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五年锐意进取，城乡面貌焕然一新。世界最长城市中轴线天府大道直达县城;“三纵两横”高速路网[3]布局全面形成，高速通车里程达247公里、居全省区县前列。城市建成区面积扩大至43.7平方公里，常住人口增加至44万人;空气质量优良率提升8.34个百分点，球溪河水质由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类。 五年不懈坚持，人民生活更加幸福。坚持每年80%以上的财政支出用于保障和改善民生，强力推进673项民生工程，公共服务覆盖更广、质量更高;脱贫攻坚全面完成，被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县、全省脱贫攻坚工作先进县，“三向发力助推搬迁户稳定脱贫”做法全省推广;义务教育均衡发展全面达标，县人民医院、县中医医院成功创建三甲医院;城、乡居民人均可支配收入达3.78、1.78万元，是“十二五”末的1.47、1.55倍。 各位代表，过去的五年，困难比预想多，成绩比预期好。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位老领导、老干部，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢!向抗疫、救灾中的最美逆行者们，致以最崇高的敬意! “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十六次全会和县委十三届二十次全会精神，县政府组织编制了《仁寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。 《纲要(草案)》提出：到2025年，全县综合实力实现新飞跃。经济继续保持中高速增长，主要经济指标增速高于全国、全省，快于全市。地区生产总值确保实现700亿元、力争800亿元，年均增长8.5%左右。三次产业结构力争优化为15:40:45左右。全社会固定资产投资年均增长11%左右，累计达到2500亿元以上。地方一般公共预算收入年均增长9%左右，确保2025年当年实现50亿元、力争60亿元。经济发展质量和效益明显提升，现代产业体系加快构建。到2035年，仁寿将与全国同步基本实现社会主义现代化。综合实力大幅增强，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，现代工业、现代服务业体系成为经济社会发展重要支撑，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，形成全域开放格局。科创能力大幅提高，创新成为经济增长的主要动力，科技强县、人才强县基本建成。城乡品质大幅提升，城市综合承载能力显著提升，深度融入眉山拥江发展、主副联动的百万人口大城市格局，城市配套功能高端现代，新型城乡关系更加融洽，生态环境根本好转。民生福祉大幅增进，社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，共同富裕取得较为明显的实质性进展。治理水平大幅跃升，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治仁寿、法治政府、法治社会基本建成，公民素质和社会文明程度达到更高水平。 锚定发展目标，从发展机遇来看。第一，国家重大区域发展战略将为仁寿发展注入新活力。“十四五”时期，仁寿发展迎来成渝地区双城经济圈、天府新区建设、新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等系列国家战略机遇，成渝地区双城经济圈建设战略将直接辐射带动仁寿跨越发展，新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等战略将加快仁寿补短板，并深度融入和抢占“两个市场”[4]。第二，省市重大战略和政策叠加将为仁寿发展催生新动力。“十四五”时期，省委省政府深入推进成德眉资同城化建设，将仁寿纳入全国百强县培育范围;市委赋予仁寿建设眉山城市副中心定位，将仁寿作为全市“北上、东进”主战场、主力军，将极大提升仁寿在成都都市圈的战略位势，为仁寿加速发展再添新引擎。第三，扎实基础和优越区位将为仁寿发展聚集新资源。仁寿经过近几年高速发展，积累了较好的经济基础。同时，主动接受成都“东进”“南拓”两大战略辐射，借力双流、天府两大国际机场，全域进入成都半小时通勤圈，可有效承接全省“主干”巨大发展动能，率先实现与成都同城发展。第四，新冠肺炎疫情催生新业态将为仁寿发展提供新机会。新冠肺炎疫情促使新业态新模式爆发式增长，有利仁寿加快培育电子信息等主导产业，为仁寿重新参与市场份额分配提供了机遇，助推仁寿供应链和产业链现代化。从发展任务来看。“人口多、底子薄，总量大、人均少”的最大县情没有根本改变，“西长东短、北快南慢”[5]区域发展不平衡、城乡基础不完善等问题依然影响着仁寿高质量发展。 为此，《纲要(草案)》从坚持“融入成都、改革创新、开放发展、稳中求进”强县方略，做强“12345”战略支撑[6]，实施“中强、北上、东进、西融、南联”空间发展战略出发，围绕建设高质量发展示范县眉山城市副中心的定位，对“十四五”时期我县经济社会发展任务进行了系统谋划。重点把握以下十方面任务。 一是构建现代产业体系，夯实高质量发展产业支撑。深入实施产业发展提升行动，营造成片成链的产业生态，加快构建“1522”现代工业体系[7]、“243”现代农业体系[8]、“333”现代服务业体系[9]。 二是坚定不移融入成都，提升高质量发展开放水平。以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，从深度融入成都、主动对接重庆、提升对外开放合作水平、融入新发展格局等方面提升高质量发展开放水平。 三是推动城乡融合发展，构建高质量发展城乡格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，以生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，加快构建现代城镇体系。 四是突出基础设施牵引，增强高质量发展承载能力。围绕改善交通、能源、市政、水利、信息、环保、应急等城乡基础设施薄弱环节，深入实施基础设施提升行动，加快构建现代化城乡基础设施体系。 五是推进生态文明建设，夯实高质量发展环境本底。践行绿水青山就是金山银山理念，从绿色可持续发展、污染防治攻坚、生态文明制度建设等方面，筑牢高质量发展环境基础。 六是强化创新核心地位，激发高质量发展活力动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，从完善科技创新体系、创新人才队伍建设着手，加快推动仁寿高质量发展。 七是坚持共建共治共享，增进高质量发展民生福祉。深入实施民生事业提升行动，统筹推进社会保障、教育医疗、养老服务、稳定就业、生态环保、饮水安全、公共环境等民生实事。 八是推进重点领域改革，构建高质量发展市场体系。从优化营商环境、要素市场改革、国有企业改革、财税体制改革等方面，构建高质量发展市场体系。 九是牢固树立底线意识，优化高质量发展总体环境。深入实施基层治理三年提升行动，坚决守好“不发生重大网络负面舆情、重特大安全生产事故、重大涉稳群体性事件”底线。 |
