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四、不断深化改革开放，着力提升区域发展活力 坚持向改革要动力、向开放要活力，积极探索全面深化改革、扩大开放的新途径，全面提升改革开放水平。 深化体制机制改革。全面落实权力清单、责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“一支队伍管执法”“一个部门管市场”等改革成果，稳步推进政府机构改革和职能合并。以城投公司为基础，加快投融资平台建设，形成良性的资本运转机制。积极探索区属国有企业转型发展路径，加大对重点企业的投入，进一步优化资本配置。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革。加快国资运营信息化监管平台建设，确保国有资产保值增值。 加大招商引资力度。深度融入京津冀协同发展。充分发挥2个驻北京招商局的作用，借助中远散货等驻区央企子公司，重点对接列入非首都核心功能转移的央企，争取落户一批相关项目；深化与北京西城区、石家庄市等地的战略合作，加强与京冀知名企业、中介机构和商会组织的沟通对接，定向定点招商。拓展招商引资方式。加强产业链招商，围绕华润医药等税收贡献靠前的企业，对其上下游的关联企业敲门招商。加强宣传推介力度。组织2016年招商引资商务周，开展“走出去、请进来”系列外埠行活动，继续对接“长三角”“珠三角”等经济发达地区，在全区各类大型活动中融入招商因素，在北京媒体及高铁等媒介上开展宣传活动。计划实现国内招商引资到位额141亿元，直接利用外资到位额确保完成市下达的目标。 优化投资发展环境。深化行政审批制度改革。进一步压缩审批事项、简化审批流程；积极承接市级下放审批事权，编制完成区审批事项名录和办事指南；开通审批事项网上申报，推行行政许可及相关服务事项全过程网上办理。加大融资服务力度。继续开展“一助两促”工作，激活存量贷款，挖掘新增贷款，扩大直接融资规模，加大对中小微企业的贷款力度。提升服务保障水平。坚持“服务企业就是发展自己”的理念，梳理整合相关扶持政策，完善重大项目绿色通道和重点项目“一事一议”等制度，努力打造服务高地、政策洼地。 五、聚焦生态城区建设，着力提升城市管理水平 深入实施“美丽天津·一号工程”，切实改善区域生态质量，提升城区形象品位，完善城市管理体系，不断提高宜商宜居水平。 提高生态环境质量。推进清新空气行动。严格执行《天津市大气污染防治条例》，深入落实“五控”等治理措施，强化清新空气行动考核问责，实现全区环境空气质量持续好转。加大扬尘污染治理力度，抓好重点地区综合治理。落实建筑工地控尘“5个100%”要求，坚决杜绝违法施工、非法倾倒渣土、运输撒漏等行为。鼓励发展清洁能源。继续抓好散煤治理工作,全力推进“无燃煤区”建设。完善重污染天气应急措施，健全突发环境事件应急预案。深化网格化监督管理机制，有效提升污染防治协同治理能力。继续实施既有住宅建筑节能改造工程，计划完成253.4万平方米。推进清水河道行动。推进落实《河北区水污染防治行动实施方案》，加强水环境监管和保护，做好水体水质提升工作，严厉打击污水偷排偷放等行为。 推进绿化美化行动。拓展城区绿色空间。对北塘河实施河岸绿化增植补植，建设北运河绿带公园，进一步打造滨水生态景观带。继续做好金钟河大街入市口大绿增植，整体提升大悲院地区周边等20条道路绿化效果，做好八马路沿线等20条道路的垂直绿化。完成4处街头街心绿化工程。对华屏里等24个社区实施绿化补建，有效改善群众生活环境。实施市容美化工程。对意风区、觉悟社等重点地区及周边5条道路实施建筑立面整修，做好海河沿线重点项目及道路夜景灯光建设、提升工作，确保重点地区市容面貌整洁优美、独具特色。更新提升重点道路果皮箱、座椅等城市家具，进一步完善城区公共设施功能。 优化城市管理秩序。完善环卫市场化监管体系，全力推进生活垃圾直运，不断提高环卫机械化、信息化、精细化水平。以铁东路地区市容环境综合整治为突破口，全力打好违法建设、以路代市等专项治理攻坚战，对新建违法建设“零容忍”，逐步拆除远年违法建设。巩固桥下空间治理成果，继续保持对马路餐桌、露天烧烤高压严管态势。提升园林绿化管理水平，全面实施数字化信息采集和绿化保洁市场化。完成光复道街、王串场街停车管理改革试点工作，通过新增停车泊位、建设停车楼等措施，有效缓解停车难问题。强化城市管理监督考核，进一步完善城市管理体制和运行机制，全面提升城市管理水平。 六、切实改善民计民生，着力提升群众生活质量 实施和谐共建战略，坚持以人为本、共享发展的理念，扎实做好改善人民生活十项工作，不断提升公共服务水平。 完善社会保障体系。积极拓宽就业渠道，充分挖掘就业岗位，全年实现新增就业3.95万人以上，城镇调查失业率保持在5%左右。强化职业技能培训，深入推进百万技能人才培训福利计划，推行创业套餐式服务，提升创业培训效果。继续扩大社会保险覆盖面，妥善做好机关事业单位参保工作。进一步完善社会救助体系，加大对低收入群体、残疾人等特殊群体的救助力度，切实保障困难群众的基本生活。深入落实各项住房保障政策，确保住房困难群众应保尽保。加强对老旧小区和各类房屋的修缮维护，保障群众居住安全。推进公共法律服务体系建设，建成区公共法律服务中心。加快发展养老事业，新建社区日间照料中心3处、社区食堂2处，新增养老床位243张，有效满足老年人养老需求。 推动社会事业发展。促进义务教育优质均衡发展，努力提高教育教学质量。启动四十八中学等项目建设，确保海韵家园幼儿园等项目投入使用。深化教育领域综合改革，启动嘉海二期规划小学与市实验小学合作项目，深入推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学及义务教育学校联盟建设。加强师德师风建设，继续实施教师校长交流轮岗工作，促进教师队伍整体素质提升。加快发展卫生计生事业。深化公立医院综合改革，实现新第二医院全面开诊。建成铁东路街社区卫生服务中心。加快卫生信息化建设，拓展“医联体”服务项目和内涵。探索建昌道街社区卫生服务中心医养护一体化服务病房等新模式。加快中医药适宜技术推广。落实妇女儿童发展规划和健康促进计划。广泛开展爱国卫生运动。做好政策衔接，确保全面二孩政策稳妥实施。大力发展文化体育等事业。推动市非遗馆、区文化馆新馆等文化设施建设。实施觉悟社纪念馆修缮工程。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。高质量完成第二轮修志任务。高标准建成区全民健身中心项目，落实天津市“全运惠民”工程，开展系列群众体育活动。 加强美丽社区建设。提升社区办公硬件水平，加快光复道街等4个街级社区服务中心建设。推进清洁社区行动，加强社区环境综合整治，持续开展“清脏治乱”活动，巩固提升社区物业管理成果。创建市级美丽社区11个。优化完善“掌上社区”信息化平台，进一步总结深化社区工作的先进经验。继续开展“评不倒”业务竞赛和亮点互评活动，全面提升社区工作者队伍职业能力和专业化水平。完善社区社会组织发展模式，以区社会组织孵化服务中心为依托，搭建政府、企业、社会组织交流平台，为社会组织发展营造空间。 稳步推进棚户区改造。全面对接国家开发银行等有关单位，稳妥规范用好征收专项资金，加快三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区改造工作。推进东于庄、和平新村片房屋征收进程。严格执行《定向安置房管理办法》，做好房源储备，加快联合农具厂等3片、3400套安置房建设进度，确保安置到位、补偿到位。 七、加强政府自身建设，着力提升依法治理能力 进一步增强法律意识，提高运用法治思维推动发展、解决问题的水平，努力维护安全稳定和谐的社会秩序。 全面推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，完善落实《河北区重大决策事项实行合法性审查流程规定》，发挥好政府法律顾问的作用，确保权力在法治的轨道上运行。发挥行政执法监督平台作用，加大行政执法监督工作力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开工作。启动“七五”普法工作，推进法治河北建设，不断提高依法治区水平。严格控制“三公”经费支出，深化公务用车制度改革。建立审计整改情况反馈、情况通报等制度，全面落实联网实时审计，实现预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计的有机结合。 加快安全河北建设。深入落实《安全河北建设实施意见》，建立大排查的长效机制，推进技术标准体系、监督管理体系和应急救援体系建设，提升事故风险防控水平。推进安全生产依法行政工作，严格执行安全生产许可制度。加快“安防网”规划建设，建立全区统一的安全数据库。加强重点行业和领域的安全监管，不间断开展对危险化学品、公众聚集场所、中小学等重点领域、重点场所的专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。发挥三级监管网络作用，提高食品药品监管能力。深入做好交通安全等工作，科学规划消防安全布局。落实国防动员指挥中心规划选址，进一步提升国防动员和应急力量建设水平。 深化平安河北建设。不断完善应急体系，加强突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力。畅通人民群众来信来访渠道，完善社会矛盾预警、协商沟通、救济救助等机制，维护好群众的合法权益。切实加强对流动人口、特殊人群的服务管理。加强反恐机动力量建设，建立公安、武警联勤联防反恐处突工作机制。加快立体化治安防控体系建设，形成动态化布警格局，逐步构建可视化巡控网络，推进社区“六进六全”警务改革，依法严厉打击各类违法犯罪，巩固平安河北建设成果。 各位代表，完成“十三五”时期的各项发展任务，政府肩负着重要职责。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持从严从实的要求，进一步转变职能、改进作风、依法履职，决不辜负全区人民的期望和重托。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实做好建议、提案办理工作。认真履行主体责任，严格落实中央关于“八项规定”和“四风”问题的相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。认真做好民族、宗教、侨务、人防、档案、红十字会和残疾人保障等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作。加强双拥工作，继续争创全国双拥模范城。强化绩效考核和政风行风建设，努力提高部门的大局意识、协作能力和服务水平，确保各项任务落到实处、取得实效。 各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，以开拓创新的勇气、以只争朝夕的精神、以求真务实的作风，励精图治，拼搏进取，为实现河北区经济社会发展再上新水平而努力奋斗！ 名词解释 1.城镇调查失业率：指通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算得出的城镇调查失业人数，占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。 2.“1382”：自主创新示范区河北分园的总体架构。“1”指的是一个服务中心，即科技招商展示服务中心；“3”指的是三大院所，即铁道部第三勘察设计院、天津百利机械装备集团有限公司中央研究院、河北省水利水电勘测设计研究院；“8”指的是八个产业载体，即张兴庄产业园、轻工电子产业园、环宇国际商务中心、津浦产业园、津裕园、天动科技产业园、6443产业园、红星18创意产业园；“2”指的是两个人才培育基地，即创意人才培育基地和职业技能人才培育基地。 3.区域医疗联合体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由三级医院（二级医院）和基层医疗卫生机构组成医疗机构联合体，着力解决群众看病难的问题。目前，我区搭建了由3所三级医院、2所二级医院、10个社区卫生服务中心、40个站的医疗联合体，正在逐步探索“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”促进有序分级诊疗模式的落实。 4.五控：控煤、控车、控尘、控污、控新建项目。 5.“5个100%”：各类施工工地周边100%有围挡、沙石等散体物料堆放100%上苫盖、进出工地的车辆100%冲洗、建筑施工现场地面100%硬化、拆迁等土方施工工地100%采用淋水作业。 6.社区“六进六全”警务改革：社区警务进社区工作体系“全覆盖”、警务室进社区居委会“全达标”、社区民警进警务室“全派驻”、社区民警进社区两委班子“全到任”、治安辅助力量进社区“全配备”、公安服务项目进社区“全方位”。 |
