强化城乡管理。夯实城乡环卫基础设施，新建2座垃圾压缩站。探索推行城乡清扫保洁权市场化运作机制，切实提高城乡环境洁净度。加强城区市容秩序整治，重点突出紫金中路、双电路、平阳路、阳明路、黑石巷等路段，对占道经营、车辆乱停乱放和户外广告等开展专项整治。加强城市供水质量监测，严格城市渣土管理。规范城市交通秩序，依法整治电瓶车等非法载客现象，确保市民出行安全。加快公墓区建设，推进殡葬制度改革，倡导文明殡葬文化。充分利用现代信息手段，推进城市管理体制、机制创新，努力构建城市管理新格局。整县推进农村环境污染治理，集中连片整治城乡结合部、主要干道沿线等重点区域，加快建设美丽乡村。

　　构建城乡文明。加快推进省级文明县城、国家生态文明示范县创建，强化精神文明建设，开展道德模范评选、四大文明行动，力创省级文明单位2个，市级文明单位6个。强化植绿增绿，完成造林2.8万亩、通道绿化改造118公里。创建4个生态建设示范点、15个秀美村庄，完成1个美丽乡村建设任务。加快林业科技示范园建设，加大天然林和古树名木的保护力度，加强征占用林地和野生动植物的保护与打击，强化森林资源监测与有害生物防治。加强公益林管理，做好森林防火工作，实行限额采伐制度，确保林木资源保有量有增不减。加强渔政管理执法，重拳打击非法采砂，用心保护好潇水母亲河。

　　3、强化要素保障，凝聚跨越新合力

　　全力引项目。依托我县丰富的林木、生态资源，精准打造包装优势项目，利用政府信息网、商务之窗等网站平台广泛发布招商信息，加大招商宣传，抢占招商高地。完善考核制度，创新招商机制，加强产业招商、网络招商、展会招商、以商招商，打造和包装一批PPP模式项目，用活社会资本。加大在谈项目的跟踪服务，确保项目尽快落地建设，切实提高项目履约率，全年引进项目30个以上，实际利用外资3000万美元，到位内资11亿元人民币以上（含续建）。加强政策梳理研判，精准把握国家资金和项目投向，开展好30个重大项目的前期工作，确保更多项目和资金落户我县，力争全年到位各类资金22.8亿元以上。

　　全力上项目。持之以恒抓好交通基础设施建设，全力建设好双零一级公路，确保年内通车。争取启动S350漯屋至何家洞段二级公路和原207国道城区段改造，启动打理公路建设。新修建农村道路60公里，打通上梧江禾山岌至宁远清水桥跨县公路，加快阳明山二级客运站建设，实施40公里的安保工程和4座危桥改造，启动红阳公路路灯建设。推进高标准农田和高效节水灌溉工程建设，完成茶林、麻江、阳明山片区，泷泊镇、五里牌镇小农水重点县项目建设，改造中低产田1万亩以上；继续实施好农村饮水安全、病险水库除险加固、四水治理等重点水利工程建设；完善农村气象防灾减灾体系，加大水文预警预测预报，提高农业抗灾减灾能力。整合成立全县小水电开发公司，尽快完成光伏发电项目前期工作，完成打鼓坪风电场测风和可行性研究，加快倪家洞风电场建设，力争麻江、五星岭风电场年内开工建设。

　　全力促项目。加快推进项目建设，全年铺排重点建设项目56个，年度计划投资22.97亿元，同比增长51.3%。继续强化领导联点、部门帮扶、法人责任等工作机制，突出项目管理精细化、督查调度常态化、建设帮扶深入化等工作重点，确保项目顺利落地开工、投产达效。优化项目审批流程，做好“转办、交办、批办、督办”工作，加强协调服务。加大闲置土地清理处置工作力度，全年新增储备土地1000亩以上。着力破解用地、资金、用工等要素瓶颈，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的项目发展环境。依法从严从重打击强揽工程、阻工闹事等违法行为，为项目建设提供强力保障。继续实行项目建设“月调度、季小结、年考核”等工作机制，强化考核结果运用，努力营造“争分夺秒抓项目、认真较真促建设”的良好工作氛围。

　　4、完善体制机制，催生发展新动力

　　深化行政体制改革。以转变政府职能为核心，以提升行政效率为目标，进一步精简审批事项，深化商事制度改革，全面实施“三清单一目录”管理，清理公共服务目录，继续深入推进“两集中两到位”改革，促进“一口受理”、“一站办结”。大力发展电子政务，推行网上办事，构建“数据网上走、部门协同办”的格局。创新公共服务供给机制，推进公共服务社会化、市场化，依法扩大购买服务范围。全面完成政府机构改革和公车改革。

　　深化农村综合改革。巩固农村集体土地、林地产权制度改革成果，搞好林权证发放到户整改工作。稳步推进不动产统一登记工作，严格落实物权法，保障群众权益，确保6月底前完成土地确权颁证任务，全面完成农地利用规划编制。完善土地流转平台建设，建立健全县乡村三级流转服务和纠纷调解仲裁体系，全县土地流转面积达到55万亩以上，流转率35%以上。稳步推进土地承包经营权、林地林权抵押贷款工作，稳步推进农民住房财产权抵押试点，激发农村发展活力。继续推进并乡合村、国有林场改革工作，促进相关后续政策的跟进与落实。加快村级集体经济建设，切实增强农村基层“有钱办事”的能力。加强村级财务管理，维护农村经济社会稳定。

　　深化社会治理改革。强化政府主导作用，鼓励和支持社会力量参与治理。加快网格化建设，理顺社区管理机制，拓宽社区服务平台，将社区做强，畅通服务群众“最后一公里”，进一步提升社会治安智能化、消防区域联防和网格化管理水平。

　　深化财税体制改革。加大财源建设，增强发展后劲。全面推开“营改增”，实质性整合专项资金。加强财政预算管理，健全完善预算编制，规范专项资金使用管理，清理呆账资金，打造阳光财政。严格开展政府投资项目审计，提高财政性资金使用效益。加大乡镇财政转移支付力度，促进乡镇由保运转向保发展转变。加强税源管控，规范税收征管，提高财政收入质量。支持优化信贷融资结构，做大做强城建投，成立农建投，着力解决融资难问题。

　　5、致力民本民生，幸福指数新提升

　　推进精准扶贫。打好扶贫攻坚战，确保全年脱贫5700人以上。完善精准扶贫“1+X+部门”方案体系，落实责任，全面构建大扶贫格局。严格按照“五个一批”的布局协调推进扶贫，坚持因地制宜、因户施策，积极发展“一乡一品、一片一特”富民产业，力争每个扶贫重点村都有主打产业，切实增强群众自主致富能力。稳定好乡镇扶贫队伍，大力开展就业创业培训，提升贫困群众素质，增强其就业创业能力。树立“互联网+”思维，大力推进电商扶贫，年内建成“电商一条街”，抓好以阿里巴巴农村淘宝和农商通为主的农村电商平台建设，全年建成农村淘宝村级服务站30个以上；加快乡镇邮政所整合服务平台建设，支持邮政便民服务点与农村淘宝相结合。加紧出台方案，整合部门资金和资源，扎实做好地质灾害搬迁避让、易地扶贫搬迁和大中型水库移民避险搬迁工作。

　　加强民生保障。研究制定好人才引进机制，多措并举增加就业，推进绿色创业工作，开展各类培训4000人，新增城镇就业3600人、农村劳动力转移就业4400人、失业人员再就业1200人。实施“全民参保登记计划”，积极推进新业态从业人员参保，稳步推进被征地农民社会保障制度，全力帮扶低收入困难群众参保，促进“社保五险”扩面，完成城镇医保和农村医保合并统一。以建筑、交通和水利水电工程建设领域行业为主体，全面实施农民工工资保障金制度，切实维护劳动者的合法权益。加强社会救助，加大城乡低保、大病救助和残疾人、失独困难家庭等特殊群体帮扶力度。推进养老服务业发展，鼓励和引导社会资本兴办儿童福利院和养老机构，建成江村中心敬老院，新增养老床位80张。强化保障性住房建设管理，建设公租房398套，改造棚户区988户、农村危房900户。加大村（社区）建设和运转保障力度，逐年提高村级运转经费。