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五、坚持共建共享，增进人民福祉。完善制度安排，强化政策兜底，统筹社会资源，扎实做好民生工作，让民生福祉更加看得见、摸得着。做实精准扶贫、精准脱贫，确保2018年全县现行标准下农村贫困人口全部脱贫。推动义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件，解决“大班额”问题，让城乡孩子享受一样的优质教育。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和服务体系。健全完善以基本养老、医疗、社会救助、社会福利等为内容的社会保障体系，让城乡居民享受一样的保障服务。全面提升公共文化服务，积极发展文化产业。加强和创新社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。 起航开局年 我们必须高速起跑、质效双提，奋力夺取开门红 2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的各项工作至关重要。我们将思想突围，强化执行，以务实的态度、创新的精神、敢闯敢干的劲头，将各项工作往深里抓、往实里落，为“十三五”开好局、起好步。主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长8.5%左右；一般公共预算收入同比增长9%左右；农民人均可支配收入同比增长10%左右。万元GDP能耗、二氧化硫、COD排放量等约束性指标全部达标。重点做好以下五方面工作： 一、加快建立现代产业体系 培育壮大工业经济实力。以大项目为支撑，以骨干企业促集聚，不断壮大新型纺织、农产品加工、桑产业开发三大优势产业，加快培育装备制造、生物技术、新能源、电子信息、绿色化工五大战略新兴产业，全面构建“3+5”工业经济发展新体系。继续推行项目包保责任制，建立联席会议制度，强化服务，力促力保，确保佳隆食品、费特制衣二期、润津风力发电、中节能等重点项目年底前投产达效。更加注重培植“产业小巨人”，深入实施“三个十”培植工程，集中要素，一企一策，从技改、用地、纳税等方面重点倾斜。扎实开展“企业创新年”活动，用互联网思维谋划信息时代的产业升级，搭上“互联网+工业”的快车，推进企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争宏飞、永乐2家企业新三板挂牌，新增规模以上工业企业5家以上，新增纳税过千万元的企业3-5家。 不断提升农业现代化水平。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，调结构、提品质、优供给，促进粮经饲统筹、种养加一体融合发展，提高农业综合效益，全年粮食种植面积发展到130万亩以上。因地制宜适度发展棉花生产，加强优质棉花基地建设。发展品牌蔬菜、绿色蔬菜，新培育10家蔬菜合作社，新建10处规模蔬菜园区，建立农产品质量安全可追溯体系，争创省农产品质量安全放心县。落实“科技兴农”战略，鼓励引导发达、鑫秋等农业产业化龙头企业与放心农场全面对接，加大新特优产品研发力度，提升市场竞争力。推进农业社会化服务体系建设，争创省级示范社、示范农场，促进适度规模发展。抢抓全省涉水涉地资金整合试点县机遇，放大资金规模效益，实施好小农水重点县工程，启用西沙河水库，完成牟庄、王庄大型泵站改造，新增改善灌溉面积3.6万亩。推广应用新技术新机具，进一步提高农业综合机械化水平。进一步加强耕地保护工作，推进耕地占补平衡。 大力发展新兴服务业。坚定不移地以大项目打造旅游经济制高点，加快德百影视养老基地、桑文化博物馆等重点项目建设，打造闫庙、后屯等特色旅游村，争创省级旅游度假区。完成颐寿园升级工程，筹建桑产业院士工作站，研发推广桑产品，努力争创全球重要农业文化遗产。精心打造特色精品商圈，抓好德兴商业街、德百金街的开发提升，全力构建城市商贸核心区。大力发展运输物流、专业市场物流、配送物流，着力打造区域性商贸物流集散中心。做优“特色中国夏津馆”品牌，发展推广淘宝村、淘宝店，积极争创国家级电子商务示范县。鼓励发展各类基金、证券、信托、融资租赁等特色金融业务，完善保险市场服务体系；千方百计扩大消费，积极培育消费热点。 二、全力构筑新型城镇体系 更高水平推进城市建设。启动新一轮总体规划修编和区域性详规。进一步延展城北水系景观带，建设全民健身中心；全面建成启用德百、瑞祥、鑫旺、亿丰等城市综合体。加快棚户区、城中村改造步伐，探索现金与房产结合的安置办法，加快去库存，改善群众居住环境，力争全年拆迁改造1100户。大力推进香赵庄省级示范镇建设，扶持一般建制镇和集镇；用市场的办法梯度推进新型农村建设，有序实施农村危房改造计划，有效解决贫困农户住房安全问题，让群众住上好房子、过上好日子。 更大力度提升基础配套。增强城市公共服务功能，实施热电厂扩容和分布式能源供热工程，加快汽改水和热计量改造。强化城市地下管网综合治理，确保气、热、电、讯等重点设施安全运行。进一步提升重点区域、重点路段绿化水平，强化园林绿化管护，着力打造“四季常绿、三季有花”的园林绿化景观。同时，完成德商高速夏津段、S254大修工程建设；打通胜利路、砚池街、步云街，新建、改造银海路北段、建安街、九龙街等城区道路，扎实推进200公里农村公路安全生命防护工程，改造建设农村公路20公里。 更严标准抓好城乡管理。推进数字化城管建设，实行分区划片，责任到人，任务包干，网格管控。完善提升城市环卫基础设施，建成启用县第二污水处理厂，完成2处城区和4处乡镇垃圾中转站建设，巩固城乡环卫一体化成果。进一步加大综合执法管理力度，深入开展治违打非、治脏清污、治乱疏堵等综合整治，确保井然有序、卫生良好。积极推进乡村连片治理，提升村容村貌，打造民心工程。以人性化管理为根本，激发“居民自治”活力，建立到街道、到小区、到楼房的居民自我管理约束机制。 更强举措强化生态建设。牢固树立绿色发展理念，大力开展蓝天守护、碧水治理、绿地提升“三大行动”，加强生态环境修复。加快淘汰落后产能，加强对重点用能企业监管，统筹做好建筑、交通、公共领域等节能降耗工作。扎实抓好环境空气质量监测和整治，淘汰10吨以下燃煤锅炉，推广使用清洁能源，加快推进设施减排，确保环境空气质量总体改善10%以上。完善“治用保”水污染防治体系，切实改善水环境质量。启动碳汇造林工程，完成鲁冀防护林带建设，新增造林2.4万亩，争创2个省级绿化模范乡镇。 三、积极打造动力支撑体系 全面深化改革。深化行政管理体制改革，全面建立以“四张清单一个平台”为主要框架的政府权力运行体系，推进简政放权，提高行政效能。抓好财税金融改革，严格全口径预算管理，强化财政评审和绩效评价，严控预算外支出。落实“营改增”扩面改革措施，密切关注消费税、房地产税和个人所得税改革进展，争取改革最大的红利。积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险。坚持资产资本化、财政杠杆化，组建县国有资产管理公司，提高重投公司融资能力，放大城投、旅游、交通三大融资平台作用，运用市场的钱办好民生实事。深化农村综合改革，对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变，解决进城农民的后顾之忧，引导农村土地承包经营权有序流转，有效提高户籍城镇化率；推动农村集体“三资”管理制度化，落实农村财务审计制度，保障农民合法权益。 |
