——这五年，城乡面貌大为改观。大浏、长浏、浏醴等高速公路建成通车，境内高速公路总里程达227.3公里，居全省县（市）第一。建成或提质改造开元大道东延线、G319、G106、浏东、浏跃等干线公路，打造了县域“一小时”经济圈。大力推进重点片区和重点城镇开发建设，积极开展文明创建、环境整治、拆违控违等工作，全面实施安全饮水、电网扩容、农村公路通达等民生工程，城镇基础设施不断完善，城市规划区面积扩大一倍，城镇化率较“十一五”末提高12.7个百分点，“一轴三带”新型城镇格局基本形成。

 

　　——这五年，民生民利持续改善。民生领域累计支出214.9亿元，年均增长26.7%。持续推进创新创业，科技创新能力排名全国县级城市第48位，是全省唯一进入50强县（市）。通过义务教育发展基本均衡县（市）国检，全市213所农村义务教育薄弱学校全部完成合格学校改造。公立医院改革经验在全国推介，人均寿命等主要健康指标位居全省前列。社会保障不断完善，养老保险、医疗保险制度实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保。群众性文体活动氛围浓厚，获评全国群众体育先进单位和全国千年古县。加强和创新社会治理，社会大局保持和谐稳定，荣获“平安县市区”称号。

 

　　——这五年，发展环境明显优化。围绕“打造全省审批事项最少、时限最短、成本最低县（市）”的目标，扎实推进行政审批制度改革，行政权力事项精简63%，行政审批效率提速66%以上。深入开展群众路线教育实践活动，积极践行“一线工作法”，严格落实“三个一律”，干部作风和机关效能建设持续加强。坚持“两帮两促”，实施重点工作季度讲评、重点项目半年观摩等制度，经济发展环境更加优化，全市上下干事创业氛围日益浓厚。

 

　　各位代表，过去五年的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻浏部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持浏阳发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：传统产业面临发展瓶颈，创新驱动有待加强，经济转型升级的任务仍然艰巨；改革推进的难度日益加大，一些改革举措落实不够到位，市场主体活力有待进一步释放；城乡发展不够协调，公共资源配置不够均衡，民生工作存在薄弱环节，社会治理面临许多新的挑战；少数干部服务意识不强、执行落实不力的问题仍然存在。对此，我们将高度重视，认真予以解决。

 

　　二、“十三五”时期主要目标与任务

 

　　“十三五”时期是浏阳全面建成小康社会的决战期，是打造省会副中心和湘赣边区域性中心城市的关键期，是全面深化改革的攻坚期。纵观国内外形势，既要看到当前世界经济复苏一波三折的挑战，更要看到我国经济发展长期向好的基本态势。总体判断，浏阳“十三五”发展环境好于“十二五”。从区域形势看，随着长江经济带、长沙东部开放型经济走廊、湘赣边区域开放合作等重大战略的持续发力、加快推进，政策红利的叠加效应增添了跨越发展的新动力。从交通区位看，域内三条高速贯穿全境，蒙华铁路联通南北，国省干线联网畅通，南北横线、金阳大道直通省会，便捷高效的交通路网带来了前所未有的新优势。从产业发展看，七大板块园区布局科学、特色鲜明，八大产业集群齐头并进、竞相发展，一大批旗舰型企业和重大产业项目相继落地，多点支撑的产业结构开创了多极发展的新局面。从创业环境看，全面深化改革稳步推进，行政审批日益规范、便捷、高效，广大干部群众忧患意识、发展意识和责任意识不断增强，发展环境的持续优化掀起了“大众创业、万众创新”的新热潮。

 

　　未来五年，我们将按照全面建成小康社会、加快实现基本现代化的总体目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”发展战略，抢抓机遇，奋力拼搏，全力打造实力浏阳、智慧浏阳、美丽浏阳、幸福浏阳，努力建成省会副中心和湘赣边区域性中心城市。

 

　　未来五年的主要预期目标是：到2020年，地区生产总值接近2000亿元，年均增长10%以上；一般公共预算收入突破145亿元，年均增长11%以上；固定资产投资年均增长14%；社会消费品零售总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。

 

　　为实现上述目标，我们将坚持抓好五个方面的工作。

 

　　（一）坚持创新发展，推进经济转型升级。顺应国家供给侧结构性改革的新要求，深入实施创新驱动战略，加大科技攻关，推进创新创业平台建设，激发市场主体活力。全面对接“中国制造2025”，加快鞭炮烟花转型升级，培育壮大电子信息、生物医药、机械制造、健康食品、家具装饰等优势产业，积极发展新能源、新材料等新兴产业，实现产业现代化、智能化、科技化、高端化发展。大力发展生态文化休闲旅游，力争胡耀邦故里旅游区和秋收起义纪念园、大围山国家生态旅游示范区创建5A级景区，推动浏阳河文化旅游产业带建设取得重大进展。实施“互联网+”行动，发展分享经济，稳步提高第三产业增加值占地区生产总值的比重。立足产业化、高效化、特色化，提升农业现代化发展水平。

 

　　（二）坚持协调发展，加快城乡融合步伐。科学优化“一轴三带”、“两城七园”、“三河三山”的发展格局，构建覆盖全市城乡、协调互动发展、山水脉络清晰的新型城镇体系。完善城市功能配套，提升城市精细化管理水平。健全城乡公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。深化园镇融合，加快金阳新区建设，打造产城融合示范区。完善城镇规划体系，调优城镇乡村区划，建设资源要素流动更加快捷、产业关联度更加紧密、城乡一体化水平更高的小城镇，加快新型城镇化建设步伐。

 

　　（三）坚持绿色发展，建设美丽宜居家园。深化两型社会建设，推进节能减排，发展循环经济，创建全国节能示范县（市）和全国循环经济示范县（市）。实施最严格土地管理，集约节约利用土地，鼓励建设多层标准厂房，引导工业项目向园区集中。持续开展造绿大行动，强化绿心保护，筑牢生态屏障。构建大环保格局，强化联动执法，严格防治城镇污水、工业污染、农业面源污染，推进污染物达标排放。深入实施城乡环境综合整治，积极创建美丽乡村、幸福屋场，建设品质浏阳。

 

　　（四）坚持开放发展，打造区域性中心城市。建成蒙华铁路浏阳段、金阳大道、南北横线、东南干线，力争启动长浏城际铁路等重大交通项目建设，拉通北接长沙武广新城、南连株洲云龙新区的高规格无费快速通道，加快融入长株潭城市群步伐。大力发展开放型经济，加快对外贸易优化升级，提升区域经济外向度。健全湘赣边长效合作机制，深化基础设施、产业发展、资源要素、安全稳定、重大政策等方面的交流合作，增强浏阳的辐射带动能力，打造湘赣边区域性中心城市。