转移就业扶持一批。加大就业帮扶力度，完善培训机制，促进就地就近就业、返乡创业。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”，让更多在城镇就业稳定、有意愿有能力的贫困人口落户城镇。年内实施各类培训2000人次以上，安置贫困家庭劳动力就业800名以上。

 

移民搬迁安置一批。采取有土安置、无土安置方式，以集中安置为主、分散安置为辅实施移民搬迁。制定全县移民搬迁专项规划，确保搬迁到城镇安置的贫困户拥有一定门面经营性资产或有一个就业岗位或一个经营摊位作为稳定收入来源。2016年，计划完成全县扶贫移民搬迁8000人。

 

生态建设脱贫一批。对生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的贫困村屯，深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林、天然林保护、坡耕地综合治理等重点生态工程，给予项目和资金倾斜。引导支持贫困群众发展林下经济。重点抓好166086.7公顷生态公益林管护，落实生态公益林补偿资金3659.22万元。

 

教育扶智帮助一批。全面落实教育扶贫优惠政策，实施“9＋3”免费教育计划，全面改善义教学校和普通高中学校办学条件和基本生活条件，落实职业教育免学杂费政策，完善定户、定人的教育精准帮扶体系，确保教育扶贫100%覆盖贫困户。

 

医疗救助解困一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。建立贫困人口健康卡。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

 

低保政策兜底一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全县城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。完善临时救助制度，对因突发事件造成临时生活困难的群众进行及时救助。

 

    2.实施“十大工程”脱贫方略

 

    实施特色产业富民工程。全面实施产业发展与扶贫开发“8310”工程和香猪产业发展“615”工程，大力发展核桃、蔗糖、桑蚕、林产加工、特色水果、中草药、香猪、菜牛等8大扶贫主导产业。支持乡镇创建1-2个独具区域特色的现代农业（林、果业）示范区，辐射带动贫困村（屯）和贫困群众，形成“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。

 

实施乡村旅游扶贫工程。全力实施旅游基础设施攻坚战，合力构建“2+1”（即木论和文雅两个国家5A级景区，牛角寨景区一个国家级4A景区）中部旅游圈，带动贫困地区基础设施同步改善。引导、支持有条件的贫困村、移民搬迁安置新村发展旅游产业。

 

实施扶贫移民搬迁工程。扎实推进扶贫移民搬迁工程，继续抓好下南整乡推进项目建设进度，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源、95%以上有劳动力的贫困户有1项以上稳定增收项目。新选1个乡（镇）作为第二批“整乡推进”试点，整合投入资金5000万元以上。重点加快推进自治区扶贫移民搬迁示范项目——“毛南家园”二期工程建设。启动实施60个贫困村“整村推进”工作。

 

实施农村电商扶贫工程。加大“互联网+扶贫”力度，重点支持各乡（镇）培育发展一批物流集散地，完善农产品冷链物流等基础设施建设。支持电商企业进入乡村开展业务，建设完善农村电子商务配送和综合服务网络。落实上级对贫困家庭开设网店给予的扶持政策。

 

实施务工培训创业工程。全面实施农民工职业技能提升计划，免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。加大对农民工创业扶持力度，支持建设农民工创业园，全面落实扶持农民工创业的土地政策，建立健全农民工创业激励机制。

 

实施农村产权收益工程。深化农村产权制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证试点工作步伐。构建资产收益扶贫机制，推进贫困村集体资产折股量化到户，帮助贫困户增加入股资金分红、土地租金等收入。

 

实施基础设施建设工程。加快乡村道路基础设施全面改造。持续加大小型农田水利建设、石漠化旱片治理、农村塘坝河道整治、水库新建扩容及水土流失综合治理。实施乡村农网改造升级工程，切实解决贫困村（屯）、贫困户生产生活用电问题。改善乡村人居环境，加快推进贫困户危房改造。

 

实施科技文化扶贫工程。以贫困村（屯）、贫困人口为重点，因地制宜制定科技精准扶贫规划。重点向贫困村（屯）选派科技特派员，推广一批实用技术，确保贫困家庭的劳动力至少掌握一项实用技术。推进文化体育扶贫，整合文化、体育产业专项资金向贫困村倾斜。

 

实施金融服务扶贫工程。建立完善县级扶贫开发投融资主体。鼓励各类金融机构到乡（镇）开展金融业务，加大财政资金贴息力度。加大创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。稳妥发展贫困村资金互助组织。

 

实施社会力量扶贫工程。向148个行政村（社区）派驻党组织第一书记和驻村工作队，实现扶贫工作队全覆盖。深化对口帮扶，每一位县领导联系一个乡（镇），每一个单位对口帮扶一个村（社区），其中每个处级干部帮扶3个贫困户，每个科级干部帮扶2个贫困户，每个干部职工帮扶1个贫困户，县内各大企业结对帮扶1-2个贫困村，实现对贫困村贫困户脱贫帮扶全覆盖。

 

旅游基础设施建设方面：深化旅游基础设施攻坚战，努力将旅游业培育成为新兴的战略性支柱产业，带动第三产业提速发展、提高效益、提升水平。

 

加快交通路网建设。整合资源，统筹协调，全力推进环江至东江二级公路、环江三桥、金玉廊桥等建设工作，加强贵州荔波—环江—德胜高速公路的申报工作，加大对2个5A景区，1个4A景区基础设施建设。

 

抓好景区开发建设。加快牛角寨瀑布景区、木论生态旅游景区道路、停车场、游客服务中心等工程建设；跟踪推进文雅天坑项目建设，争取今年5月开放部分旅游景点；继续抓好月亮山乡村旅游、瑞良景区、江色峡谷等景点的公共服务设施建设。

 

精心打造文化品牌。培育木论、九万山国家级自然保护区等一批旅游基地品牌和“五香”、花竹帽、铜鼓等一批旅游商品品牌。统筹举办好2016年毛南族分龙节、广场文化活动周等文体活动。

 

推动商贸物流业发展。尽快启动环江物流园区、县城区农贸市场升级改造等项目建设，努力推进商贸流通业大发展。加快推进乡村网络和高速宽带网络建设，使行政村通宽带率达到90%，县城区光网覆盖率达到98%。积极发展农村电子商务，建立农产品电商交易推广平台1个以上。深入实施“菜篮子”工程，继续组织实施“万村千乡市场工程”。2016年，实现社会消费品零售总额21.84亿元，同比增长9.5%；力争全年接待游客总人数超80万人次，旅游业总收入达到7.8亿元以上。