——巩固提升生态优势。坚持以“九项整治”为抓手，实施更有力的大气、水体、土壤污染防治行动计划，确保各项整治工作年内大见效。严守生态、水资源、耕地和沿湖岸线“四条红线”，实施修河流域环境综合整治工程，重点推进源口水库、沙田河流域环境治理，严禁再批再建小水电项目。全面完成库湾清理，启动庐山西海大水面养殖，着力创建水产品特色品牌。严格执行全面禁伐制度，重点保护好生态公益林和天然林，强化森林资源巡查监管。制定产业和项目准入负面清单，严格执行节能减排标准，严把环保准入关和“三同时”制度，严控污染源头。全力推进国家级生态乡镇创建工作，力争年内实现国家级生态乡镇全域覆盖。

——完善生态体制机制。研究建立差异化绿色发展评价指标体系，将节能减排、空气质量、环境治理、森林覆盖率和群众满意度等重点指标纳入干部政绩和年度目标管理考核内容，提高绿色考评权重，强化绿色发展导向。落实好环境保护“党政同责”和“一岗双责”，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。全面落实“河长制”、“库长制”要求，明确县、乡、村三级河湖保护管理责任，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。落实省市重点流域生态补偿办法，真正实现保护者受益、消费者付费、损害者赔偿。

六、突出开放与改革，增强经济发展内生动力

坚定不移走改革开放发展道路，坚持以改革破陈出新、激发活力，以开放加强合作、拓展空间，不断提升发展的层次和水平。

——深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，着力推动“三单一网”建设，全面推行“三证合一”等商事制度改革，扩大政府购买服务试点目录。全面完成行政机关公务用车制度改革，积极推动事业单位公车改革。深化财税体制改革，实施预算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，建立财政存量资金与预算安排统筹结合机制，加大财政资金统筹使用力度。深化投融资体制改革，推进政府投融资平台由管资产、管项目向管资本、管运作的经营方式转型；改进和创新财政资金投资模式，撬动更多社会资本参与基础设施和重点领域投资。推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。深入推进文化、教育、卫生等领域体制改革。

——提升开放发展水平。坚持把招商引资作为县域经济发展“头号工程”来抓，更多运用商会招商、协会招商、以商招商和产业链招商等形式，瞄准重点地区、重点产业、重点客商，有的放矢，精准招商，力争在重特大项目引进上有新突破。积极推行“领导包挂企业、部门帮扶企业、干部服务企业”机制，做到项目落户“零等待”、损害客商“零容忍”、服务客商“零距离”，全力创优发展环境。确保全年引进内资项目70个以上，其中亿元以上项目30个，力争市外5000万元以上项目实际进资增长20%以上，实际利用外资和外贸出口实现稳中有升。紧紧围绕中央、省市“十三五”规划、生态文明建设等重大决策部署，突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域，力争获得更多项目、资金和建设用地指标支持，确保争取各类资金12亿元。

——完善金融服务平台。进一步发挥“财园信贷通”、“助保贷”等金融产品的实际效用，做到银行授信审批到位，财政保证金提前配套到位。建立健全“转贷通”管理机制，最大限度缓解企业转贷资金周转压力。科学运作财政融资担保平台，加大对重点领域、行业、企业和重大项目的信贷支持力度。争取吸引更多的银行业来武宁设立分支机构，确保县农村商业银行、恒通村镇银行顺利挂牌。引导民间金融规范发展，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，优化金融生态环境。强化对金融机构的指标考核与动态管理，实行银行抽贷报告制度与问题企业银行协调机制，扶持实体经济发展。

——强化创新创业保障。加大科技创新支持力度，鼓励企业加强与省内外高校和科研院所合作，实施一批重点产学研合作项目，促进创新成果与产业发展精准对接。实施“大众创业”工程，鼓励支持科研技术人员、大学生和返乡人员等开展创新创业活动，落实和完善鼓励自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，为创新创业开辟“绿色通道”。

七、突出民生和保障，推动社会事业全面发展

从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大民生投入，全面发展社会事业，全力维护社会稳定，促进社会公平正义与和谐进步。

——抓好精准脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，对照时间节点和脱贫任务，逐级签订军令状，层层绘制作战图，大力推行“油茶+”模式，减少贫困人口1.6万人，坚决打赢脱贫攻坚第一战。抓好产业脱贫，以油茶产业为主导，坚持长短结合，推动葡萄、猕猴桃、中药材、花卉苗木、畜牧养殖等扶贫产业共同发展；进一步完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，让贫困农民在产业链增值中实现脱贫致富。抓好安居脱贫，全面完成武安锦城建设，有序组织搬迁农户到武安锦城、集镇或中心村落户，确保实现移民扶贫搬迁8000人。抓好就业脱贫，加大技能培训和务工保障力度，整合县内职业技术教育和技能培训资源，推进定向就业培训服务；探索实施公益性岗位就业扶贫方式，帮助贫困群众实现就业脱贫。抓好兜底脱贫，建立急难家庭救助制度和基金，将确实没有劳动能力且符合条件的建档立卡特困户，纳入最低生活保障。

——完善社会保障体系。新增城镇就业3500人，零就业家庭就业安置率达100%，城镇登记失业率控制在3%以内。开展园区定向培训2100人，创业培训650人，其他培训420人。实施全民参保计划，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。加强低保动态管理，进一步提高补助标准，做到应保尽保。加快发展社会养老服务业，支持社区及民办养老机构健康发展。加大对不履行劳动合同、克扣拖欠农民工工资等违法现象查处力度，切实维护劳动者合法权益。扎实推进保障性住房续建工作，新建公租房153套，实施棚户区改造1100户。加强“菜篮子”工程建设，合理布局蔬菜直销点和平价店，强化价格和安全监管。

——协调发展各项事业。加大教育投入，新建第八小学，完成县一中初中部、县二中、一小、三小、四小、五小、第一幼儿园改扩建工程，建成特殊教育学校，完善县职业中专、协和学校、二小运动场地，完成26所农村中小学标准化建设和8所乡镇中心幼儿园建设；完善教师补充机制，力争两年内将缺口教师补充到位，重点推进“名师名校”工程，着力引进优秀人才，全面提升教育教学质量。积极办好青少年业余体校，大力开展全民健身运动，组队参加市十二届运动会。深化县级公立医院综合改革，坚持公益属性，破除以药养医机制；完成县中医院和县妇幼保健院整体搬迁，启动官莲、罗溪、巾口、横路卫生院医技楼建设工程，统筹推进社区医院建设；加快整合县乡计生卫生服务机构和工作职能，推进计划生育工作由传统行政管理型向综合服务型转变；落实“全面两孩”生育政策，提高出生人口素质。加强国防教育和动员，扎实做好民兵预备役和征兵工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。