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三、全力奠实县域发展基础 加大投资牵引。计划实施项目247个，年度投资14.71亿元。全力推进236个新开工项目和11个续建项目，加快前期项目47个。全面完成温州、绵阳等援建项目25个。聚焦大基建、大生态、大民生等重点领域包装储备项目，千方百计争取“十四五”项目入州入省入国家盘子，加快门底沟水库、上壤塘至日部公路等项目前期工作。推动上寨自驾游营地、玛拉雅文化发展中心等招商引资项目，大力招引壤古温泉小镇、G317线悬天藏寨、中壤塘民俗旅游开发等重点项目。 加强基础建设。聚力抓重点、强支撑、破瓶颈，大力改善基础设施条件。继续打好交通大会战，完成秀沟、壤色等续建工程，实施G317、G227灾毁恢复重建，加快八格都灾害绕避复线和修卡段灾害治理，西西等“四好农村路”示范建设，积极创建“四好农村路”全国示范县，着力构建“内外通畅、网络健全”的大交通格局。加强水利建设，实施蒲西河堤、孜梭村山坪塘、阿甲防洪治理等水利工程，加强城镇集中饮用水源地保护，继续巩固提升农村安全饮水。加快农村电网改造，推进智能电表安装。实施“智慧壤塘”“宽带乡村”战略，推动“慧眼工程”建设，推进村寨4G深度覆盖，完成乡镇驻地5G覆盖，奋力建设“川甘青结合部区域通讯标杆示范县”。 激发市场活力。保护市场主体，推进投资审批、商事制度改革，落实减税降费政策，努力构建亲商爱商护商环境。认真执行促进民营经济健康发展措施，鼓励资本向文化旅游、生态农牧、手工艺发展聚集。支持个体工商户“个转企”，实施中小微企业“育苗壮干”、工业企业“小升规”培育工程，培塑一批优质市场主体。建成县城河边特色商业街，推动“住改商”清理和划行归市，进一步规范市场秩序。持续优化餐饮住宿、生活娱乐、家政服务等消费供给，规范“松果共享单车”运营，完善城乡物流网络、电商网点，建成国家级电商进农村示范县，不断扩大社会消费。 四、全力发展特色支柱产业 提振生态农牧产业。遵循“建园区、调结构、创品牌”发展思路，积极构建“5+N”生态农业体系。稳定粮食作物播面在2.9万亩以上，保障农产品供给，确保粮食安全。持续壮大“4+1”农业产业园区，不断完善灌溉、排水、防雹、冷链等基础设施，争创州级、省级现代农业园区。突出“粮油菜菌药畜”优势产业，科学调整农业供给侧结构，实施高标准农田建设1900亩，种植黑青稞、油菜、蔬菜等1.4万亩，推广木耳等食用菌3万棒、道地中药材200亩。实施牦牛提纯复壮工程，探索推广牦牛“放养+饲养”模式，壮大联户牧场、家庭牧场，建好牲畜标准养殖区，新建牦牛、生猪等养殖场10个，种植牧草4000亩。出台出栏激励政策，规范运营牦牛交易市场，加强“西牛东送”合作，提高牲畜商品率。加快推进“三品一标”建设，支持培育龙头企业、合作社等新型经营主体，鼓励发展股份合作、订单销售等经营形态，增加产业附加值。 做优特色文化产业。坚持文化优先发展，继续保护挖掘弘扬优秀传统文化，积极申报省州非遗项目，加大非遗传承人、手工艺大师培养，夯实文化根基。深入开展传习所评星定级，进一步规范管理46个传习所，支持发展上海、深圳、杭州、景德镇等“飞地”传习基地，明确传习所市场主体性、独立性，鼓励向公司化转型。加强壤巴拉文化创业园运营管理，支持深度研发唐卡、藏香、陶艺、动漫等非遗文创产品，探索建立“研产销”一体化产业链条，提升文化产业产值。深化棒托石刻等文物保护，完成壤巴拉博物馆展陈，推动“五大”博物馆建设，加快构建文化展陈体系。继续办好“壤巴拉节”“文化活动周”“文化论坛”，开展建党100周年系列文化活动，不断丰富壤巴拉文化内涵和外延。 融合发展旅游产业。加快“两廊两区、多点支撑”旅游布局，深化“1+3”现代服务体系，推动“+旅游”业态融合，争创文旅融合示范县和省级全域旅游示范区。深化省级生态旅游示范区和壤巴拉4A文化旅游景区建设，规范棒托石刻、曾克寺3A景区管理，探索景区市场化运营，精心打造旅游目的地。强力推进“最美317·慢游壤巴拉”文旅产业廊道建设，重点打造蒲西、克久等8个节点，提升上寨、“森工记忆”等旅游品质，完善G227线、“尚蓝天路”等旅游设施，培育民宿、餐饮、购物等旅游要素，实现串珠成线、由点扩面。发挥旅游运营中心作用，提高推介营销质效，打响壤巴拉旅游品牌。实施“智慧旅游”工程，提升综合服务能力，规范文旅市场秩序，全力构建“放心舒心安心”旅游环境。 加快推进绿色工业。立足“3+N”生态工业体系，加快清洁能源开发，积极推进绰斯甲水电站建设，运营好宗上电站、明达电站，力争分布式太阳能、风能开发取得突破。合理布局中小微企业园区，加速民族手工艺、农特产品加工、水电消纳等产业园区建设，建成上杜柯“大数据中心”。深化国资国企改革，积极筹建国投公司，依法推进砂石等资源国有化经营。培育壮大资质内建筑企业，强化成阿、德阿工业园区招引，服务好博实科睿等“飞地”企业，实现2家工业企业升规。 五、全力改善增进民生福祉 推进教育强县战略。坚持教育优先发展不动摇，深入践行“两花”理念，全面落实教育惠民政策，加快普及学前教育，均衡发展义务教育，优化发展高中教育。实施上壤塘中心校、西穷幼儿园等提档升级，不断改善办学条件。深化优质教育资源共建共享，加强“四有好教师”队伍建设，着力培育名教师、名班主任，全面提升教学质量。持续深化控辍保学，稳步推进教育模式改革，强化思想品德教育，培养“德智体美劳”全面发展的接班人。继续加强校长队伍建设，推动校园管理规范化、精细化，培育特色校园文化，奋力建设平安校园。 提升卫生健康水平。抓好新冠疫情常态化防控，建成医疗物资储备库，提升公共卫生安全保障能力。启动第二个十年卫生健康发展行动，加快卫生健康强县建设，深化医疗卫生体制改革，推进四〇四医院托管县医院，建强县医院、藏医院、疾控中心、妇计中心，提升上寨、中壤塘、南木达中心医院能力。加强院长队伍、医护队伍建设，推动各级医疗机构管理规范化、常态化，积极争创“满意医院”“最美门巴”。强化艾滋病、结核病等传染病防控，加大包虫病、大骨节等地方病防治。推进糖尿病、高原性心脏病等慢性病康复诊疗体系建设，落实家庭医生签约服务，推动全民健康。持续深化生育秩序整治，加大避孕药具发放，落实长效节育措施，逗硬社会抚养费征收，确保政策外生育率控制在5%以内。 扩大社会保障质效。不断完善社会保险体系，拓展“五险一金”覆盖面，抓实社保基金运行监管。加强医保支付方式改革，推进异地就医直接结算。深化城乡低保动态管理，确保最低生活保障质效。高效实施惠残民生工程，抓好困难群体社会救助，维护妇女儿童等弱势群体合法权益。改造提升社会福利中心供养、供暖等设施，加快养老、慈善等事业发展。强化退役军人事务服务管理，积极争创全国双拥模范县。 促进就业创业增收。坚持就业是民生之本，落实就业创业政策，实施大学生、退役军人、返乡农民创业孵化，推动大众创业、万众创新。深化浙江、绵阳劳务协作，加大职业技能“订单式”“菜单式”培训，精准举办各类招聘会，推动劳动力充分转移就业。大力开发各类公益性岗位，积极配置工程自建项目资金，推动“就近就业”行动，不断促进群众增收致富。强化务工人员服务保障，切实维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。 |
