三、2016年目标和任务

 

今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长6%，农林牧渔业总产值增长4.8%，规模以上工业增加值增长4%,固定资产投资增长10%,外商直接投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均纯收入增长10%，贫困人口脱贫人数1.5万人，人口自然增长率控制在12‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数完成市下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内。

以上目标，主要是从积极进取、统筹兼顾、留有余地、与“十三五”发展目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中，我们将全面贯彻落实五大发展理念，奋发有为，力争取得更好的结果，努力实现“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作：

（一）加快推动产业转型升级，提升实体经济发展水平。

大力发展现代工业。改造提升传统产业，安排1.5亿元工业发展资金支持工业企业发展，实施传统产业创新和升级改造工程，鼓励和指导电力、建材、糖浆纸、特色农产品加工等产业提升产业技术、工艺装备、能效环保等水平，提升产业价值链和产品附加值，重点加快云燕特种水泥搬迁改造、万力隆皮业搬迁技改、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发等一批项目建设，北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等一批项目竣工投产，切实增强传统优势产业整体竞争力。培育发展新兴产业，开工建设南乡新福风电、马中粮油稻谷深加工等一批项目，加快推进长安精细化工、石化供应链、东盟汽车集散总部基地产业城等一批项目建设，力争六景风电二期、英利光伏发电、广西景典钢结构二期等一批项目竣工投产。加快工业园区发展，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，加快建设和完善主干路网和次干路网工程，推进209国道至周塘二级路、石村片区等路网建设，实施那阳工业集中区污水、垃圾处理工程。全面提升服务企业水平，落实对企业的各项优惠政策和领导干部服务重点企业工作机制，分门别类、精准施策、大力帮扶企业，减轻企业负担，降低企业成本，着力营造企业发展的良好环境。

加快发展现代农业。以建设国家现代农业示范区为抓手，推进“四区四带”加快发展，提升横县中华茉莉花产业（核心）示范区、平朗休闲农业示范区、国家重点花文化示范基地等一批农业示范区。大力实施现代农业特色产业提升工程，发展富硒农业、生态有机循环农业和休闲农业，以茉莉花茶产业为重点示范，以产品质量提升、产品创新和营销扩大为突破口，推动一、二、三产业融合发展，打造品牌农业。力争粮食播种面积稳定在118万亩以上，建设“双高”糖料蔗基地4万亩以上，运用市场手段推进“桉退蔗进”工作，完成甘蔗种植面积25万亩以上，建设特色经济作物标准化基地18个，畜禽标准化生态示范基地5个，渔业标准化生态养殖基地2个。继续加大农田水利建设投入，完成水库除险加固14座、农村人饮解困项目49个，实施县城二期防洪工程。全面深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农业标准化和信息化，以无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志产品为重点，大力推进农业标准化；推行农产品产地准出和市场准入制度，实施特色农产品溯源计划；开展农产品质量安全示范县创建工作；探索设立农产品市场销售联盟，推进农产品网上交易，以信息化加快农产品流通。

优质高效发展现代服务业。加快创建广西特色旅游名县，开展《横县郁江百里乡村旅游发展规划》等规划编制，推进重点旅游景区建设，提升景区服务水平，重点建设西津国家湿地公园、平朗生态旅游区、宝华山旅游风景区、中华茉莉园、九龙瀑布群国家森林公园等景区景点。积极发展乡村旅游，大力支持横州镇创建特色旅游名镇，力争把六景镇仁和村、平朗乡长街屯市级生态综合示范村打造成为产旅互动的休闲旅游名村。力争全年接待旅游人数、旅游综合收入分别增长15%以上。加快建设广西重要物流基地，制定物流业发展规划，发挥沿江临港和区位优势，推动南宁港加快实施铁水联运、集装箱班轮项目，加快推进那阳集中区综合物流中心、六景港区综合物流园等一批物流项目建设。提升发展商贸服务业，规划建设农副产品批发市场，完善城乡流通体系。大力发展电子商务业，开工建设横县互联网产业园，筹建淘宝“特色中国·横县馆”，加强电子商务人才培训，推动线上线下融合发展，加快我县特色产品走出去步伐，增强县域经济发展活力和竞争力。着力扩大消费需求，加快释放城乡居民消费潜力。促进房地产平稳健康发展。加强市场监管，努力构建良好的城乡消费环境。

（二）千方百计扩大有效投资，积极发挥投资拉动作用。

加强项目储备工作。建立完善项目储备机制，制订政府投资项目三年滚动计划。优化投资结构，重点抓好电子商务等新兴领域的投资建设，培育投资新增长点。增加产业投资比重，鼓励、引导资本投向先进制造业和战略性新兴产业等领域。增加民间投资和外来投资比重，全面推进政府和社会资本合作，引导民间资本进入教育、卫生、市政设施等公共服务领域。全力推动重点项目建设。加大项目前期工作经费投入，改进和完善项目协调服务机制，继续实行县领导联系重大项目、服务重点企业工作制度，加快推进投资项目在线审批工作，进一步提高审批效率。全力协调解决项目融资、规划选址、征地拆迁、施工组织等重点难点问题，做好项目督查、稽查，将项目资金使用纳入绩效管理。开工建设西津水利枢纽二线船闸等重大项目，完成市民活动中心建设，加快推进自治区层面和南宁市层面统筹推进的重大项目以及一批县重点项目建设，力争全年完成投资240亿元以上，为横县经济社会发展奠定坚实基础。

（三）着力统筹城乡发展，提升城市发展水平。

加快建设西江新城。实施大县城战略，推进同城化建设，把县城建设成为具有滨江特色的生态宜居新兴中等城市。继续推进国道324线横县绕城公路及横州大桥项目前期工作，争取年内实现开工建设。加快推进茉莉花大道西段片区、大竹新区、新汽车站北片区和那阳工业集中区建设，加快实施横县民族民俗文化街、龙池湖改造、政通路、城司北路等一批市政工程，加大旧城改造力度。加快建设六景工业城。推进六景大酒店、福景新城、来源·丽景花园等一批生活配套项目，完成六景镇景州大道、教育路和峦城镇新城街等主要街道的升级改造。加快特色乡村发展。加强乡（镇）镇区基础设施建设，新建1个市级生态综合示范村、10个县级综合示范村、83个水库移民新村、20个以上县级新农村，继续实施农村危房改造，加大革命老区建设力度。加大综合交通网络建设。配合做好南宁至柳州高速公路四改八工程和黎塘至湛江铁路改扩建工程建设。加快马岭至良圻二级公路建设。完善农村路网建设，加大贫困村和水库移民村屯道路建设力度，年内完成贫困村屯级道路硬化100公里以上，水库移民村屯道路硬化83公里以上。提升城市现代化管理水平。强化城市规划管控，推进城市综合管廊建设；全面加强街面治安、交通和市容秩序综合管理，完善县城公交网络建设；加强城市管理数字化平台建设和功能整合，推进城市管理网格化、信息化、智能化。

(四）深化改革扩大开放，切实增强发展活力。

推动供给侧结构性改革。优化存量、引导增量、有效减量，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业向中高端转型发展。构建发展新体制。推动取消各类不合理不规范的年检、证照等事项。推进社会信用体系建设。继续深化财税体制改革。建立完善债务风险预警机制。加大金融创新力度。深入推进国有土地有偿使用制度改革、矿业权出让制度改革。培育发展新动力。实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，科技进步对经济增长贡献率达50%，每万人口发明专利拥有量1.3件以上，新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心2家，培育2个以上广西名牌产品。增强开放带动作用。主动融入首府南宁发展。主动对接钦州、防城港、北海等沿海城市工业产业延伸，加快发展临海临港配套产业。积极融入珠江—西江经济带发展，争取更多的经济带项目落户横县。积极借鉴外地先进经验，努力探索发展“小镇经济”。办好2016年中国（横县）茉莉花文化节，搭建更多开放合作平台，吸引更多外部资源集聚横县。落实各项外贸政策，做好外贸企业扶持服务工作。力争年内区外境内到位内资46亿元以上，直接利用外资4000万美元以上。

(五）加强生态环境建设，提升生态宜居水平。

深入开展生态乡村建设。开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三大专项活动，完成植树造林2万亩，力争完成自治区级绿化示范村100个、绿化普通村830个建设，实现村屯绿化达标率65%以上；实施集中饮用水源保护区保护工程，力争建设饮水净化示范项目2个，划定1000人以上农村集中饮用水源保护区149个，新建集中式农村生活污水处理设施17套；深入实施千村公路通畅工程，实现建制村农村客运通达率达88%以上。推进节能减排降碳工作。在制糖、火电、水泥等重点行业实行循环经济建设。实施六景工业园区循环化改造试点工程，扩大使用南电集中供热，逐步淘汰小锅炉，推进生态园区建设。严格执行高耗能产品的国家限额标准，建立完善重点耗能企业在线监测平台。推进县城垃圾污水处理设施建设，加快消除污水直排口，力争生活污水集中处理率稳定在92%以上。加强环境保护。狠抓大气、水、土壤、噪声环境治理，落实环境监管网格化管理，开展环保督察，把生态文明指标纳入领导干部政绩考核体系，确保完成上级下达的生态文明建设任务。

（六）加强和改善民生，提升人民群众获得感。

坚持保基本、兜底线、促公平，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，让人民群众有更多获得感。