（四）突出环境保护，持续建设生态文明

 

保护森林生态资源。划定林业生态红线，严格控制采伐审批，实行最严厉森林资源保护措施。强化生态林管护，严厉打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木等毁林犯罪行为，落实“四位一体”责任制，持续整治违规开垦茶山行为。落实“四绿”工程，植树造林1.78万亩，建设千里绿廊，提升环城一重山森林生态景观，推进“三沿一环”重点区位林分修复，保护山水林田湖生态，持续提高森林覆盖率。实施重点生态区位有害生物防御工程，加强林业有害生物监测预警体系和重点区域综合防治体系建设，科学调整林分结构，维护区域内生物多样性。

 

守住自然生态底线。严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”制度，整治工业和建筑施工场地扬尘污染，加快机动车燃油品质升级，完善加气站、充电桩等配套设施建设，稳步淘汰黄标车，持续更新新能源公交车、出租车，保持空气质量居全省全国前列。落实“河长制”，综合整治崇阳溪流域水环境，开展万里安全生态水系建设，确保主要流域水质全优。严格保护水源地和水源涵养地，严厉打击违法采砂、畜禽养殖污染等破坏水生态行为，完成吴屯、岚谷、上梅农村环境综合整治项目，持续治理农村面源污染。严格履行节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，规范环评管理，严把环保准入门槛，全面完成节能减排总量控制目标。

 

提升生态文明水平。落实国家主体功能区建设方案，综合考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构，积极创建国家级生态文明实验区。科学划定武夷山国家公园体制试点范围，积极争取生态保护、区域产业发展、基础设施建设等方面配套政策。推动国家级生态市通过验收，推进黄龙岩省级自然保护区建设，积极向上争取生态补偿政策，完善生态公益林发展机制，推广重点区位商品林收储试点。

 

（五）突出精准扶贫，持续保障幸福民生

 

精准脱贫共同致富。严格履行扶贫开发工作责任制，健全“市总抓、乡落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制。认真实施“五看”措施，精准识别扶贫对象，逐村逐户建档立卡，完善扶贫信息数据库。建立贫困户脱贫退出机制，实施动态管理，确保扶真贫、真扶贫。实施产业扶贫工程，引导发展农业观光、竹产业、设施农业、林下经济等特色产业，推动贫困村实现“一村一品”。鼓励贫困户将已确权耕地、林地等流转到龙头企业、专业合作社和家庭农场，实现规模经营，增加村民收益。支持贫困地区完善基础设施、社会事业，分类实施住房改造、整体搬迁和建设幸福院集中安置等造福工程。完善贫困人口最低生活保障体系，加大贫困劳动力培训力度。

 

增进福祉共享成果。坚持将更多的新增财力投入民生领域，努力完成26件为民办实事项目。深化“全面改薄”建设，启用百花幼儿园，建成湖桃、新丰小学教学楼，建设一中高中部教学楼、旅游职业中专新校区、实验小学分校。加快教育信息化步伐，共享优质教育资源。深化公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，稳定基层计生队伍，促进人口均衡发展。加快建设社会福利中心二期和农村幸福院，全面完成保障性安居工程任务。健全农村留守儿童、妇女、老人、失独家庭关爱服务体系，发展慈善和残疾人事业，做好民族宗教工作。加快档案馆建设，完善乡镇（街道）文体服务中心、农村文化中心、社区综合文化服务中心，筹备第四届民俗文化节、文化惠民公益演出等活动，公布和提升一批市级文物保护单位、市级非物质文化遗产。

 

加强法治共创和谐。完善重大决策社会稳定风险评估机制，落实联合大接访和党政领导包案制度，完善社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制，严格按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。深化“平安武夷”建设，健全社会治理网格化管理体系和立体化社会治安防控体系，依法惩处违法犯罪活动。强化社区自治和服务功能，健全社区矫正制度，加强特殊人员管控。落实“七五”普法，完善公共法律服务体系。开展消防隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，综合整治道路交通安全，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，创建新一轮全国“双拥”模范城市。

 

（六）突出机制创新，持续提升综合实力

 

推进改革，释放发展新活力。实行权力清单、负面清单和责任清单制度，强化事中事后监管。完善行政服务中心标准化建设，倡导“马上就办、办就办好”，落实“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。加快各项预算管理制度改革，推进乡镇财政国库集中支付改革。转变财政支持产业发展投入模式，激发企业发展积极性，撬动更多金融资本。对接落实国家农垦改革政策，积极推进农茶场综合改革。完善国有资产监督管理体制，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。

 

扩大开放，构建合作新格局。发挥“万里茶道”海陆双起点的独特优势，加强与沿线城市的沟通协作，深化经贸、旅游、文化等领域交流。发挥陆地港平台作用，承接福建自贸区政策辐射，融入闽浙赣皖跨区域合作，探索建立跨区域合作产业园区。加强与合福高铁沿线城市联系，构建以武夷山为集散中心的区域合作体系。巩固香港航线航班，力争实现对台直航，持续办好海峡两岸朱子文化节等交流活动，紧密联系港澳台同胞、海外侨胞。加强与国际友好城市交流合作，实现优势互补、共赢发展。

 

注重创新，打造经济新引擎。用好大众创业万众创新政策，推进电子商务园、大学生创业孵化基地建设。健全知识产权保护和运用机制，保护创造者的积极性。完善企业改制上市扶持政策，成立绿色低碳旅游产业发展基金，加快印象大红袍公司上市步伐，争取将成隆天创茶业、顺鑫建设列为省重点上市后备企业，将香江茶业等8家企业列为省重点“新三板”挂牌后备企业，做大做强具有特色优势的“武夷板块”。发挥武夷学院、武夷职业学院等高校作用，加大人才培养力度，建立柔性化引才机制，完善政府经济顾问制度，突出“高精尖缺”导向，建设高层次人才团队。

 

四、努力践行“三严三实”，加强政府自身建设

 

严格落实“三严三实”要求，推动政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。

 

始终对党忠诚，践行宗旨。坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、南平市委和市委保持高度一致，不折不扣贯彻落实各项方针政策和决策部署。强化宗旨意识，全面落实“四下基层”、“三级联动、重心下移”、“我与百姓拉家常”等长效机制，把更多的精力和财力向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

 

严格依法办事，秉公用权。进一步规范重大事项决策行为，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主化、科学化。坚持严格规范公正文明执法，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高质量办结人大建议、议案和政协提案。深入实行政务公开和权力运行网上公开，增强政府决策透明度和公众参与度，主动接受社会公众和新闻舆论监督，加强司法监督和审计监督，让权力始终在阳光下运行。

 

保持干净干事，清正廉洁。深化“三严三实”专题教育，扎实整改“不严不实”突出问题，严防“四风”反弹。贯彻执行中央“八项规定”精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，全面履行党风廉政建设责任制，深入推进政府惩治和预防腐败体系建设。推进公车制度改革，从严控制“三公”经费支出，抓好项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、效能问责，强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，坚决纠正“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。

 

各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把23万武夷山人民的期待变成我们的实际行动，把23万武夷山人民的希望变成生活的美好现实，凝心聚力、实干强推，为推动武夷山科学发展跨越发展，为实现全面建成小康社会目标，为早日把武夷山建成机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市而努力奋斗！