（二）突出工业转型，推动经济提质增效。按照集群化、园区化发展思路，推动工业转型实现新突破。一是在天然气加工利用上做文章。充分发挥天然气产地和低气价优势，精心谋划、全面招商，全力促进上下游企业合作。延长炼化一期20万吨LNG项目和新沃达一期20万吨金属切割气项目年内建成投产，延长集团天然气净化厂开工建设。推动河南濮阳轻烃加工二期扩能项目、延长洁能高科石油伴生气综合加工项目和中国环保能源控股公司热电联产项目落地。二是在陶土资源开发上下功夫。利用陶土资源优势，积极顺应东南部地区产业转移趋势，围绕马路砖、劈开砖、陶板等项目，一企一策，上门招商，突破发展。建成河南正一加气混凝土砌块项目。主动邀请四川彭州、福建晋江西安商会来志考察，以真诚的态度和优惠的政策促进合作。三是在风能和光能利用上求突破。发挥我县风能和太阳能资源优势，加快发展风电和光伏产业，宏鹏6兆瓦光伏发电项目建成运营。四是在农产品加工上再拓展。支持现有企业解决人才、资金、销售等困难，积极开展地椒羊加工、山地苹果冷藏、包装项目，延伸链条，加工增值。继续实行县级领导帮扶工业企业制度，完善园区基础设施，支持企业做大做强。

（三）主攻苹果产业，大力发展现代农业。加大对苹果产业的投入，认真落实《加快现代苹果产业建设的意见》。一是坚持规模化发展。在巩固好现有规模的基础上，新建果园1万亩，挂果园面积突破9万亩，产量达到5万吨以上。在抓好面上规模扩张的同时，把更多的注意力放在培育苹果产业大户和家庭农场上。二是提升精细化管理。着力构建“金字塔”型的技术服务体系，下功夫落实标准化管理措施，尤其将拉枝、施肥、环切三个关键技术实实在在抓到位。全面落实示范园单果管理技术，引领产业发展。三是推行绿色化生产。加大农家肥投入，落实果园种草、豆菜轮茬等肥田措施，做好病虫鼠害绿色防控，切实提升优果率。支持果业合作社开展“三品一标”认证，提升果品知名度和效益。四是延伸产业化链条。重视以冷库为主的贮藏设施建设，培育壮大经纪人队伍，加大宣传营销力度，借助“洛川”品牌，凸显山地苹果优势。开展“山地苹果强化管理年”活动，强化领导包抓、示范引领、政策扶持、严考严兑等行政推动措施，务必实现大的突破和提升。持续建好金丁胡新庄、顺宁保娃沟门和杏河沙湾3个棚栽业集中区，抓好优良品种引进、种植结构调整、技术提升保障，有条件的地方继续扩大规模。畜牧业围绕“果畜互促、循环发展”的思路，以适度规模化为基本方向，以舍饲养羊、猪鸡为重点，继续巩固规模、提升效益，完成本香集团生猪养殖基地和羊子交易市场建设，支持羊肉加工项目，打响叫亮“志丹羊肉”品牌。

（四）着眼现代服务业，努力补齐经济短板。坚持从基础做起，挖掘旅游业潜力，增强新型服务业和传统服务业实力，不断壮大第三产业总量。一是优先发展旅游业。坚持把旅游作为驱动三产发展的主引擎，策划打造两条精品线路，即以九吾山为核心景区的志丹生态休闲一日游线路，完成保安革命纪念馆建设和永宁山维修改造项目，精心谋划九吾山景区环山道路、餐饮以及沿途秦直道遗迹遗址、子午岭自然风光等项目，吸引延安城区和周边县区人口假日休闲；主动协调有关县区，谋划延安—志丹—南梁—富县环线红色生态旅游线路，加快志丹至南梁红色旅游路建设，策划包装红都保安系列景点、旦八古寨、城台石窟、洛河峡谷等自然历史遗产，让西北革命历史重放异彩。不断创新思维，引入社会资本，以企业化运作方式推动文化旅游产业发展。二是大力发展新型服务业。加快建设电子商务孵化中心，与京东等国内知名电商企业签订电子商务进农村合作协议，鼓励扶持有实力的企业和个人从事电商，使志丹特色产品直接对接全国大市场。支持发展家政、物业、物流、快递、休闲健身、信息消费等新型服务业，推动服务业多元化发展。三是稳步发展传统服务业。改造提升商贸、餐饮、住宿、运输等传统服务业，积极引进家电、百货等连锁企业，确保传统服务业平稳发展。持续推进“四上”企业培育和“个转企”，有效激发非公经济发展活力。年内实现第三产业增加值23亿元，增长6%。

（五）推进精准扶贫，打好脱贫攻坚硬仗。认真落实中省市脱贫攻坚工作会议精神和习总书记“五个一批”要求，按照“巩固、提高、普惠”的思路，坚持扶贫与扶志、扶智、孝老、助困相结合，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、帮扶人员、脱贫成效“六个精准”。一是继续实行“部门联村、干部包户”制度。由县扶贫办负责牵头抓总，镇（办）承担主体责任，县直各部门单位按照职责承担具体任务，包村部门和包扶干部对照包扶台账，精准落实包扶措施，切实巩固提升脱贫成效。二是扎实推进产业和就业扶贫。对有劳动能力和具备发展产业条件的贫困户，通过发展苹果产业、养殖业、棚栽业和技能培训，奠定长远脱贫基础。三是有序实施易地扶贫移民搬迁。按照“鼓励自购、消化库存、适当新建”的思路，精准确定搬迁对象，全面摸清县城、重点镇商品房库存底数，出台鼓励自购政策，激活二手房市场，化解商品房库存。加快集中安置项目建设，尽早分配入住。四是认真落实社会保障兜底政策。坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，推进贫困线与低保线“两线合一”，落实低保、教育、医保、养老、助残等兜底政策，让贫困户公平公正享受政策福利。

（六）狠抓项目建设，扩大固定资产投资。今年安排新建项目43个、续建项目23个，概算总投资23.5亿元。进一步增强借力发展意识，认真研究中省重点领域投资政策和国有企业发展战略，继续争取延长集团和长庆油田在我县扩大油气产能和能化项目投资，支持电力企业完成中低压增补项目，启动两条110千伏输电线路和武沟输变电工程。围绕已谋划的七大类77个招商项目，尤其是天然气加工利用、陶瓷和新能源等产业类项目，由县级分管领导带队外出招商，采取土地入股等合作方式，引进更多大企业和好项目落户志丹。抓好项目建设环境保障，优化项目审批流程，有效解决项目前期手续繁、耗时长问题。严把项目设计、投资、审批、变更、验收关，确保项目规范实施。

（七）完善基础设施，提升城镇服务功能。深入推进“148”三级城镇体系建设，县城重点在完善功能、提升承载服务能力上下功夫，北滨大道三期、县城污水处理厂扩容、档案馆、城市规划馆建成投用，保安新村、纪念馆和邮电局片段基本建成，继续推进宏海片区征迁，启动保安新村三产房、城北综合市场南侧居民楼建设、灵皇地台人行道改造等项目，努力建设宜居宜业城市。重点镇年内达到建设标准，旦八镇移民搬迁三期工程、永宁镇在建保障房和杏河镇移民搬迁小区、街道改造项目、污水处理厂建成投用；顺宁镇、双河镇完成保障房小区基础设施配套并全部入住；金丁镇、义正镇建好镇区基础设施，完善综合服务功能。新型农村社区主抓公共设施完善和产业配套。改造提升公路标准，金广路和两条BT项目公路建成投用，启动实施甘志路马老庄至三台山段、川旦路川口至界湾段、张渠白家湾至志靖界公路改建工程，不断改善道路通行条件。持续推进“2+1”三城联创，深入开展环境卫生、交通秩序、乱修乱建等综合整治，有效解决各类“城市病”。

（八）坚持开源节流，优化财政收支结构。根据测算，今年我县财政形势将更加严峻，预计收入下降11.6%，运行必然更加困难。我们将在全力抓好收入的同时，更加注重优化支出结构，确保财政稳健运行。一是眼睛向上，积极争取。紧盯上级投资方向和项目盘子，有一线希望就付出百倍努力，争取更多的资金建设发展志丹。二是压缩支出，过紧日子。下调事业费预算标准，下调“三公”经费预算，打实作细财政预算，严控新增债务,竭力压缩一切不必要的开支，保工资、保运转、保民生。三是量入为出，急事先办。优先实施教育、医疗、保障房、移民搬迁等重大民生项目，适度安排道路、堤防等基础设施项目，把投资控制在财政可承受的范围之内。四是对外融资，化解债务。积极争取国家支持易地扶贫移民搬迁、棚户区改造等项目融资贷款，减轻财政压力。