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强化平台要素保障。要抓好产业集聚平台，完成“管委会+公司”改革和新一轮规划编制。围绕打造“一区三园”，上半年开工建设总投资2.5亿元的电子信息和新材料产业园，下半年开工建设总投资7.9亿元的化工新材料PPP标准厂房项目，年内完成装备制造园区各项前期工作。加快外联通道跨陇海铁路大桥前期工作，开工建设纬一路西延及经三路工程，年底前纬二路东延及纬四路具备通车条件。开工建设增量配电业务改革试点项目，年内完成新建区天然气管道铺设和第一再生水厂土建工程，第二污水处理厂改扩建实现“大头落地”。要抓好投融资平台，深化投融资体制改革，确保投资集团通过AA评级、公司债券顺利发行。加强与基金公司、信托机构沟通对接，充分调动社会资金、民间资本参与城乡建设、社会事业的积极性，年内融资规模达到18亿元以上。要抓好土地储备平台，坚持“一地一策”，盘活低效、闲置建设用地300亩以上，征收储备土地500亩以上。探索工业用地先租后让、弹性出让办法，强化项目用地保障、降低企业用地成本。要抓好科技创新平台，实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善梯次培育机制，力争年内新增省级以上研发平台3个、市级以上重大科技项目3个、高新技术企业2家。继续落实“1+8”高层次人才引进政策，大力实施“人才回归”工程，完善柔性人才引进机制，吸引更多高层次人才到义马创新创业。 防范化解各类风险。增强风险意识，树立底线思维，把安全发展贯穿各领域和全过程，综合研判、有力应对，牢牢守住风险底线。坚持“化解存量与严控增量”并重，依法规范举债行为，确保全市债务始终安全可控。进一步完善金融监管体系，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。着力应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。 (二)聚焦产业促转型，着力打造现代产业新体系。 加速传统产业改造。着眼于延链、补链、强链，以“三大改造”为主抓手，加快传统产业转型升级。智能化改造方面，引导企业实施“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”，重点推动千秋矿、鸿业化工等煤矿、化工企业实施智能化改造，全力支持开祥化工创建省级智能工厂，亿群环保科技、宝宜新材料等企业创建省、三门峡市智能车间。绿色化改造方面，重点支持开祥化工创建国家级绿色工厂，实施乙炔尾气回收治理、电石渣综合利用等一批循环利用和环保治理项目，推动企业节能减耗、降低成本。技术升级改造方面，年内完成中车重装升级改造，重点支持瑞能化工、亿群环保科技等企业争创省级质量标杆、开祥化工争创国家质量标杆。 提升新兴产业规模。对于基础较好的电子信息、新能源新材料等产业，依托义腾新能源、德道电子、豫立能源等企业，围绕锂离子电池关键材料、电芯及电池包、电池回收及梯次利用三大领域，再谋划引进一批高质高效新项目，补齐、延伸现有产业链条;大力支持开祥化工、亿群环保科技、宝宜新材料、瑞辉新材料等优势企业实施产能提升项目，争取在环保新材料、工程塑料等领域形成规模效应。对于有一定基础的轨道交通、生物医药等产业，重点帮助中车重装扩大规模、转型升级，争取株机总部支持，力争通过2年努力，实现轨道交通产品高中低端全覆盖，形成一批拥有自主技术优势的核心产品，打造全省轨道交通领域龙头企业。关注培育医药产业发展，加快复寿堂药业现有批号药品生产销售，尽快抢占市场份额，扩大药品生产种类，确保年内实现10类批号药品生产。对于新一代人工智能、5G等处于起步阶段的产业，积极争取基站建设指标，加快5G设施建设与性能优化，年内新建5G基站100个以上;加快智慧园区、智慧城市等领域的5G试点示范应用，重点实施开祥化工“5G+智慧工厂”等13个5G重点项目，打造应用场景5个以上。加大电商和网络直播产业支持力度，完成电商产业园升级改造，为新产业发展提供有力支撑。 提速发展现代服务业。深入研究洛阳都市圈发展带来的三产发展机遇，以扩大产业规模、优化供给结构、提升质量效益为方向，加快“一带一路”区域性大宗商品物流中心、河南博源物流园区铁路专用线等大宗商品物流项目建设，以及乡镇物流智能配送中心、农产品冷链物流园区等综合物流项目，着力打造与我市产业体系匹配、特色鲜明的生产性服务业。大力支持培育医疗健康产业发展，加快千秋矿医院康养分中心、中心敬老院和残疾人康复中心建设，构建“医疗—养老—临终关怀”养老服务新模式。顺应消费升级新趋势，着力打造珠江路、龙山街、和平路、光明街等特色街区。进一步优化商贸服务业布局，谋划西北部医教区、“井”字型商业区、环体育公园城市综合体和环电视台绿岛文化产业区。 (三)聚焦改革强效能，着力激发开放发展新活力。 大力优化营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，以打造高效一流营商环境为目标，持续深化“互联网+政务服务”，确保实现“三个突破”，即全市政务服务事项网上可办率突破95%，“不见面”办理事项突破1600项，政务服务大厅“一窗通办”突破1500项。持续完善市、街道、社区三级政务服务体系，加快街道社区便民服务标准化建设。深化民营企业诉求响应平台等“互联网+监管”平台运用，开展电视问政，完善扫码评议等“好差评”工作机制，“开门”接受评议。建立完善居民个人和企业信用“红黑榜”制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台守信优待、失信惩戒措施，让“守信者受益、失信者难行”成为社会共识。 加快融入区域发展大局。深度对接郑洛西高质量合作带和晋陕豫黄河金三角区域协作发展，以《洛阳都市圈发展规划》正式发布为契机，围绕基础设施、交通互联、产业发展、文化旅游、教育医疗等领域，开展区域协作对接，重点推动洛义渑快速通道、义马至洛阳龙门高铁直通车、第二水源地等关键项目，争取在设施互联互通、产业协同发展、社会事业合作等方面达成一批意向、落地一批项目，全力打造“三门峡、洛阳”联动发展门户。 提升招商引资实效。紧盯国家重大战略产业布局调整机遇，用好煤化工产业集聚区“金字招牌”，加快精细化工、电子信息和新材料、装备制造等3大标准化厂房暨产业园建设，组织开展精准招商、专题对接。依托义煤集团、煤气化公司、中车重装等大型国企开展产业链招商，以PBT下游、醋酸下游、甲醇蛋白下游为重点，针对纺丝级PBT、PBS、酶制剂、蛋白纤维等项目开展对接。依托开祥化工、瑞能化工、千秋新能源、豫立能源、艺彩家居等核心节点企业开展以商招商，大力引进上下游企业，提升产业协作水平。持续深化委托招商、产业孵化，尝试“飞地”招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式，力争招商引资签约金额突破100亿元。 (四)聚焦建管促提升，着力迈上宜居宜业新台阶。 强化科学规划引领。完成国土空间总体规划编制，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施“北扩东进”战略，构建开放协调、集约高效、可持续发展的国土空间格局。加快国土空间生态修复、城市综合减灾防灾、基础设施等专项规划编制，完善控制性详细规划。推进工程审批制度改革，落实清单报批制度，推进多测合一，多评合一。强化规划约束机制，加强“城市五线”管控和国土空间用途管制。 |
