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五年来，始终坚持改革开放，发展动能不断增强。深化重点领域改革，加大“放管服”改革，政务服务事项全部上线发布，电子政务外网实现全覆盖，新增各类市场主体2.12万户;机构改革顺利完成，政通公司完成改制，“两区”体制机制改革、农村综合改革、殡葬改革稳步推进，水利、交通、科技、教育、文化、财税、金融、公共资源交易等领域改革取得新进展。全面扩大开放招商，成立北京鄢陵企业商会，与德国鲁道夫·沙尔平咨询公司、住建部规划设计院等科研院所建立长期战略合作关系，成为“省级出口木制品质量安全示范区”;五年新上招商项目114个，累计利用外资4.96亿美元、省外资金200.7亿元，振德高端医疗用品产业园等一批重大项目签约落地，香港合丰等一批知名企业相继落户，形成了大项目集中涌入的良好态势。持续培育创新动能，大力实施创新驱动和“英才计划”，申请专利2214件、授权专利1002件，引进高层次人才78名、团队10个、企业院士工作站1家，创客园被确定为“省级科技企业孵化器”，国家可持续发展实验区通过省级复核;实施名牌名品战略，“鄢陵蜡梅”“陈化店矿泉水”成为“国家地理标志证明商标”。 五年来，始终坚持民生为本，群众生活全面改善。认真办好民生实事，五年民生支出121.9亿元，占公共财政预算支出的70.6%。强力推进脱贫攻坚，投入专项扶贫资金3.5亿元、实施扶贫项目722个，建成产业扶贫基地22个，35个贫困村全部“摘帽”、脱贫28527人。坚持就业优先，累计新增城镇就业4.75万人、农村劳动力转移就业5.04万人、返乡下乡创业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障，社保扩面稳步推进，老年人高龄津贴足额发放，城乡低保、特困供养全面提标，社会保障体系不断完善。发展社会事业，基础教育提升三年攻坚圆满收官，新建和改扩建中小学486所、幼儿园23所，新增学位1.76万个，补充中小学教师1047名，成为“国家义务教育发展基本均衡县”;体育事业加快发展，广电事业协调推进，文物保护安全有序，“国家公共文化服务示范区”创建通过验收;医药卫生体制改革持续深化，紧密型县域医共体落地运行，分级诊疗、家庭医生签约服务实现全覆盖，成为全市首批分级诊疗试点县。拥军优抚深入开展，再次成为省级“双拥模范县”。民族宗教健康发展，慈善事业迈上新台阶，第七次人口普查顺利通过国务院事后质量抽查。完善公共服务，城乡公交全面开通，成为“全省万村通客车示范县”;郑合高铁开通运营，鄢陵正式迈入“高铁时代”;农村饮水安全在全市率先实现“村村通”，电网薄弱村改造圆满完成，新改建农贸市场3个，群众生产生活持续改善。强化市场监管，城乡市场繁荣、物价稳定，成为“省食品安全示范县”。邮政、保险、通信、烟草等工作有序推进，编制、人武、人防、消防、供销、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、文联、老干部等工作取得新成绩。 五年来，始终坚持治理创新，社会大局和谐稳定。持续深化依法行政，修订完善县政府工作规则，坚持重大问题向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，积极听取各民主党派、无党派意见建议，全力支持工青妇、工商联等人民团体工作，五年办理县人大议案、代表建议247件，政协委员提案535件，办复率100%。持续推进政治建设，坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化“以案促改”警示教育，全面落实中央省市巡视巡察问题整改，强化审计监督，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境。持续推进社会治理，扎实推进“七五”普法，大力倡导社会新风，“割肝救母”张文亚当选河南省道德模范，豫剧《撼天情》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖;加强平安鄢陵建设，统筹推进信访稳定、应急管理、扫黑除恶、社会治安等各项工作，社会大局保持稳定，荣获全省“平安建设先进县”和“赴京上访专项治理工作先进县”，营造了有利于高质量发展的良好环境。 各位代表!刚刚过去的2020年，是全县经济社会发展历程中极不平凡的一年。这一年，我们众志成城、奋力抗击，经受了新冠疫情重大考验。坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，坚决听从中央和省、市的号令，落实“四早”要求，提出“五不”措施，有效打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，守住了“外防输入、内防反弹”底线，全年实现疫情防控“零输入”“零病例”。这一年，我们聚力“六稳”、克难求进，稳住了经济发展基本盘。面对疫情严峻冲击，坚持把稳经济运行放在突出位置，深入开展“四个一百”服务，稳住了市场主体;盯紧抓牢项目建设，扩大了有效投资;制定落实因势利导举措，推动了消费回暖;实施振德龙头带动，实现了工业逆势突破，全年疫情下经济社会发展保持稳中向好态势。这一年，我们聚焦攻坚、精准发力，取得了三大攻坚决战决胜。坚持问题导向，围绕“三个精准”，强化“三个落实”，创新“四个兜底”，脱贫攻坚取得决定性胜利;聚焦目标任务，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚成效明显;盯紧风险红线，强化政府债务管理，防范企业金融风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。这一年，我们盯住短板、抢抓机遇，掀开了城乡融合崭新篇章。紧盯城市建设短板，全面启动“四大片区”建设，拓展城市发展空间;抢抓“国家城乡融合发展试验区”机遇，聚焦五大改革，先行先试，成功承办了国家城乡融合发展试验区现场会。这一年，我们顺应民心、追梦前行，实现了全面小康圆满收官。紧扣“六保”任务，坚持稳就业、强保障，办妥了一批实事急事，全县居民人均可支配收入达到24692元。特别是在疫情防控一级响应期间，我们牢牢抓住“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，确保市场稳定供给、社会秩序井然，人民群众真正享受到了“零疫情”的安定幸福。 各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾五年来的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，最根本的是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协以及社会各方面的参政议政、监督支持，得益于全县上下的凝心聚力、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警，以及长期以来关心支持鄢陵发展的各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出问题。一是工业发展不充分，产业层次仍然偏低，高质量发展基础还不牢固;二是大体量项目储备不足，要素配置效率不高，科技支撑能力偏弱，稳增长形势依然严峻;三是城乡建设相对滞后，公共服务供给不够均衡，社会事业发展与群众需求还有差距;四是政府职能转变还不到位，营商环境还不优化，作风建设仍需加强。对此，我们始终保持清醒，认真加以解决，不负人民重托! 二、2035年远景目标及“十四五”时期 指导思想和发展目标 按照县委十三届十次全会部署，根据《中共鄢陵县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：到二○三五年，基本实现社会主义现代化，成为全市“智造之都、宜居之城”高质量发展区域增长极。展望二○三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，具有鄢陵特色的现代化经济体系基本建成;乡村振兴全面推进，城乡融合发展取得显著成效，城乡统一建设用地市场全面形成，基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农业农村现代化基本实现;健康养生养老产业规模、标准、效益得到显著提高，建成国内领先、国际一流的健康养生养老示范区;基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治鄢陵、法治政府、法治社会，平安鄢陵建设达到更高水平;安全发展体制机制更加健全，政治安全、经济安全、人民生命安全得到有效保障;建成服务全民终身学习的现代教育体系，形成全社会共同参与的教育治理新格局，实现教育现代化，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量进一步提升，生态宜居鄢陵建设目标基本实现;形成对外开放新格局，参与“一带一路”经济合作的竞争新优势明显增强;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分共享城乡融合发展、现代化建设丰硕成果。 |
