发展要素进一步集聚。新引进项目190个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目3个，浏阳市外到位资金143.5亿元。利美健康产业园、欧智通产业园等一批重大项目签约落户。实施重点项目167个，累计完成投资305.3亿元，占年度计划投资的105.8%。完成征地8317亩，实现64个项目征拆“清零”。成立全省首个涵盖领域最广的农村资源流转交易中心。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，流转土地202万亩。深化投融资体制改革，积极拓宽融资渠道，争取上级资金30.1亿元，通过平台公司发行债券46亿元。持续推进“5358”人才工程，引进党政机关、教育卫生类专业人才561人，招聘企业管理和技术人才3万余人，为跨越发展积聚了人力资源优势。

 

　　体制机制进一步健全。扎实推进省直管县、农房抵押贷款、不动产统一登记、农村宅基地制度、国有林场等改革试点，率先在全省建成公共法律服务中心，集体林权制度改革工作经验在全国推介。推进行政审批制度改革，公布政府“权力清单”和“责任清单”，精简行政许可事项110项，暂停或取消行政事业性和服务性收费项目52项。实施“多证合一”、“一照一码”等商事登记制度改革，新登记商事主体和注册资本分别增长24.3%、25.7%。推进乡镇区划调整和政府机构改革，乡镇由33个精简至28个，政府工作部门由27个精简至24个。启动金阳新区建设管理体制改革，建立“两园四镇”常态化联络机制。下放96项县级管理权限，大瑶强镇扩权改革稳步推进。

 

　　（四）坚持民生优先，社会事业成效显著

 

　　民生保障水平逐步提高。大力实施“八大民生工程”，民生领域支出63.6亿元，占公共财政总支出的75%。新增创业主体1.1万个、城镇就业1.7万人，农村劳动力转移就业1.8万人。推进社保一卡通发放工作，城乡居民养老保险基础养老金提高至130元/月，报销城乡居民医疗费用5.3亿元。发放城乡低保金1.4亿元、各类优抚补助7200万元。开展慈善助学、助医、助孤、助困活动，实施暖心工程，走访慰问困难户2.7万户，发放各类救助金6200万元。新扩建乡镇敬老院6所，新增床位640张。建成烈士陵园，被列为省重点烈士纪念设施保护单位。建设保障性住房4522套，实施棚户区改造3485户，改建农村危房3180户，均超额完成任务，有效保障了低收入群体住房需求。按照“六个精准”要求，全面开展精准扶贫工作，识别扶贫对象11916户49218人，安排扶贫工作队员83名进村入户，吹响了扶贫攻坚“冲锋号”。

 

　　公共事业全面进步。长郡浏阳实验学校、教师进修学校及附属小学投入使用，长兴湖小学、新永安中学启动建设。新增城区学位1500个，建成教师公租房605套、公办幼儿园8所，提质改造薄弱学校72所，顺利通过省教育强市验收。启动建设精神卫生防治大楼，新改建乡镇卫生院6所、社区卫生服务中心1所，市中医医院成为全省首家县级国家三甲中医医院。贯彻执行国家生育政策，生育水平保持稳定。加快创新型城市建设，完成专利申请1225件，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长21.5%和21%。市志档案局被评为全国档案系统先进集体，《浏阳记忆》历史发展档案陈列建成开馆。成功举办纪念胡耀邦同志诞辰100周年系列活动，大型现代花鼓戏《耀邦兄弟》获湖南艺术节四项田汉大奖，浏阳“烟花龙舞”被授予民间文艺山花奖，精心组织浏阳文庙祭孔大典、全国女子摔跤冠军赛、百强县（市）男子篮球邀请赛等系列活动。扎实推进文明创建，获全国文明城市提名，永安镇获评全国文明村镇，全省农村精神文明建设工作经验交流会在我市召开。

 

　　社会大局保持稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，率先在全省成立县级信访信息中心，连续六年实现特护期进京非访“零登记”。深化村务公开和城乡社区建设，获评全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。加强食品药品安全监管和安全生产工作，获评全省安全生产先进县（市），花炮企业高温停产模式在全国推广。实施天网工程和“红袖章”工程，实现治安防控全天候、无死角。开展“除民患、保民安”等系列专项行动，坚决打击违法犯罪，禁毒工作获全国先进。建立社区矫正中心，健全矛盾纠纷化解机制，社会管理综合治理工作获全省先进。

 

　　（五）践行三严三实，政府自身建设不断加强

 

　　自觉接受人大、政协监督，全年办理人大议案1件、人大代表建议445件，承办政协委员提案212件，办结率均为100%。全面落实中央、省市作风建设有关规定，深入开展“三严三实”专题教育活动，干部队伍更加务实清廉。严格执行土地招拍挂制度，在全省首创招投标网上直播，营造了公正透明的市场环境。坚持依法行政，行政裁量权基准不断完善，行政行为进一步规范。加强财源建设，严格预算管理，实施强镇扩权财税体制，市乡财税关系进一步理顺。完成乡镇（街道）政务中心标准化建设，率先在全省建立行政审批服务事项三级帮（代）办体系和政务窗口微信公众平台，基础政务服务和电子政务外网实现全覆盖。推进政府信息公开，积极应对网络舆情，主动接受社会各界监督。通过“民声通道”、12345市民服务热线等渠道，受理并办结各类诉求4200余件，确保了件件有回音、事事有着落。

 

　　围绕经济建设和社会发展，人民武装、司法、审计、统计、新闻出版、人防、外事、对台侨务、民族宗教等工作得到加强，武警、消防、气象、移民、水文、盐务、邮政、电信、移动、联通、石化、检验检疫、海事、海关等部门作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新的成绩。

 

　　各位代表，回首“十二五”发展，面对宏观形势复杂多变、国际金融危机持续影响的严峻挑战，全市上下始终保持定力，深处着力，精准发力，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就，为全市实现新的跨越发展奠定了坚实基础。

 

　　——这五年，综合实力大幅增强。地区生产总值年均增长13.6%，一般公共预算收入年均增长25%，工业总产值年均增长21.1%，固定资产投资年均增长24.4%，社会消费品零售总额年均增长14%。财政总收入、工业总产值等主要经济指标提前一年实现“十二五”目标。成功获批全国发展改革试点城市，获评中国全面小康十大示范县（市），连续两年跻身福布斯中国大陆最佳县级城市榜前30强，位列全国工业百强县（市）第15位、中部第1位。

 

　　——这五年，产业发展量效齐升。重点打造了七大板块园区和八大产业集群，其中生物医药园、制造产业基地、两型产业园分别获批国家级经济技术开发区、国家首批再制造示范基地、湖南省首家特色食品产业园，大围山国家森林公园获批全国首批国家生态旅游示范区。规模工业总产值年均增长29.1%，新增规模工业企业235家，其中蓝思科技连续五年排名全省进出口加工贸易企业第1位。现代农业稳步发展，获评全国油料大县、商品粮基地县、蔬菜生产大县、农民林业专业合作社示范县（市）。招商引资成效显著，累计引进项目796个，其中10亿元以上项目30个。旅游市场持续活跃，累计接待游客3180万人次，年均增长15.3%，获评湖南省旅游产业发展十佳县（市）、湖南省旅游强县。