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一年来，县人民政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议27件、政协委员提案75件。推进政务公开、村务公开和电子政务，办好了县长热线、县长信箱、党风政风热线。强化了行政监察和审计监督，法治政府、廉洁政府建设全面加强。 刚刚过去的一年，是“十二五”规划的收官之年。经过全县上下的共同努力，“十二五”玉山经济社会发展取得了重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。过去的五年，是玉山历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、社会各界反响最好的五年。 这五年，综合实力显著增强。“十二五”期间，GDP年均增长10.8%，财政收入年均增长22.2%，规模以上工业增加值年均增长12.7%，固定资产投资年均增长18.4%，社会消费品零售总额年均增长14.29%。连续两年获评全省科学发展综合考评先进县，连续三年名列全市经济社会发展现场巡查考评前茅。 这五年，产业升级步伐加快。三次产业结构由2010年的16.23∶50.1∶33.67优化为11.02∶51.29∶37.69。农业基础稳固，休闲农业、精品农业建设成效明显。工业提速发展，经开区拓区4.4平方公里；累计新增规上企业90家，总数达139家。荣获省政府工业崛起奖、全省产业经济十百千亿工程突出贡献奖。文化旅游成功破题，旅游市场迅速升温，被评为五星级江西旅游强县。电子商务成为新的经济增长点，被评为中国电子商务创新示范城市、国家电子商务进农村综合示范县。 这五年，城市品质全面提升。杭长高铁开通，玉山全面迈入高铁时代。成功举办中式台球世锦赛、环鄱阳湖国际自行车大赛等国际赛事，玉山城市品牌全面打响。喜获国家卫生县城、全国文明城市提名城市、中国观赏石之乡、全省新型城镇化先进县等荣誉称号，被评为浙商（省外）最佳投资城市、江西十佳宜商城市。五年来，新建和改造城市道路46.1公里，打造了城东新区和高铁新区，县城建成区拓展7平方公里，城镇化率48.98%，提高3.1个百分点；绿化覆盖率43.42%，人均绿地面积16.88平方米。完成国省道升级改造97公里、县道64公里、农村公路595公里。精心打造紫湖、怀玉、双明旅游小镇，完成530个新农村示范点建设。 这五年，人民生活幸福安康。办好了一大批群众反映强烈的水、电、路以及教育、卫生等民生实事。社会保障体系全面建立，城镇登记失业率控制在4.5%以内。被评为国家首批餐饮服务食品安全示范县、全国计划生育优质服务县、全国国土资源节约集约模范县，新农村建设、林业、水利、强农惠农政策进一步落实，社会救助、学前教育、信访积案化解等工作均获全省先进。省级森林城市创建、全省双拥模范县、全省卫生应急综合示范县通过验收。 各位代表，回首向来骄人处，成如容易却艰辛！过去五年成绩的取得，更多得益于全县人民的辛勤劳动和团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向关心支持玉山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济下行压力较大，投资消费增长乏力，实体经济面临较多困难；受大环境影响，水泥建材、有色金属等产业效益下滑；部分项目建设受土地、资金等要素制约，进展缓慢；现代服务业仍处于起步阶段，对经济增长的贡献率有待进一步提高；少数干部的责任意识、担当意识还不够强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并切实采取有效措施认真加以解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和战略任务 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期。县政府按照县委十二届九次全会提出的《县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。 《纲要（草案）》提出，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，以提高发展质量、效益和人民生活品质为中心，以创新、改革、开放为动力，着力实施“开放合作、工业强县、精品城市、文化旅游、现代农业、脱贫攻坚”六大战略，打造江西东部门户城市、对外开放桥头堡，加快绿色崛起、建设幸福玉山。 全县“十三五”经济社会发展的主要目标是：确保GDP年均增长9%左右，财政收入年均增长12%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长11%，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10%左右，到2020年与全省、全市同步全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。 围绕上述目标，《纲要（草案）》提出九个方面的战略任务：一是增强创新、改革、开放“三大动力”，建设活力玉山；二是优化城乡空间新格局，促进区域协调发展；三是全面推进新型城镇化，建设精品城市；四是推进工业提质增效，建设工业强县；五是加快发展现代服务业，建设省际贸易和休闲旅游中心；六是加快转变农业发展方式，推进农业现代化；七是提升文化软实力，建设人文玉山；八是着力改善民生，建设幸福玉山；九是推进绿色低碳循环发展，建设美丽玉山。 制定这些战略任务，主要考虑有三个方面：一是全面贯彻中央精神和省市部署要求。十八届五中全会提出的“十三五”发展要求和中央经济工作会议提出的推动供给侧结构性改革、“三去一降一补”等战略部署，以及省、市关于与全国同步全面建成小康社会的具体要求，都体现在工作任务中。二是完整体现县委《规划建议》，进一步细化、量化了县委“六大战略”。三是突出与“十二五”工作的连续性，紧贴新目标的针对性，实际工作的可操作性。《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”发展的宏伟蓝图，标志着我们开启幸福玉山建设新征程。只要我们咬定目标，砥砺前行，就一定能够实现全面建成小康社会的目标！ 三、2016年主要任务 五年发展看头年。做好今年工作，意义深远。今年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP148亿元，增长10%；财政收入23.33亿元，增长11%；规模以上工业增加值85.5亿元，增长12%；固定资产投资135亿元，增长17%；社会消费品零售总额59.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26645元，增长10%；农民人均纯收入12855元，增长11%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅、节能减排等严格控制在省、市下达指标之内。重点要做到“八个坚定不移”： （一）坚定不移抓项目建设，力促投资稳定增长。以129个重点项目为抓手，强化督促，狠抓落实，推进经济社会发展再上新台阶。 强化项目推进。继续实行重大项目定期调度机制，抓服务促落地，抓征迁促开工，抓效能促进度。具备条件的新建项目原则上要在6月份前完成立项报批、规划设计、征地搬迁、招投标等前期工作，力争早开工、快推进、早竣工。 |
