五、坚持依法行政,政府自身建设得到加强 作风建设持续改进。深入开展“三严三实”专题教育,强化了政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识,以“严”和“实”的作风狠抓队伍 建设。强化制度刚性约束,制定《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设,强化预决算公开和收支两条线管理,事业单位全部纳 入预算管理,“三公”经费进一步缩减。完成公车改革,取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题,用铁规严纪纠治“四风”,营造了风清气正的政治生态。 依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策,建立法律顾问制度,严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作 监督和区政协的民主监督,认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》,办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件,办复率100%。 圆满完成“六五”普法,“法律六进”活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台,实现对行政执法工作的动态监管。 政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局,有效整合监管职能,实现“一个部门管市场”。成立行政审批局,合并102项审 批事项,实现“一颗印章管审批”。推动国有企业改革,强化国有资产监管。完善考核指标体系,绩效管理不断加强。在全区进一步强化“企业有事不撒手,企业无 事不插手”的服务理念,深入开展“促惠上”活动,认真落实《党员领导干部“五个一”联系点制度》,承办全市“8890”便民服务,各级干部走基层访企业解 难题,服务型政府建设进一步加强。 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到:面对经济下行的压力,我区经济总量还不大,产业结构还需进一步优化;科技成果在地转化率还不高,创新创业 资源优势尚未充分发挥;城市管理精细化水平不高,公共服务与人民群众的期待还有差距;个别部门和干部还存在“不严不实”问题,作风建设需持续加强。对于这 些问题,我们将认真加以解决。 各位代表,过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下团结一心,顽强拼搏,圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得,得益于历届 区领导班子打下的良好基础,得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持,得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助,得益于全区广大人民的不懈奋斗。在 此,我谨代表区人民政府,向全区人民、人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持南开区发展的 各界人士表示衷心的感谢!致以崇高的敬意! “十三五”时期奋斗目标和主要任务 各位代表,提交本次大会审议的“十三五”规划(草案)总结回顾了全区“十二五”时期发展的重要成果,提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务。 “十二五”时期,是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展,在迎接挑战中砥砺前行,圆满完成了“十二五”规划确定的目标 任务。综合实力显著提升,地区生产总值年均增长9.6%,区级财政收入年均增长20%;经济结构不断优化,大项目小巨人楼宇经济提质增效,服务业增加值占 地区生产总值比重达到90%;协同创新步伐加快,创新创业氛围日益浓厚,科技进步监测水平位居全市前列;改革开放迈出新步伐,招商引资成果丰硕,体制机制 改革焕发新活力;“美丽南开”建设深入推进,生态环境呈现新变化;社会事业繁荣发展,人民群众生活持续改善。“十二五”收获的新成果为“十三五”发展打下 坚实基础。 规划(草案)分析了未来五年面临的形势,对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判,特别是把我区的比较 优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来,也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们,最 大的机遇是乘势而上,最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识,适应新常态,把握新常态,引领新常态,努力实现“十三五”时期南开发展的新 腾飞。 规划(草案)提出未来五年发展的指导思想,强调指出:要以习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引,更加 突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障,明确了“抓重点、补短板、促均衡、上水平”的工作导向和全力建设“美丽学府、幸 福南开”、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是“十三五”时期我们工作的重要遵循。 规划(草案)提出重点打造“一轴四线五区”的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新,在“二轴三带四片五核”的基础上,深耕资源禀赋,优化发 展空间,使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中,突出强调了“五大功能区”,即“两圈两区一中心”,构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间 和产业格局,为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。 规划(草案)提出未来五年发展的主要目标:综合考虑各方因素,全区生产总值年均增长8%以上,区级财政收入年均增长12%以上,固定资产投资较 “十二五”时期增长20%以上,同时提出全力推进“五个打造”的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性,更加注重发展的质量效益,更加聚焦人民群众的新 期盼。为实现上述目标,规划(草案)提出“六个新”的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色,锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节, 是未来五年的重中之重,我们必须高标准高质量完成好。 各位代表,“十三五”规划(草案)经本次大会审议通过后,区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道,共同绘就全面建成更高水平小康社会和“美丽学府、幸福南开”的美好蓝图! 2016年重点工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区 委十届十一次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标,坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府,推动各项 工作高起步开好局。 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,区级财政收入增长12%以上,固定资产投资增长15%以上,招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。 一、坚持创新驱动,打造经济转型新引擎 实施“南开经济升级版2016”行动计划,坚持创新驱动发展、项目带动转型,拓展发展新空间,培育发展新动力,打造发展新支撑。 推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划,全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇,与天津大学联合建设天大科技园。加快盘 活科技广场,打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营,加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源,促推古文化街整体业态提 升。做强金融街中心楼宇集群,带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设,加快咸阳路以西等地块整理,完成南开科技创新园楼宇厂房腾 迁,带动公共服务配套设施建设,打造产城融合的西部片区。 大力推进创新创业。借重用好科教资源,深入开展高校院所专家学者“南开行”活动,坚持服务对接院士专家制度,做强区域协同创新联盟。加快创新创 业载体建设,建成天津市青年创新创业广场,推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间,发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用,吸引天使、风险投 资跟进,打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目,促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版,新发展科技型中小 企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家,助推一批企业上市。办好科技创新节,打造“南开双创”品牌。 加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济,助推新兴产业发展,引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商,借助“互联网+”推动商业模式 创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设,加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈,推动天佑城、炫联 广场等商业综合体转型,提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌,建造老城人物故事艺术地标,打造天津老城体验式博物馆,开辟白牌电车环老城旅 游线路,助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院,打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级,实现企业利税增长50%。 |