——切实提高民生保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，制定完善贷款优惠、税费减免、技能培训等扶持措施，引导大中专毕业生、大学生村官、返乡农民工、下岗失业人员、复转军人等重点人群自主创业。建立健全老年公寓、社区日间照料中心、老年人活动中心、互助老人幸福院等养老服务机构，切实提高养老服务水平。加大残疾人综合服务设施、康复机构、托养机构建设力度，保障残疾人医疗、养老、住房、就业等基本需求。强化城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济和临时救助工作，保障困难群众生产生活。

 

2016年重点工作

 

　　2016年，是“十三五”的开局之年，更是深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。县政府将按照县委十五届二十次全委会议精神，进一步解放思想，主动作为，积极创新，提高工作实效，确保“十三五”开好局、起好步。

　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长16.5%以上，大口径财政收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、13.5%以上，节能减排控制在省市下达指标以内。

　　一、注重分类施策，全力抓好脱贫攻坚

　　以“水路电房、输加种养、教培文卫、迁保贷商”为重点，全面落实县委“1+16+5”精准扶贫政策文件，力争减少贫困人口4.08万人，贫困面下降到6.73%，实现陇阳、陇川、碧玉、李店、什川、寺子6个乡镇整体脱贫。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困户饮水安全工程全覆盖。加快推进村组道路建设，完善通畅工程排水、安保等配套设施，靠实养护责任。实施20个自然村农网改造工程，实现自然村动力电全覆盖。全面落实危房改造政策，确保当年脱贫户住无危房。新建村级综合性文化服务中心10个、农民体育健身场所15个，当年脱贫村标准化卫生室实现全覆盖。投资4000万元，实施整村推进项目20个。新建乡村电子商务服务点63个，培育特色网店170家。进一步加大扶贫投入，确保75%以上的县级财力用于扶贫支出。严格实行“853”精准脱贫管理办法，强化建档立卡动态管理，夯实精准扶贫基层基础，力争各项工作更严、更细、更深、更实。积极创建双联行动与扶贫攻坚行动融合联动示范县，切实靠实驻村帮扶工作队责任，大力推广非公企业助推精准扶贫的有效模式，主动对接国家能源局和省直相关部门，努力构建大扶贫格局。

　　二、注重项目带动，不断夯实发展基础

　　实施各类重点项目98个、完成投资53亿元以上。及时协调解决项目建设遇到的各类困难和问题，确保陇阳风电场建成并网发电，通榜公路等重点项目有序推进。积极筹措项目前期经费，加快项目前期工作，力争义岗二期风电场等项目完成前期并开工建设。加强与国家有关部委和省市厅局的有效衔接，争取落实各类项目资金13.5亿元以上。积极争取专项建设债券和国开行、农发行贷款，加快推进王家河水厂、棚户区改造、县中医医院、生活垃圾处理场等重点民生项目建设。围绕文化旅游、现代物流、新能源开发等重点领域，大力开展招商引资，力争新签约项目30个以上、签约资金85亿元以上、到位资金增长18%以上。进一步强化项目建设质量、资金和施工安全监管，不断提升项目建设和管理水平，确保工程质量和效益。

　　三、注重提质增效，做大做强优势产业

　　持续推广全膜双垄沟播、测土配方施肥等农业技术，完成全覆膜90万亩以上。种植小杂粮10万亩以上，推广马铃薯标准化种植35万亩、中药材规范化种植6万亩以上，新建标准化果园2.9万亩。新建规模养殖场（小区）45个、家庭规模养殖场180个，发展家庭适度规模养羊示范户3320户，引进和繁育良种基础母牛1.2万头、基础母羊4.8万只，青贮氨化玉米秸秆79万吨。加快农村土地流转，进一步加大种养大户、家庭农场和农民专业合作社培育力度，推进多种形式的适度规模经营。实施百源成5万吨马铃薯淀粉生产线废水废渣综合利用等工业项目18个，力争完成投资6.9亿元以上。积极帮助企业解决融资困难，支持飞天食品、晓铃集团、乐百味等骨干企业扩大生产规模，力争将绿康农产品公司培育为规上企业。全面启动工业集中区文堡片区基础设施建设。加强工业信息服务，力争工业集中区信息平台尽快上线运行。加强规上企业运行监测，全面落实节能降耗措施。坚持生产性和生活性服务业双轮驱动、传统和现代服务业齐头并进，努力促进第三产业提质增效。加快推进书画产业园、数字影院等项目，举办第六届书画艺术节，推动文化旅游产业融合发展，力争文化产业增加值增长35%以上。加快工业集中区物流园、乡镇农贸市场建设，推进电子商务由农特产品网上交易向各个领域拓展，不断完善商贸物流体系。协调各商业银行加大对实体经济、小微企业、民生领域的金融支持力度，力争新增各项贷款10亿元以上。

　　四、注重基础支撑，加快城乡建设步伐

　　坚持规划先行，编制5个建制镇控制性详细规划、47个村庄规划。实施城建项目23个，力争完成投资13亿元以上。加快推进北街西段道路改扩建、西环路、滨河中路、滨河西路等项目，组织实施污水管网扩建、垃圾中转站、城区第二垃圾填埋处理场、城区排水防涝等项目，开工建设金田大厦、梓炜家园二期、盛华国际二期等房地产开发以及看守所、县中队搬迁等项目。加快推进新型城镇化，实施乡镇街道给排水、巷道硬化、垃圾处理等小城镇建设项目88个、完成投资5.5亿元以上。全面落实支持马营新型城镇化各项优先优惠政策，加快推进污水处理厂、镇区集中供热等项目建设。加大城市综合执法力度，坚决整治违法建设、交通秩序、市场管理、环境卫生等方面的突出问题，营造良好市容环境。加强农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。开工建设西吉至燕子砭公路通渭段、通渭县客运中心项目，加快推进通榜公路建设。配合做好引洮二期配套工程征地等前期工作，新建宋堡水库，争取实施牛谷河、蔡家铺等中小河流治理工程。新建4G基站290个，新增宽带网络覆盖村40个。

　　五、注重绿色发展，大力改善生态环境

　　实施退耕还林等造林工程2.64万亩，封山育林2.6万亩。完成城乡面山绿化8600亩，栽植行道树300公里。加强林木管护，不断提高处置突发林业重大灾害的能力。认真组织实施吕阳铺小流域综合治理、国家坡耕地水土流失综合治理、甘肃东部百万亩土地整治等项目，力争新修梯田8万亩，综合治理水土流失面积60平方公里。实施农村环境连片整治项目10个，新建什川乡大湾村、北城乡庄子村、鸡川镇丁店村等“千村美丽”示范村6个、环境整洁村20个。推广农村节能炉1200个、太阳能热水器500台。实施农村环境综合整治行动，切实解决农村垃圾乱倒、秸秆焚烧、地膜污染、畜禽粪便等问题。

　　六、注重服务提升，切实加强民生保障

　　持续改善教育基础条件，完成思源实验学校、县第四幼儿园建设和姜滩小学搬迁，认真组织实施薄弱学校改造、教师周转宿舍等项目。完成县职专整体搬迁，将陇山、常河、襄南3所乡镇职业高中并入县职专。加强校长和教师队伍培训，持续推进高效课堂和校园文化建设，全面提升教学质量。加强校园及周边环境综合治理，提高校外寄宿生安全意识。持续改善医疗卫生条件，完成县中医医院整体搬迁工程，实施县妇幼保健院、北城乡和鸡川镇卫生院业务用房及职工周转房建设项目。加强医疗卫生人才的引进和培养，开展全科医生和住院医师规范化培训，不断提高农村医疗卫生机构工作人员学历层次。全面落实计划生育政策，提高服务管理水平。实施中央广播电视节目农村无线覆盖工程和北山无线台站建设。实施科技项目及技术创新成果转化项目8项，培育各类科技示范点155个、示范户480户以上。不断完善社会保障体系，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作。全力做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员就业工作，新增城镇就业4500人以上，确保城镇登记失业率控制在3%以内。

　　七、注重破解瓶颈，持续深化改革创新

　　全面落实中央及省市确定的改革任务，统筹推进各个领域的改革。进一步完善“三张清单一张网”，建立行政审批及电子监察系统，实现行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。继续做好国务院和省市取消、调整、下放行政审批事项的“接、管”工作，确保该取消的一律取消、该承接的一律承接到位。规范县综合执法局和乡镇综合执法所运行，建立综合执法联席会议、协作配合、执法责任、考核评议等制度，理顺管理体制和执法体制，提高执法水平。深入推进全民参保登记计划，努力扩大社会保险覆盖面，重点做好建筑业农民工参加工伤保险、小微企业职工参加养老保险等工作。深入推进县医院、中医医院综合改革，推进管办分开和政事分开。积极推进健康促进模式改革，加强健康体检和健康干预。深化新农合支付方式改革，稳步推进新农合分级诊疗和医师多点执业。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度综合配套等涉农改革。进一步理顺不动产登记管理体制，全面实施不动产统一登记制度。按期完成公务用车改革，规范公务用车运行管理。

　　八、注重防治结合，强化社会综合治理

　　不断强化“红线”意识，全面落实安全生产责任，充分发挥乡镇综合执法所的职能作用，深入开展“打非治违”和专项整治，及时排查整改安全隐患，促进安全生产形势好转。加强应急管理，不断提高气象、地质、山洪、地震等灾害预警预防能力。加强食品药品安全“网格化”监管，落实日常巡查、产品质量追溯、“黑名单”等制度，确保群众饮食用药安全。突出农资、建筑建材、家电等重点领域，强化市场秩序监管，规范市场行为。全面启动“七五”普法，深入开展法律“七进”活动。不断完善矛盾纠纷综合调处、基层维稳应急处置、依法逐级走访、网上受理信访等工作机制，提高群众在电子民生平台反映事项的办理质量，及时妥善解决群众合理诉求。

　　九、注重民主法治，加强政府自身建设

　　坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格按权力清单和法定程序履行职责。全面落实依法行政“一述一报告”、行政执法监督与行政监察联动、重大行政决策备案等制度，营造良好法治环境。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，提高人大代表意见、政协委员提案、群众反映事项和网络留言办理质量。加大政务公开力度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域的信息公开。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，坚决纠正懒政、怠政、失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务质量和效率。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，有效防控廉政风险。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央和省市县委关于改进工作作风密切联系群众各项规定，严格落实“三严三实”要求，全力推动各项工作任务落实。

　　各位代表！2016年，在认真办好省市实事的基础上，我们将多渠道筹措资金，全力办好10件实事。一是投资1.25亿元，在城区新建温泉路学校，在农村新建或改设幼儿园58所。二是培训乡村医生346人次；对符合条件的在岗乡村医生办理企业养老保险、离岗乡村医生发放养老补助；在128个贫困村开展健康促进模式改革试点，对2万人进行免费健康体检。三是投资2800万元，建设火车站市民广场。四是投资600万元，新建文庙街过街天桥。五是投资9300万元，实施城市棚户区改造176户、农村危房改造4336座、农村无害化卫生厕所改造1000座。六是投资1700万元，修建村社道路186公里，解决59个自然村的行路难问题。七是投资1200万元，为500户无致富能力的贫困户建设分布式光伏电站。八是投资1120万元，新建村级互助资金协会41个，推广村级金融惠民终端（电话POS）71个，对贫困户肉牛养殖进行保险试点。九是实施农民素质提升工程，培训贫困劳动力2.34万人，其中技能型培训1.64万人、实用技术培训5000人、“两后生”学历教育培训2000人。十是发放贴息贷款6.46亿元以上，其中精准扶贫专项贷款5.16亿元、双联惠农贷款1亿元、下岗失业人员小额担保贷款3000万元以上。

　　各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加坚定的信念、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新，砥砺奋进，为实现全县人民早日脱贫、确保越来越接近全面小康目标而努力奋斗！