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（四）以园区产业为支撑，进一步促进工业提速发展。始终把园区发展与产业培育紧密结合，推进巴燕·加合市级经济区和群科绿色（清真）产业园建设取得实质性进展，增强工业经济实力，提升“以工促农”带动能力。扎实做好经济区建设。根据市委、市政府把巴燕·加合市级经济区纳入海东工业园区的决定，抓紧修编完善经济区规划，明确经济区发展定位和重点支撑产业。争取成立巴燕·加合市级经济区管理委员会，统筹管理巴燕地区经济和社会行政事务。争取将群科绿色（清真）产业园纳入青海省穆斯林清真食品用品产业园，大力发展外贸型轻工业生产。争取投资1亿元以上，实施好园区道路建设、天然气管网铺设、给排水、绿化造林、污水处理、电力改造等项目，进一步提升经济区承载能力。加快实施产业项目。完成工业固定资产投资10亿元以上，实施投资5亿元的50兆瓦光伏发电、投资4.2亿元的无机材料系列产品综合利用开发、投资4亿元的先奇铝业重启改造、投资2亿元的10万吨柠条配合饲料加工、投资8000万元的永盛碳化硅技改（二期）、投资7000万元的年产2万件新优（中阿）民族服饰加工、投资5200万元的化隆宗喀藏文化唐卡制作、投资5000万元的佳通碳化硅深加工、投资3000万元的牛肉拉面汤料加工、投资2300万元的翔林青储饲料加工、投资500万元的华腾朝觐拖鞋加工等项目，力争新培育规上企业2家以上。大力发展民营经济。认真做好结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业全国试点县申报工作，规划建设返乡创业孵化园，支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，充分发挥我县近2万家拉面店和中小微企业优势，大力发展农畜产品加工、清真食品、民族服饰及用品等加工业。积极引导千家万户大力发展宾馆餐饮、水上娱乐、乡村旅游、农贸市场、仓储物流等服务业，努力使中小微企业“遍地开花”。 （五）以拉面经济为龙头，进一步做大做强第三产业。加快推进拉面经济提档升级，促进文化旅游融合发展，拓展发展空间，促进第三产业提速发展。升级拉面经济产业。着力打造拉面文化，抓紧规划建设青海省扶贫拉面产业园，争取政策、项目、扶贫资金等方面的更多支持，做好牛羊育肥、冷链配送、水产养殖、农畜产品加工、拉面汤料加工等产业发展，积极引导拉面经济成功人士返乡创业；投资500万元以上，继续做大做强电商拉面服务平台，充分利用拉面微信公众号、拉面APP、中国拉面网站等，积极探索推进拉面产业“互联网+”，认真做好拉面产业上下游产品研发、加工、包装、冷链、配送等工作；依托青海省扶贫拉面培训服务中心平台，实施推进精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划，劳动力技能和创业能力培训1000人以上；实施金融扶贫，加大拉面经济贴息贷款力度，打造100家拉面经济提档升级示范店。壮大健康休闲旅游产业。继续推进旅游景点景区基础设施建设，加大创建A级景区和申遗申报工作力度，争取实施缸山徒步穿越户外健身营地建设、盛世天意水上旅游开发、李家峡薰衣草生态旅游度假村等项目。举办好第二届“昂思多矿泉水杯”户外徒步休闲健身旅游节，推广2条徒步旅游精品线路，力争旅游人（次）和收入分别增长30%以上。做活商贸物流服务产业。年内在群科新区引进新建一个大型商贸城，建成巴燕镇农贸市场和建材市场，积极培育休闲健身、养生保健、城乡养老、家政服务等新兴服务业，不断增强商贸物流和现代服务业对经济发展的拉动作用。培育金融服务产业。创新金融产品和服务，探索政银企与担保公司合作机制，促进保险、中介、信贷等金融服务业加快发展，确保社会融资规模持续增长。加快发展普惠金融、绿色金融，建设电子商务终端服务网点，重点抓好金融服务站、政银企合作贷款等普惠金融建设。探索发展以小贷公司、小微银行为主要载体的互联网银行，为中小微企业和农村发展打通金融服务“最后一公里”。 （六）以双核发展为引擎，进一步推进城乡一体发展。始终把群科新区和巴燕镇作为推进城乡发展的引擎，完善规划，优化空间，抓实产业，完善功能，提升“以城带乡”能力，推进城乡一体化发展。坚定不移推进群科新区建设。按照省政府的定位要求，抓紧完成《群科新区总体规划》修编工作。争取完成投资15亿元以上，做好甲乙片区5.9平方公里范围内的基础设施和公共服务设施建设，年内群科新区供水和污水处理厂全面完工并投运。加大征地拆迁工作力度，储备土地1000亩以上。组建群科新区城管大队，做好乙片区城市日常管理工作。加快培育旅游服务、商贸服务、农产品加工、轻工制造、交通物流业、房地产开发等支柱产业，促进群科新区长足发展。同时，启动党政机关驻地搬迁工作。着力完善巴燕镇服务功能。严格按照“紧凑发展”的要求，争取完成投资3亿元以上，力争完成巴燕镇供水、污水处理厂主体工程，实施好农贸综合市场、棚户区改造及房地产、巴燕河道整治及景观带、东环路建设、建筑垃圾填埋场等项目。贯彻落实好《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，开展省级卫生城镇创建工作，探索城镇管理新模式。扎实推进美丽城镇和美丽乡村建设。完成投资10亿元以上，实施好27村高原美丽乡村、巴燕和群科高原美丽城镇、牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂等项目。完善集镇规划和服务功能，着力打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇。深入开展“家园美化行动”，扎实开展牙什尕、昂思多集镇整治和平大、临平等公路环境卫生整治及道路绿化工作，继续推广“平安经验”。 （七）以生态建设为引领，进一步夯实绿色发展基础。始终坚持“生态立县”战略，狠抓生态建设与治理，走出一条绿色发展、富民强县之路。加强生态保护。完成投资5600万元，实施好新一轮4.7万亩退耕还林、天保工程、三北工程等项目，新建经济林5000亩以上。积极做好黄河流域国家湿地公园和雄先森林公园申报工作。强化生态治理。继续实施好大气和水污染防治行动计划，认真开展农村拉网式全覆盖环境综合整治工作。实施好永盛碳化硅技改（二期）、后沟水库灌区改造、县城饮用水源地保护及综合整治、黄河干流和巴燕沟河道治理等工程，治理水土流失面积10万亩以上。持续抓好非法矿点跟踪监管和生态恢复治理，全面实行黄河河道河砂禁采，严格控制农业面源污染。发展生态产业。加快实施分布式光伏发电项目，推动企业技术改造和节能减排工作。加大环境保护综合执法力度，严格执行“三同时”制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。大力发展生态休闲农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。 （八）以改善民生为根本，进一步提升公共服务水平。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生的投入达到75%以上。优先发展教育事业。开展好“教育质量提升六年行动计划”，提高学前教育办园水平，强化高中教育，提升一本、二本升学率。继续实施中小学校长教师轮岗交流制度，积极引进优秀大学毕业生。进一步做好外出务工人员子女教育的协调、统计、提高工作，推进城乡教育“一体化办学”。实施好薄弱学校改造、职业学校、幼儿园等项目，新建农村教师周转房108套，不断改善办学条件。努力增加居民收入。加大培训促就业力度，完善和落实创业政策，促进大众创业万众创新。创新精准扶贫工作举措，充分发挥各民族的风俗和传统优势，积极发展拉面经济和民俗文化旅游及唐卡等工艺品加工，探索建立以泥瓦工、钢筋工等组成的建设劳务服务公司和种植服务合作社，全年转移劳动力12万人（次）以上，新增城镇就业岗位1200人。不断健全社保体系。调整提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等标准，将城市、农村低保人均标准分别提高到每年4800元和2970元，高龄老人生活月人均补贴标准提高20元。在对困难残疾人给予生活补贴的基础上，对重度残疾人再给予每人每月100元的护理补贴。强化劳动执法检查，切实维护农民工等弱势群体的合法权益。推进机关事业单位养老保险制度改革，实行县以下机关公务员职务与职级并行制度。提高政府购买养老服务水平，实施好养老院、社区老年日间照料中心、儿童福利院、残疾人服务中心等项目。改善城乡居民住房条件，开工建设棚户区改造2286套、农村危旧房改造4070户。加快发展医疗卫生。深化综合医改试点工作，推进县级公立医院改革，加快公立医院建设改造步伐，强化医德医风建设，抓好重大疾病防控，为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。依法落实两孩政策，统筹做好计划生育、疾病预防、妇幼保健、医疗服务等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。繁荣文化发展。投资1980万元，实施“文化进村入户”项目27个、“农民健身工程”150个、村级综合文化服务中心8个、射箭场20个、乡镇（社区）体育场5个、笼式足球场1个，争取新建县文化馆和图书馆。培育特色文化精品，做好非物质文化遗产开发和保护，打造民族宗教文化品牌。积极引导成立文化演出传播公司，组织开展好群众文化和全民健身活动。创新社会治理。广泛开展“七五”普法宣传，高度重视信访和人民调解工作，大力推进“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解“大调解”体系。扎实推进“法制化隆”、“平安化隆”建设和民族团结进步先进区、“五星级文明户”创建工作，着力提升应对处置重大突发群体性事件能力。健全食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。结合精准扶贫，妥善解决好已搬迁群众的相关工作和问题。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，积极争取扶持人口较少民族发展项目，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。 |
