2018年政府工作报告
——2017年12月24日在县十六届人大二次会议上
县长 罗成圣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是县十六届人民政府开局之年。全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计地区生产总值增长8.5%左右。一般公共预算收入13.8亿元，增长10%。固定资产投资256亿元，增长20%。规上工业总产值436亿元，增长13%。社会消费品零售总额80亿元，增长12%。农村常住居民人均可支配收入11097元，增长8.9%。节能减排实现年度控制目标。
经济发展提速增效。五大发展行动计划启动实施，谋划重点项目196个，总投资977.9亿元。省、市重点项目完成投资125亿元，增长13.6%。申报国家产业转型升级示范区项目52个，获批省“三重一创”扶持项目2个。规上工业增加值92亿元，增长9%。战略性新兴产业产值38亿元，增长35.7%。高新技术产业产值59亿元，增长21%。新增规上工业企业25家、国家高新技术企业3家，申报市专精特新中小企业6家，入选市中小企业希望工程“小巨人”企业20家。技改投资73亿元，占工业投资63.5%。经开区新入园项目15个，新投产企业12家。规上农产品加工产值170亿元，增长6%。获批省水产跨越工程先进县，通过省农产品质量安全县验收。新增农业产业化龙头企业31家、现代农业产业化联合体10个、农民合作社103个、家庭农场295个。新增“一村一品”示范村10个、“三品”认证15个。新增耕地4000亩、高标准农田5万亩。国家全域旅游示范区创建全面启动，创建省级优秀旅游乡镇2个、乡村旅游示范村5个、红色经典旅游景区2个。电子商务进农村实现全覆盖，电商交易额7.2亿元，增长43.1%。实施“新网工程”项目4个。新增贷款22.3亿元，增长45.8%。新登记市场主体3305户，增长10.2%。
改革创新持续推进。供给侧结构性改革取得实效。减税降费政策落实到位，让利企业9000多万元。商品房去化周期降至15个月。对接多层次资本市场取得重大突破，“新三板”挂牌企业1家，“四板”挂牌企业6家。直接融资实现历史性突破，10亿元企业债券成功发行，利率创全国同期同档最低。“劝耕贷”枞阳经验获国家农担公司肯定，并全国推广。设立枞阳县战略性新兴产业投资基金，铜陵农商银行、国元证券来枞设立分支机构，枞阳国厚资产管理公司成功组建，县投发集团总资产突破百亿元。在全市率先建立PPP中心，入选财政部项目库PPP项目数4个、投资额43.1亿元。国地税联合办税中心全省率先组建，全程电子化营业执照全市首发。县乡两级行政监管清单公布实施，公共资源交易全流程电子化。全国居家和社区养老服务改革试点正式启动，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证试点获全省优秀等次。发明专利申请量位居全省前列，促成25家企业与高校开展产学研用合作，新增国家行业标准立项6项、省发明专利优秀奖1个、安徽名牌3个，新注册商标500件，申报中国驰名商标1件、省著名商标4件。枞阳媒鸭入选国家地理标志保护产品、国家商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例，获评省十佳地理标志证明商标。
城乡面貌不断改观。省级文明县城、园林县城、森林城市成功创建，省级卫生县城创建扎实推进。县城重点工程完成投资4.04亿元。上码头改造工程开工建设，羹脍赛区域生态治理项目主体完工，首条海绵城市市政道路建成通行。新文化馆、博物馆等一批公共服务设施相继建成。“智慧枞阳”启动建设，江心洲终结无光纤入村历史，238个社区服务中心、莲花湖公园、旗山汉武文化生态园无线网热点免费开放。14个省级中心村、12个市(县)级中心村建设通过验收，11个乡镇政府驻地建成区整治基本完工，农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。实施“两治三改”三年专项行动，改造棚户区990户，拆除违法建筑3.5万平方米。实施蓝天工程，大气污染防治专项整治系列行动扎实开展，全县空气质量优良。实施碧水工程，县乡村三级河长制全面落实，江河湖泊水质达标率100%，横埠污水处理厂试运行。实施净土工程，治理水土流失15平方公里，畜禽禁养区24家养殖场(户)全部关闭搬迁，土壤环境质量国控监测点位完成设置。高标准落实中办专题回访调研、中央和省环保督察要求，79件交办事项如期整改，港口岸线整治、淡水豚保护区治理获国家部委和省、市充分肯定。完成市下达的国家森林城市创建任务，营造林14783亩，新增省级森林城镇2个、森林村庄6个。再添省级生态乡镇3个、生态村7个。新增“三沼”综合利用示范户210户、秸秆沼气800户。
社会建设全面进步。第三批国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查。方氏名人故里项目开工建设，陆家湾老龙灯会获批省级非物质文化遗产代表性项目，《枞阳文艺》创刊发行。义务教育发展基本均衡县通过国家复检。优化教育资源配置，县经济技术学校实现“一校两区”办学。乡镇中心幼儿园覆盖率100%，学前教育走在全省前列。省体育强县示范县获准创建，全民健身广场主体工程完工，体育基础设施村村标配。基本公共卫生服务均等化水平逐步提升，全面两孩政策稳定实施，卫尔康精神病医院建成试运营。荣获安徽省未成年人思想道德建设工作先进县，1人获评安徽最美教师，1人当选安徽旅游“大国徽匠”匠心人物，2人当选安徽好人，6人当选铜陵好人。首届好家风宣讲暨“传育立行”教育工程启动实施。老洲镇入选全国文明村镇，县供电公司获评全国文明单位。金社、钱铺、白湖、雨坛撤乡设镇，创建国家级减灾示范社区2个，获评全省农民减负工作先进县。第三次全国农业普查扎实开展，“七五”普法深入推进。重点乡镇综合治理成效显著，“盗抢骗”攻坚行动归案率全国第一，成功摘除全国社会治安突出问题整治重点地区牌子。“百日除患铸安”有力有效，安全生产形势稳定向好。十九大期间进京“零上访”，获得省级表彰。民族宗教、外事侨务、对台、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、工商联、红十字、档案、地方志、气象、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展。
政府建设切实加强。教育体育、经信科技、发改粮食物价体制改革顺利完成。政府法律顾问、重大事项合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。建国以来县政府规范性文件清理任务圆满完成。精简行政审批事项31项、政府权力事项104项。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各方面监督，办理人大代表议案建议124件、政协委员提案166件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言2975件。落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。严守中央八项规定，“三公”经费下降17.5%。切实抓好省委巡视整改，强化行政监察和审计、财政监督，廉政风险有效防控。
在抓好以上工作的同时，我们坚持问题导向，聚焦发展痛点、崛起阻点、民生热点，谋划实施“五个年”活动，努力以点上攻坚带动面上突破，助推全局发展。
扎实开展“规划引领突破年”活动，进一步绘就美好发展蓝图。健全规划体系，县城总体规划(2016-2030年)正式获批，土地利用总体规划完成修编，水利、医疗卫生服务、历史文化保护与传承等一批行业规划编制实施，7个县城专项规划、17个乡镇新一轮总体规划、6个产业规划、4个平台类规划完成编制，2个产业规划、7个特色小镇规划正在编制。推动规划融合，完成县域空间规划，正式运行“多规合一”联合审批系统，40个行政审批事项集中进驻，工程类项目审批时间由257个工作日缩短到56个工作日。