五、注重民生民利，提升共享发展

    以增进人民福祉为目的，加快发展社会事业，推进社会治理精细化，努力保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

    实施基本公共服务均等化。抓好基本公共服务均等化综合改革试点工作，加快构建公共服务体系。完善县城学校规划建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置。推动普高优质多样特色化发展，完善职业教育体系，鼓励发展民办教育。确保和爱学校、阳明镇中心幼儿园秋季招生，提升特殊教育发展水平。做好省教育强镇复评工作，积极创建省教育现代化先进县。围绕打造健康和平、卫生强县目标，继续深化医疗卫生体制改革，积极开展“互联网+网上看病”。启动建设县中医院、精神病院业务大楼，继续推进镇级卫生院及村级卫生站标准化建设。加强医德医风建设，提高医疗卫生服务水平，培养一支医德高尚、业务精湛、作风优良、结构合理的医疗队伍。完善重大疾病防控体系建设，有效控制传染病发生与流行。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面二孩政策。落实促进就业政策措施，指导和帮助高校毕业生、就业困难人员等群体就业。加快推进县老干部活动中心建设，力争完成县人武部新营房建设。进一步做好养老参保扩面和城乡居民社会养老保险续保缴费工作，提高城乡居民基本养老保障水平。积极推进保障性安居工程建设，大力改善困难群众居住条件。加强殡葬管理工作，启动普惠性公墓山建设。

    扎实推进精准扶贫。以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，全面开展新时期精准扶贫工作，把42个重点贫困村，全县年人均可支配收入低于4000元的6378户16423人列入精准扶贫范围。大力发展生态农业、生态旅游、乡村旅游等特色产业扶贫以及就业转移、教育培训、电商扶贫、金融扶贫等专项扶贫。大力改善贫困地区道路、水利、电力等基础设施，提高贫困村自我发展能力。广泛发动社会组织、企业等直接参与挂钩扶贫。

    增强城市文化软实力。巩固“创文”成果，强化社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展道德实践活动，推动志愿服务工作。大力推进文化惠民工程，提升“三馆”免费开放服务水平。推进基层公共文化设施建设，努力实现镇村级文化站（室）、电子阅览室、体育活动场所全覆盖。开展自然村落历史人文普查，全力抓好文化遗产保护和利用。开通网络广播电视台，完成17个乡镇的高频广播安装。完善体育设施，启动县体育中心项目建设。广泛开展科技文化卫生“三下乡”活动；进一步加大科普工作力度，积极提升公民科学素质。

    努力确保社会稳定。完善治安网格化管理机制，增加县城及乡镇治安监控视频，推进立体化社会预防体系及“平安细胞”工程建设。加大打击各类违法犯罪行为力度，做好“4+2”专项打击行动，全力维护社会稳定，提高群众安全感。创新社会管理，进一步增强舆情应对能力，加大事故隐患排查及矛盾纠纷调处力度。拓宽和畅通信访渠道，打造“阳光信访”，落实信访首办责任制，依法妥善解决信访问题。扎实开展国防教育，加强人民武装和“双拥”工作。完善一村（社区）一法律顾问、法律援助和司法救助制度，提升便民法律服务质量；开展“七五”普法工作，完成人民调解组织规范化建设。完善应急预案，抓好应急演练，增强应急救援能力。加强安全生产管理，提升安全生产水平。强化质量安全监管，努力创建“广东省质量强县示范城市”。抓好食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。继续做好统计、审计、人防、气象、史志、档案、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务、残疾服务等工作，促进社会事业全面发展。

    着力办好民生实事。坚持执政为民，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，解民忧、谋民生、兴民利。认真办好十件惠民实事：1、加快实施大环城公路建设。2、老城区新建2个农贸市场。3、新建城南小学、丰道小学，启动一所初级中学规划建设。4、启动建设县中医院、县精神病院业务大楼。5、完成城市棚户区改造80套、新增发放廉租住房补贴50户及农村危旧房改造任务。6、提高低保、五保供养标准和孤儿救助标准。7、启动普惠性公墓山建设。8、完成3.3万亩森林碳汇重点工程及1.31万亩高标准基本农田建设。9、推动和平河“一河两岸”（二期）升级改造项目，实施和平河清淤治理工程。10、完成89.6公里中小河流治理工程建设。

 

加强政府自身建设

 

    面对繁重的改革、发展、稳定任务，我们将坚持以善学为基，以效能为要，以担当为责，以落实为本，认真落实中央八项规定，切实加强廉政建设，严防“四风”问题回潮反弹，努力打造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能果断的干部队伍。

    善学习，打造学习型政府。立足新常态，进一步解放思想、更新观念，准确把握政策走向，寻求政策与实际工作的结合点，更好更快地推进工作。大力弘扬理论联系实际的学风，建立健全学习制度，标杆先进，把学习研究成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的得力措施、领导发展的实际能力，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

    快节奏，打造效能型政府。加强机关效能建设，切实纠正干部职工松散懒庸、推诿扯皮、效率低下等行为。大力改进文风会风，倡导雷厉风行的作风，保持工作快节奏、高效率，推动政府办事大提速，不断提高行政效率和服务水平，为企业排忧，为群众解难，促进各项工作上台阶。

    敢担当，打造责任型政府。全面践行“三严三实”，强化责任意识，弘扬敢于担当、敢于担难、敢于担责的精神，着力形成敢抓敢管、真抓真管的氛围。依法履行职责，加大依法行政考评力度，提高依法行政水平。完善行政职权清单管理制度，完善行政过错责任追究机制，落实政府部门责任制和岗位责任制。

    抓落实，打造务实型政府。始终保持敢为人先的勇气，弘扬真抓实干精神，做到讲实话、办实事、求实效，以昂扬的锐气克服前进道路的困难和瓶颈。认真落实县委重大决策，推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众舆论监督。进一步健全督查督办工作机制，扭住关键、打破常规、全力以赴抓落实，确保各项工作落地生根，开花结果。

    各位代表，把握新常态、激发新动力，展望“十三五”，我们对和平发展充满信心。让我们在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，振奋精神，勇于担当，创新有为，为实现和平振兴发展而努力奋斗！

 

大会秘书处                        2016年3月16日

 

 

 

名词注释

    1、“三赛”：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实。

    2、“三大抓手”：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。

    3、农业“五个示范县”：“全国新型职业农民培育示范县”、 “全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”、“农民专业合作社示范县”以及“一事一议财政奖补示范县”等五个示范县。