民生为重，始终不渝地保障和改善民生，协调发展社会事业。加快推进“十个全覆盖”，全面改善农村生产生活条件。全力实施脱贫攻坚工程，因地 因人施策，通过产业扶持、易地搬迁、转移就业、社保兜底、培育新型农民等方式，确保2017年摘掉自治区级贫困县帽子，2020年现有标准下贫困人口全部 脱贫。加强就业指导和培训，通过大众创业、万众创新扩大就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。继续实施全民参保计划，实现社会保险全覆盖。调整优化学 校布局，大力发展基础教育和职业教育，加快中小学幼儿园建设，提高教育教学质量，实现城乡义务教育均衡发展，义务教育巩固率达到100%。加强科技培训， 加快引进新科技和推动科技创新，不断增强经济社会发展的科技支撑力。健全基层医疗卫生服务体系，完善以区医疗卫生机构为龙头、乡镇（街道）卫生院（卫生服 务中心）为基础、村（社区）卫生室（卫生站）为网底的三级医疗卫生服务网络。健全完善城乡低保和各类救灾救助机制，改善受灾群众和贫困人口的生活条件。全 面落实“两孩”政策，努力促进人口均衡发展，人口自然生长率控制在8.5%以内。积极推进爱国卫生运动，进一步巩固提高国家卫生城建设成果。加大人才引 进、开发力度，为全区经济社会发展提供智力支持。加快发展文化体育事业，加强社区建设管理。深入开展精神文明创建活动，强化农民文明素质培养。加强市场监 管体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。全面实施“七五”普法，下力抓好环境综合整治、安全生产、信访维稳工作。大力发展红十字、慈善事业。重视民族宗 教、老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好粮食、供销、档案、地方志等工作。 2016年主要任务 2016年是“十三五”开局之年。今年全区经济社会发展的总体要求是：贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神以及自治区、市、区委的 安排部署，按照“五大政策”、“十个更加注重”的总体要求，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕加快实现赤峰中心城区一个目标，强化智慧城市和美丽 乡村两个定位，抓住新型工业化、农业现代化、服务业多元化三个着力点，建设实力、清明、和谐、魅力新松山四个方向，强力推动一、二、三产融合发展，调整优 化产业结构，统筹推进城乡建设管理，注重生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，努力维护社会稳定，促进经济社会更好更快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。 实现上述目标，重点要做好以下九个方面工作。 （一）着力推动工业经济转型升级 夯实工业发展平台。完成安庆工业园区总体规划、控制性详细规划、产业规划编制及环评、水资源论证工作，完成标准化厂房一期建设任务，推进污水处理厂一期投 入运营，适时启动标准化厂房二期、集中供水、铁路引线和4.5公里市政道路建设，确保大广高速园区互通工程有实质性进展。按照PPP模式推进信息科技产业 园区基础设施建设，重点实施好“一桥两路”（天义桥、天义路、纬七路）建设工程，确保10月份建成通车。进一步完善夏家店中小企业创业园区排水、集中供暖 等基础设施，完成环评和水资源论证工作，规范园区管理，促进园区提档升级。 倾力抓好重点项目。必保中电投2×30万千瓦热电联产、山东黄金柴胡栏子金矿竖井扩建、华泰3万吨金矿石、中来50兆瓦农光互补、东旭100兆瓦光伏电站 一期和200兆瓦太阳能电池组件、华润50兆瓦风电、蒙润农产品深加工、兴远节水材料、蟹岛农产品深加工、天平利安电动汽车充电设备、五甲万京信息科技产 业园等项目年内竣工投产；加快众益糖业搬迁、中节能有机废弃物处理等项目建设，确保按计划推进；做好大唐东山450兆瓦风电，北京七星老府200兆瓦、招 商新能源当铺地300兆瓦、青岛日盛夏家店50兆瓦光伏电站，中燃加气母站等项目前期，力争年内开工。谋划启动食品加工园项目。 扶持企业快速发展。实施“一企一策”，支持柴胡栏子金矿、国电联合动力、众益糖业等骨干企业增产扩能，提质增效；推动中钢金鑫等停产企业适时复工生产。深 入推进规模企业培育计划行动，利用中小企业融资和助保贷平台，切实帮扶具有成长优势的中小企业升级改造、发展壮大。年内力争新增规模以上工业企业8家。 （二）着力发展高效农业惠农增收 扩大提升农业园区规模档次。推动全家梁、赤峰西苑、公主陵等9个万亩园区和已形成的北虫草、食用菌、花卉等特色园区提档升级，新增设施农业4.4万亩；打 造市级以上经济林示范园区20个以上，新增经济林5000亩以上。重点围绕城区30公里范围打造一批都市休闲、采摘、观光农业园区，促进园区向景区融合发 展，年内创建5个休闲农业示范点、培育5条休闲农业精品线路。 继续推进农牧业产业化经营。下力量扶持温氏、家育、众益糖业、丰田种业等龙头企业，继续扩大生猪、甜菜、玉米制种等产业基地规模，加快推动土地和生产资源 向家庭农场、种养大户、农民专业合作社流转。年内，完成温氏集团总部和安庆小北道仔猪繁育场建设，新发展合作猪场50家以上，新建万口猪场10个以上，年 出栏生猪能力达200万口，发展肉牛25万头；支持丰田种业与中粮集团合作，打造全国性种业龙头企业，巩固国家级杂交玉米种子基地8万亩；进一步扩大甜 菜、马铃薯、胡萝卜、烤烟等特色产业发展规模。积极申请设施农业园区蔬菜绿色认证，打造农产品安全大县。积极与雨润农副产品物流配送交易中心对接，搞好兴 绿、绿城、楚东、春志、顺风食用菌等农产品品牌推广，提高市场知名度。 稳步提升粮食生产能力。提高农业机械化水平，健全防灾减灾、农业保险等服务体系，推广测土配方施肥等高效集成技术，建设优质玉米生产基地80万亩，打造高 产玉米核心示范区20万亩，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量稳定在16亿斤以上。加快转变玉米“一粮独大”的种植结构，推进“粮改饲”、 “粮改经”，扩大特色农产品种植面积。 （三）着力促进现代服务业加快发展 完善物流发展平台。完成赤峰商贸物流城一期剩余房屋征收，加快回迁安置小区建设；采取PPP模式推进“九街一厂”（铁东路、惠民路、北大荒东街、兴业路、 团结街、五里岔西路、赤通北路、中小型服务区街路、农机市场街路，污水处理厂）项目建设，确保“三路一桥一中心一广场”（英金路、新景路、东方红大街、英 金大桥、信息服务中心、物流广场）续建工程年内投入使用；推进供水、供电、供暖、燃气等配套基础设施建设，年内具备服务功能。启动物流园区“六路两园” （14号街、4号路改造、服务区道路北段、2号路北段、7号路、10号街、带状公园及中心公园）建设；确保园内热源厂、高压水厂、消防站年内投入使用；开 工建设小学、幼儿园、医院等项目；积极推动钢木材市场、农机市场稳妥迁出。 加快商贸项目建设。必保增益供应链草原食品展销物流中心、瑞盛汽配城、太平洋森活广场、雨润农副产品物流配送交易中心二期、市区两级养护院、蒙东农机市 场、中小服务业等项目5月份开工建设。支持永业广场、上海城健康运营。力促哈拉道口、太平地、安庆、上官地等4个新型基层供销合作社年内投入使用。同步推 动电子商务、健康养老、金融等新兴服务业快速发展。 |
