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三是深入推进生态文明建设，实现生态环境新优化。强化生态红线约束，实行最严格的生态保护制度，持续开展秦岭和嘉陵江流域生态环境治理。持续推进绿色矿山建设，提高全国绿色矿业发展示范区建设水平。深入开展绿色创建活动，创建一批绿色工厂、生态园区。倡导绿色低碳的消费模式和生活方式，营造全社会共同推进绿色发展的良好环境。成功创建为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国绿色生活先行区、全国绿化模范县。 四是持续提升人民生活品质，民生福祉达到新水平。深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，促进重点群体充分高质量就业。建设高质量教育体系，强化中小学校教育教学管理，抓好名校建设、名师培养，争创全国义务教育优质均衡县。全面推进健康凤县建设，健全公共卫生服务体系，大力发展“互联网+医疗健康”等新服务模式，为群众提供全方位全周期健康服务。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。完善城乡保险制度，推进全民参保。稳步提高社会保障待遇标准，健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，构建多层次社会保障体系，绘就凤县“品质民生”幸福圈。 五是实施乡村振兴战略，实现社会文明新彰显。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做大做强花椒、林麝、中蜂、中药材等特色优势产业，建成全国人工繁育林麝全产业链战略基地，争创国家农产品质量安全县。深化农村产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体。加大高素质农民、农村实用人才培育力度，促进乡村人才振兴。扎实推进乡村建设行动，打造宜居宜业美丽乡村。巩固全国文明城市建设成果，深入开展新时代文明实践活动，持续提升社会文明程度，争当西部文明城市标杆县。 六是构建现代社会治理体系，治理效能得到新提升。不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平平安凤县。深化全国乡村治理体系建设试点，健全“三治融合”基层治理体系。完善信用服务市场监管体系，构建守信激励和失信惩戒机制。健全安全生产长效管理体系、立体化智能化社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解联动体系，切实维护社会平安稳定。 到“十四五”末，要实现以下目标:全县地区生产总值年均增速保持在7%左右，地方财政收入年均增速保持在6%左右，全社会固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，“十四五”末三次产业结构调整为10:53:37，发展质量和效益显著提升。生态环境持续改善，年均空气质量优良率达到97%以上，单位GDP能耗累计下降14%以上。城乡居民人均可支配收入增速分别保持在7%和9%左右。 2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，做好全年经济社会发展各项工作，对于实现“十四五”高点起步意义重大。按照县委十五届十次全会的部署要求，2021年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧扣“聚力绿色转型、奋力追赶超越”总目标，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为谱写凤县新时代追赶超越新篇章和“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值同比增长7%，全社会固定资产投资同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长7.5%左右，地方财政收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上。 重点抓好六方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能 扎实推进项目建设。认真研究中省投资政策、金融管理政策和市场投资热点，精心策划包装一批投资体量大、带动能力强的大项目、好项目，做厚做实项目储备。继续落实好项目建设“五个一”包抓责任制，实行每周督办通报、每月观摩评比、每季集中开工制度，全力抓好今年149个重点项目。全年完成重点项目投资139亿元以上。 全力抓好招商引资。围绕我县特色优势和转型方向，大力开展产业链招商、产业集群招商。用好用活支持总部企业发展、“飞地经济”等政策，紧盯京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，积极承接产业转移，每季度在目标城市组织召开一次招商引资推介会。瞄准中国500强、行业领军企业和“隐形冠军”企业，常态化开展“一对一”拜访，引进落户一批总部企业。鼓励支持凤县在外成功人士和企业家回乡创业，借助专业机构、商会协会广泛开展以商招商，不断扩大朋友圈，建立招商网。全年引进10亿元以上重大项目不少于2个，新开工亿元以上项目不少于15个，落实到位资金不少于60亿元。 持续加强对上争取。认真研究对接中省关于一带一路、长江经济带、关中协同发展等重大战略布局，积极争取上级政策资金支持。紧盯新基建、新型城镇化、重大基础设施、生态环保等中省重点投资领域，精心谋划申报项目，积极争取列入中央财政山水林田湖草生态保护区域修复工程试点。建立重点部门驻点收集信息制、县政府领导定期赴省市汇报衔接工作制、政策信息月调度制、工作专班制“四项制度”，进一步加大对上争取力度，全年争取上级资金16亿元以上。 二、加快产业转型升级，构建现代产业体系 加快发展绿色矿业。扎实推进绿色矿山建设，力争年内银母寺铅锌矿、手搬岩铅锌矿、银湘矿业寺沟铅锌矿列入国家绿色矿山名录。加快实施7个探矿增储项目，发展一批符合政策要求、资源储量大、利用效率高的大中型矿山。支持二里河铅锌矿、庞家河金矿、声威建材等工矿企业实施技术改造，提高生产能力和环保水平。积极对接落实退出矿山企业经济补偿，支持已退出企业和中小矿山企业转型转产。 加快建设“三园五基地”。以产业化项目引进落地为重点，培育壮大新兴产业集群。围绕做大做强凤州现代科技产业园区，突出抓好新型材料基地、特种装备配件基地、生物医药基地建设，加快实施陕西汉和动力电池负极材料二期和天一生物医药健康品项目，3月底前林麝颗粒饲料加工项目建成投产。支持超顺铸业特种装备配件项目、鼎川织业无纺布生产线项目尽快达产达效，与陕汽等大型车企建立战略合作关系。加快发展留凤关循环经济园区，6月底前工业陶瓷泥生产项目建成投产，9月底前废旧电路板拆解、废旧塑料回收利用项目开工建设，支持本地矿山企业发展尾矿综合利用项目，打造有色金属循环利用产业基地。以新型环保建材、固体废物循环利用为方向，强力推进新兴工业产业园区建设，2月底前100万吨碳酸钙项目开工建设，3月底前20万立方米加气混凝土砌块项目建成投产，引进一批延链、强链、补链产业化项目，打造废渣综合利用基地。 提升全域旅游品质内涵。以打造国家级旅游度假区为目标，全力提升5A级县城建设水平。高标准实施片区开发，加快推进丰禾凤凰湾生态康养综合体项目，年内岭南天地文化旅游产业园完成酒店和步行街建设，华宇星月湾休闲康养度假区完成欧洲风情街建设。扎实开展嘉陵江河道、城区违法建筑和建筑工地综合整治，对汉中路、桥头庄、西庄三个县城出入口和316国道县城至古羌文化园段实施综合改造，提升城市形象品位。持续打造旅游精品，抓紧盘活金沙古城、石头羌寨，启动实施沿嘉陵江周边山体彩色林带、凤州古城一期康养、凤县长征文化公园等项目，“五一”前国家级航天精神文化园、中国秦岭地质科技展览馆建成投用。持续抓好景区改造提升，积极推进灵官峡景区、嘉陵江源头景区创建国家4A级景区。提升双石铺文化旅游名街区建设水平，完善旅游服务功能，年内建成凤县全域旅游集散中心、导视系统和智慧旅游平台。深入开展“六个百”宣传营销活动，高水准举办首届凤文化羌文化传承创新大会等节会活动，承办一批省级以上精品体育赛事，常态化开通“秦岭号”旅游专列，不断提高凤县旅游的知名度和影响力，年内成功创建为国家全域旅游示范区。 |
