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“十三五”时期，我区经济社会发展的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委全会和区委九届七次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，着力推进改革创新，着力推进产业升级，着力推进城乡统筹，着力推进民生改善，确保如期全面建成小康社会，努力把山海关打造成先进制造业聚集区、全域旅游示范区、商贸物流枢纽区、绿色宜居生态区。 “十三五”时期，我区经济社会发展的总体目标，概括起来就是“三个高于、两个提前翻番、一个全面建成”。“三个高于”，就是经济保持中高速，地区生产总值增长速度高于全市8%的平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，生态改善程度明显高于以往。“两个提前翻番”，就是争取到2019年生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。“一个全面建成”，就是确保如期全面建成小康社会。实现上述目标，需要我们以舍我其谁的担当精神、众志成城的豪迈气概、时不我待的紧迫意识，坚定信心、锲而不舍、苦干实干，用汗水和心血铸就新的辉煌！ 实现我区“十三五”时期发展目标，必须按照中央和省、市、区委要求，牢固树立五大发展理念，积极主动适应新常态，深化供给侧结构性改革，扩大有效供给，提升发展平衡性、包容性和可持续性，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。未来五年，着力抓好以下六方面工作：一是全面推进创新发展，加快动力转换，着力培育经济增长和就业创业新引擎。二是全面推进转型发展，坚持“双腿”走路，着力塑造特色产业发展新优势。三是全面推进协调发展，强化统筹兼顾，着力构筑区域整体发展新格局。四是全面推进绿色发展，保障生态安全，着力展现山海关美丽新形象。五是全面推进开放发展，拓展互利合作，着力构建开放型经济新体制。六是全面推进共享发展，促进社会公平，着力开创社会和谐新局面。 各位代表，同志们！今后五年发展的宏伟蓝图已经绘就，前进的方向已经明确。我们深信，有市委市政府和区委的坚强领导，有全区人民的齐心协力、奋勇拼搏，河北沿海率先发展龙头高地一定会建成，全面建成小康社会的目标一定会早日实现！ 2016年工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年各项工作，对于保持经济社会发展良好势头，高水平建成小康社会，开启山海关新征程，具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实中央、省市和区委的部署，牢固树立五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，统筹把握稳增长和调结构的平衡点，集中精力，主动作为，创造性地开展工作，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。 2016年我区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上；一般公共财政预算收入增长7%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将重点抓好八方面工作: （一）以项目投资为牵引，力促经济保持中高速增长。坚持提质增效，扩大有效投资规模，强力构建多点发力、多元支撑的动力增长格局。 全力加快投资进度。把项目建设作为增强区域发展后劲、提升发展质量效益最有效的抓手，千方百计上大项目、上好项目，力促经济又好又快发展。全年实施规模纳统项目70个以上，完成投资50亿元。老龙头片区提升改造项目长城艺术馆、艺术酒店完工，地下停车场开工建设。积极推进五佛山森林公园项目，团元寺复建和景区基础设施建设近期开工。启动实施孟姜女庙片区改造提升项目。乐岛改造提升项目完工并投入运营。石河水上娱乐项目力争暑期前取得明显形象进度。海上巴士母港基地、石河小北岛尽快开工建设。文体中心项目部分工程封顶。华恒生物扩建、山海关药业中药饮片、山桥高速及重载铁路道岔技改、中科铁路配件项目实现竣工投产。加快推进同业带钢、渤海明珠国际酒店、意大利药品灌装生产线等项目。 更加注重招商成效。结合我区资源禀赋、产业优势、空间布局和发展需要，精心谋划包装一批对全区经济发展有重要牵动和支撑作用的大旅游、大工业、大物流和大生态项目，明确主攻方向，实施精准招商。拓展境外招商领域，推进河北斌扬集团与捷克老博客啤酒集团实现合作。创新境内招商方式，以京津地区和珠三角、长三角地区为重点，开展委托代理招商活动。加大与华侨城、中景信、北部湾等投资集团洽谈力度，推进实质性合作进程。力争全年引进市外资金16亿元，实际利用外资2000万美元。 切实优化服务保障。加强同上级部门沟通联系，密切关注资金投向，积极争取更多项目列入省、市重点项目盘子。提早谋划专项建设基金申报工作，全力争取国家发改委资金支持。努力争取用地指标，消化已批未供指标，保障马头庄、小湾和一级渔港等片区项目用地需求。优化投资环境，进一步简化审批程序，实行特事特办、急事快办，形成投资聚集“洼地”。深入推进八大指挥部工作机制，促项目签约落地、保投资计划落实。 （二）以先进制造业为龙头，推动工业经济转型增效。坚持走新型工业化道路，突出优质产能扩量，不断提高工业经济综合效益。 培育壮大主导产业。围绕“四个世界一流”，培育壮大特色工业产业集群。深入对接省交通厅和省交投，支持山桥集团扩大产能，增加市场份额，打造中国北方钢结构制造生产基地、轨道交通装备制造基地。积极争取中国中铁公司向山桥集团增加研发投入，支持山桥向建筑钢结构领域拓展。按照铁路道岔错位经营思路，做强山桥集团、新铁德奥、工务器材等企业核心产品，力争国内市场占有率达60%以上。支持正大集团拓宽销售渠道，年内产值力争突破8亿元，带动其它食品企业向深加工等高附加值环节延伸，实现食品产业集群发展。支持华恒生物逐步实现由单一的丙氨酸向高端产品延伸，力争建成全球最大的丙氨酸研发生产和销售基地。 加速推动产业升级。以山海关药业为龙头，发展中成药，探索中药饮片、保健品向产业链前端延伸。加快发展精密冷轧带钢、板材加工为主的金属压延业，重点推进同业高精度特钢产品及设备研发项目。支持雅豪科技加大产品研发力度，努力开拓国际市场。力争在汽车配件、节能环保、新能源、新技术等领域吸引一批高新技术企业，带动传统产业改造升级。 着力夯实发展平台。按照“加减乘除”的思路，全力打造开发区升级版。基础建设做加法。不断完善基础设施配套，完成南窑河110KV变电站工程，启动纵三路、横一路西延工程，全面提升开发区承载力和竞争力。以孟姜女庙文化产业园建设为契机，全力争取疏港路以东纳入城市规划用地范围。“腾笼换鸟”做减法。依法清理不按期开工、达不到约定进度的项目，通过整体转让、兼并重组等方式，加快淘汰“僵尸企业”，集约高效利用土地资源。借力发展做乘法。扩大“一区多园”辐射效应，实现品牌共享、融合发展。加快与廊坊宏泰集团合作进度，探索开发区产业市镇模式，引入民间资本对开发区进行综合建设、管理、运营和开发。破除障碍做除法。全力向市政府申请将商住用地招拍挂权限下放至我区，增加开发区“造血”机能。今年，力争开发区工业总产值和规上企业主营业务收入双破70亿元，实缴税金突破2亿元，跻身省级经济开发区前50名。 （三）以全域旅游为目标，加速现代服务业提档升级。夯实旅游产业发展基础，推进产业深度融合，实现区域联动发展，打造功能完备的现代服务业体系。 突出5A品牌重塑。坚持规划引领，以体制改革为保障，以智慧旅游为抓手，突出抓好服务质量，举全区之力重创5A品牌。聘请优秀专家团队按照5A标准，做实做细做优重创规划设计。深入推进旅游体制机制改革，加快落实景区所有权、管理权、经营权“三权”分离，推进景区市场化运作。老龙头景区西延北扩，完善亲海休闲娱乐体验功能。依托长城艺术酒店，设置符合国家5A景区标准的游客综合服务中心。整合天下第一关景区和山海关古城，科学规划游线，优化游客综合服务区格局和功能。在战略资本进入前，对东罗城整体环境进行综合整治，打造浪漫花海和婚纱摄影基地。推出“山海关服务游客十大举措”，把“服务”二字深深印到骨头里、融入血液里，营造人人代表旅游形象、处处都是旅游环境的浓厚氛围。以“品质山海关”为主题，举办“山海关旅游发展高峰论坛”等系列活动，增强宣传效应，提升城市品位。确保山海关景区“五·一”前达到5A级验收标准，力争年内重创5A品牌，实现山海关旅游浴火重生。 精心打造“三大板块”。科学整合优势旅游资源，突出“壮美长城、古韵雄关、动感海岸、福地燕山、灵秀河湖”五大文化品牌塑造，做好“山、海、关”三篇锦绣文章。增添“山”的动力，以五佛山森林公园项目为抓手，推进北部浅山区开发，着力建设四季皆宜的中国北方禅修养生休闲名山。深挖“海”的潜力，以老龙头片区提升改造等项目为牵引，加速滨海片区开发建设，着力建设现代海洋文化与军事文化相融合的时尚动感海岸。激发“关”的活力，近期完成业态规划和四条大街首批资产置换工作，尽快确定战略投资者，深度推进古城提升，拓展创新经营模式，搞活、盘活、放活经营业态，着力建设长城文化凸显、明清风情浓郁的魅力古城。 积极发展全域旅游。认真落实供给侧结构性改革总体部署，实施“旅游+”战略，探索旅游业与其他产业联动互补、创新融合发展的新路径，增强产业素质、延长产业链条、提升产业层级。结合美丽乡村建设，大力推动旅游向海、进山、入村，发展创意农业、生态农庄、特色民宿等新业态。以正大食品企业为依托，积极带动发展工业旅游。按照“城市即景区、景区即城市”的理念，重点围绕出行便捷、环境优美做文章，规范服务行为，提升文明水平，全力打造山美水美人更美的全域旅游示范区。 大力提升现代服务业。壮大发展文化产业，打造文化创意产业园区。实施电子商务进村、进社区工程，力争实现村村全覆盖。积极发展商贸物流业，推进中国北方名优特产品商贸物流园区项目，打造商贸物流集散中心。积极发展金融保险、社区服务、休闲体育等业态，着力提升现代服务业发展层次和水平。探索政府购买公共服务产品新型模式，消化房地产库存。 （四）以改革创新为驱动，激发发展活力和内生动力。深化各领域改革，破除制约发展的各种障碍，培育发展新动能，增创发展新优势。 |
