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1、从安全发展入手，促进社会和谐稳定。全面推进平安建设，强化科技强警和互联网安全管理，构建立体化、全覆盖治安“打防管控”体系。严厉打击暴恐、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为。深入开展“六打六治”行 动，强化道路交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，落实企业安全生产主体责任，杜绝重特大安全事故发生，保障城市安全、市民安宁。实施食品安全放心 工程，健全农产品溯源制度，建设远程监管系统，构建完善食品检验检测体系、监管体系和责任体系，让群众吃得放心安心。加强应急体系建设，完善应急预案，提 高公众防灾减灾能力。落实初次信访首办责任制，提高信访化解率，妥善处理信访热点和遗留问题。 2、从教育医疗入手，做大做强优质资源。实施83个教育资源整合项目，新开办10所公办幼儿园，启动泉州五中、实验中学晋江校区建设。积极创办国际和国际化学校。实施教育人才“5121”引育计划，实行校长职级制，激发教师队伍活力。实施医疗卫生跨越发展行动计划，深化医药卫生体制和公立医院综合改革。深入实施“510”卫生育才工程，大力培育名医名科名院。推动市医院迁建等16个项目全面提速，开办福医大附属口腔医院晋江分院，启动康复医院建设，构建多元办医格局。创新“互联网+医疗”服务新模式。实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 3、从急事难事入手，积极回应民生热点。办理30件为民实事。征集民生“微实事”，从群众身边事做起，让群众得到更多实惠。拓展新农合异地结报覆盖面。推进35个镇村养老机构建设、新增20个居家养老服务站。为65岁以上老人提供免费公交服务。投用一批审批服务自助终端和出入境24小时自助服务机。推动一批校园运动场所逐步向社会开放。建设八仙山、阳光广场等公共停车场，加快破解“停车难”问题。 4、从精准扶贫入手，促进发展成果全民共享。加强建档立卡，坚持“五看法”，以事实为依据，精准识别，严格认定扶贫对象，防止“富人戴帽，穷人落榜”。坚持因户施策、因人施策，继续实施“四帮四扶”，找准“病灶”，开对“药方”，投入3000万元帮助300户困难家庭脱贫解困。建立动态管理和退出机制，防止群众因灾、因病、因残返贫。开展“全民参保登记计划”试点，推动社会保障提标扩面，为2000名特殊困难老人购买家政服务。充分发挥慈善总会作用，深入实施慈善救助工程，把爱心传递给每个需要帮助的人。 （七）坚持协调发展，全力打造最美乡村 1、让现代农业兴起来。加快建设国家级农业产业化示范区，大力推广农业“五新”技术，新增智能温控大棚200亩、流转耕地3000亩以上。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家，农业标准化生产面积达7万亩。发展设施农业、生态农业、观光农业，培育农业合作示范社5家、家庭农场5家。建设深沪渔港经济区，推进香港联泰、闽南水产等项目，加快发展远洋捕捞、冷链物流、海产品深加工，做大海洋产业规模。 2、让美丽乡村靓起来。开展村庄环境综合整治，拆搭盖、清水沟、扫垃圾、种大树、美环境，集中管理农具渔具等生产生活设施，按照适合现代农村小区标准，整治一批裸房，配套一批停车场，修整一批村间街巷，新建一批绿地，建设一批小型污水处理设施，打造20个最美乡村，让农村既有乡村的自然风情，又有城市的生活品质。支持革命老区建设发展。实施灵水、塘东、南浔等古村落保护项目，打造原生态传统村落。 3、让农民腰包鼓起来。继续加大财政资金向农村倾斜力度，村财薄弱村（社区）一律补足到25万元；村主干、两委月基本报酬分别提高到1550元、900元。实施农村集体产权制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进宅基地制度改革试点。拓宽村集体增收渠道，推广股份合作等经营模式，提高农民财产性收入。创新农村金融服务，支持农民自主创业。鼓励发展电商、物流、特色餐饮等多种经营，增加农民经营性收入。 （八）坚持绿色发展，全力推进生态文明建设 1、实施绿色工程。深入开展“四大行动”，打造“天蓝、地绿、水清、岸美”的城乡环境。加强森林资源保护，新增造林1.6万亩以上。加快推进15条生态流域综合治理。加强海岸带保护利用，建设泉州湾南岸、金井塘东湿地红树林。加快安海湾等湾区治理，有效管控海漂垃圾，坚决取缔涉渔“三无”船舶。强化工业废水、农业面源污染和生活污染源治理，继续淘汰黄标车。加快虺湖综合治理。启动湖库连通和雨洪资源利用工程，建设“海绵城市”，逐步构建涵盖山、水、海、林、空气、土壤的综合治理体系。 2、发展绿色产业。开展工业废气和固体废弃物治理，加快建陶企业干燥塔和除尘设施改造。建设神华、福能热电联产项目，启动安海、东石、经济开发区集中供热改造。建设资源循环利用产业园，大力推进安东园等中水回用项目建设。推广绿色建筑、绿色照明新技术和新产品。 3、培育绿色文化。深化生态文明体制改革，全面开展排污权有偿使用和交易，建立阶梯水价制度。实施全民节能行动计划，普及节能技术和方法，倡导节约、绿色、低碳的生产生活方式。加强生态价值观教育，加大环保普法力度，增强市民生态意识和环保意识，让“大生态”理念融入城市发展各领域，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （九）坚持多元包容，全力打造文化强市 1、推进文化传承。编制实施国家级文保单位保护规划，加快推进草庵、白塔、龙山寺等重点保护项目。启动首期名人故居修缮工程。实施“非遗”传承人培养计划，吸引更多青年文艺人才投身“非遗”事业。建设陶艺、木雕、水密隔舱等传统技艺体验基地，推动传统技艺在规模化生产中得到传承。 2、推进文化惠民。加快公共文化服务标准化、均等化，实施安置小区体育设施普及工程，推动镇级文化站全覆盖。举办东石数宫灯、金井返亲节、安海端午中秋等民俗活动，组织“晋江之夏”文艺会演，丰富“大美晋江”惠民舞台演出。广泛开展全民健身活动，承办篮球、羽毛球、沙排等国内外赛事。举办海峡两岸图书馆交流论坛，构建“通借通还”全流通图书馆群。 3、推进文化弘扬。对接泉州东亚文化之都建设，实施“文化印记”工程，建设八仙山书法碑林，打造一批文化地标性建筑和城市雕塑。加快发展文化创意、影视动漫、工艺美术等业态，推动文化创新。建设金井海峡两岸文化交流基地、东石闽台木雕民俗文化园，深化晋台文化交流。加强与意大利库内奥省友城合作，全方位、多层次、宽领域拓展文化传播。 4、推进文明创建。积极创建全国文明城市，建设20个志愿服务驿站，开展文明出行、文明餐桌、文明服务等实践活动。推荐更多道德模范参评“中国好人”、“福建好人”。加强国学教育，开展优秀童谣征集传唱，让孩子们从小养成传统美德。建设家风家训展示馆，引导全社会重视家风家训家教。发布“诚信红黑榜”，加强诚信建设制度化，积极引导守信自觉。 四、加强政府自身建设 各位代表！转型升级是事关晋江前途命运的一场硬仗。我们必须打起十二分的精神，挺起十二分的担当，加快职能转变，全力建设学习型服务型法治政府。 1、提高创新力。始终把解放思想作为不竭动力，以世界眼光、全局视野、战略思维推进理念创新、思维创新、制度创新和方法创新。深化全方位改革，构建“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的体制机制，充分激发全社会创新活力。大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，鼓励更多人敢于梦想、敢于颠覆常规，让创新创业成为晋江时代最强音。 2、提高学习力。每个公职人员都要有“本领恐慌”、“知识危机”，把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求。坚持干什么学什么，缺什么补什么，系统掌握政治经济知识、专业知识和文化综合知识，不断提高专业素养和综合素质。坚持学以致用，真正把学习成果转化成推动工作的思路、举措和能力，专注本职，钻研业务，当好晋江改革发展的“操盘手”。 3、提高执行力。坚决贯彻市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化陈埭行政管理体制和安海、金井“镇级小城市”改革，加快简政放权，把该管的管好，做到不缺位、不越位、更到位。加强政府效能建设，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，要抓早抓细抓深抓实，提高政府运行效率。加强精细管理，树立绩效导向，探索新方法、新模式，提高抓落实的能力和水平。 4、提高服务力。我 们要带着感情和温度服务好群众、服务好企业、服务好创新创业，通过审批提速，服务水平提高，让群众办事更便捷；通过要素保障的加速跟进，营造优越创业环 境，帮助企业抢抓机遇，轻装上阵，加快发展；通过一件件急事难事的高效落实，有效解决民生热点问题，让群众生活年年都有新变化，一年更比一年好，让可触可 及的明天更加值得期待！ 5、提高公信力。加强法治建设，组建政府法律顾问团队，完善依法行政制度规范，推进普法宣传、人民调解、法律援助网络建设。完善重大决策公众参与机制。加强政府信息公开，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续转变作风，树立为民务实清廉的政府形象。 各位代表！信心是胜利的希望。发展全凭实干、奋斗成就未来，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以改革的精神、创新的理念、务实的作为，与全市人民一道，全面加快转型升级，不断丰富“晋江经验”新内涵，用我们的满满信心、满满干劲，建设满满幸福的“新晋江”！ 附注： （P2）“数控一代”：以数字、信息控制技术为代表的自动化技术研发应用。 （P3）“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。 （P3）“五张网”：交通网、能源网、水利网、环保网、信息网。 （P3）“五个系列”资源整合：教育、卫生、文体、市政配套、社会福利。 （P4）安全生产四项指数：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。 （P4）“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。 （P5）“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 （P5）“五个创新” |
