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(三)做强全域旅游。坚持以红色旅游为依托、以市场需求为导向，深入推进旅游革命，着力把麻栗坡打造成为集“红色、跨境、观光、康养、休闲”等为一体的全域旅游目的地。依托“英雄老山圣地”“中国祖母绿都”两张名片，精心打造“军旅体验游、国门购物游、生态观光游、原始探秘游、民族风情游、养生度假游、乡村休闲游”等精品线路，着力把麻栗坡打造成为“红色圣地”“英雄故乡”;深入挖掘大王岩崖画、小河洞新石器时代遗址等历史文物景观，充分利用苗族、瑶族、彝族等民族传统文化资源，规划建设一批边疆民族特色小镇;依托以重楼、草果、红豆杉为主的中草药和以壮族、苗族为主的少数民族医药，打造一批适合生态养老、医养结合的康养小镇;以边关风情和异域风情为主线，深入推进麻栗坡国家边境旅游试验区创建工作，着力打造“异域风情小镇”。认真分析“六大”【注释32】客源，正确处理“四方”【注释33】关系，配齐旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“商、养、学、闲、情、奇”新六大要素，拓展深化“一部手机游云南”，将“英雄老山圣地”创建为国家4A级景区，接待旅游人数499.3万人(次)、比上年增长16.5%，实现旅游综合收入53.5亿元、比上年增长20%。 (四)做活边贸产业。坚持“立足口岸、面向越南、服务云南、连通中国与东南亚大市场”的功能定位，按照“稳定巩固边小贸易、全力扩大加工贸易、积极发展服务贸易”的工作思路，加快天保口岸物流园区建设，鼓励电商、物流、商贸、快递等各类社会资源加强合作，设立预检预录专属区，促进“人货分流”，着力培育一批辐射带动作用强的物流产业集群。继续做好国家级边合区和保税物流中心(B型)申报工作，加快天保陆上边境口岸型省级重点培育物流枢纽建设，健全完善口岸联席会议制度，定期研究解决口岸发展面临的困难问题，争取从省级层面参照自贸区出台支持天保口岸发展的优惠政策，真正把麻栗坡打造成为全州乃至全省沿边开发开放和边境经济合作新高地。统筹抓好马崩、马林、石笋、358、325等边境集贸市场基础设施建设，推动形成沿边经济带。进一步扩大电力、机电产品、建材等商品出口，开拓铝土矿、锰矿等矿产品和中药材的进口，争取榴莲、山竹等特色水果准入许可，力争培育限额以上边贸企业1户以上【注释34】，实现外贸进出口总额67.3亿元。 三、兴实干之风，扎实抓好“六项”重点工作。我们将坚持“稳”字当头、“实”字托底，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好项目建设、乡村振兴、财税金融、改革开放、招商引资、社会事业六项重点工作，不断增强县域经济综合竞争力。 (一)加快推进项目建设。坚持把抓项目、稳投资作为全县经济发展的“生命线”和“主推手”，加快推进基础设施建设，重点推进5000万元以上的项目建设78个，切实增强“稳投资”的底气和后劲。一是加快新型城镇化建设。全面推进国土空间规划编制，认真做好“三条控制线”【注释35】划定工作，年内完成县城和重点区域控制性详细规划编制。按照“一县一业、一乡一特”的要求，立足集镇功能定位、产业布局和特色优势，打造一批价值高、有影响力的边境贸易综合型小集镇、物资集散地小集镇和边境特色小集镇，重点抓好八布乡和猛硐乡特色小镇建设。加快推进“干净”“宜居”“特色”美丽县城项目建设，为申报省级美丽县城验收打牢基础。稳步推进磨山片区等项目建设，启动实施畴阳河滨公园等项目建设，完成棚户区改造953户，确保常住人口城镇化率达44.5%。下决心解决好房地产领域历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。二是全力抓好“五网”【注释36】建设。加快推进文山至麻栗坡高速公路、老山至扣林山至238号界碑国边防公路改造、夭六至船头公路路面改造等项目建设，启动麻栗坡至天保高速公路、环城路等项目建设，做好大塘子至大坪至南歪、九号界至普弄至马崩公路等项目前期工作，认真谋划沿边高速、文天铁路、老山机场等项目，力争全县公路通车里程达3616.8公里;加快推进磨山片区河道治理、八布河集镇至达甘段治理等项目，启动新寨水库、东油水库等项目建设，扎实做好八布中型水库、箐边水库等项目前期工作，确保柳家湾水库、畴阳河盘龙段河道治理工程等项目年内完工;抓好配电网改善提升工程，年内完成110千伏盘龙变电站、农网工程等项目建设。三是精心编制“十四五”规划。全面总结“十三五”发展成果，扎实做好事关全县“十四五”发展全局性、战略性重大课题研究，确保高起点、高标准、高质量完成“上接政策、下接地气”的“十四五”规划纲要和一批重点专项规划;认真梳理储备一批对全县“十四五”发展起关键支撑作用的大项目好项目，确保上报省级重点项目80个以上，州级重点项目100个以上，县级储备重点项目200个以上，争取纳入国家“十四五”规划重大项目10个以上。 (二)大力实施乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、协同推进，精准落实“五个振兴”【注释37】要求，加快推动农业全面发展、农村全面进步、农民全面增收。一是致力于农业强。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保实现农作物播种面积83万亩、粮食产量1.06亿公斤以上。投入资金3.1亿元，完成旱地改水田4056亩，高标准农田建设2万亩，高效节水灌溉5700亩，提档升级“四好农村路”198.3公里。继续加强非洲猪瘟防控，综合施策稳定生猪生产和保供稳价。认真做好“农业+”文章，加快发展农业生产服务业，积极推动休闲农业、观光农业、生态农业发展。二是致力于农村美。加快推进“百村示范、千村整治”工程，扎实抓好生活垃圾处理、村容村貌提升、农村“厕所革命”等工作，确保乡镇生活垃圾和污水处理设施基本实现全覆盖，申报创建美丽乡村5个以上。大力推广“天保经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提高乡村治理能力。三是致力于农民富。严格落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。稳步推进农村承包地“三权分置”【注释38】改革和农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。深入推进农村“三变”【注释39】改革，不断发展壮大村集体经济。全力打造一批电商扶贫示范乡镇、电商扶贫示范村，实现农村电子商务上行交易额不低于200万元。加大农村劳动力转移就业力度，确保农村劳动力转移就业达8万人(次)以上，实现劳务经济总收入50亿元以上。 (三)创新激活财税金融。坚持把财税金融作为推动全县经济社会发展的重要支撑，千方百计优化资源配置，拓宽融资渠道，着力解决无钱办事的问题。一是增强财政保障能力。积极培育新型骨干税源，依法组织财政收入，充分发挥税收支撑作用。认真研究中央财税政策，积极争取上级一般性转移支付和专项资金支持。严格控制和压减一般性支出，取消无效支出，一律收回长期沉淀资金，盘活财政存量资金，提高资金使用效率，坚决兜住“三保”【注释40】底线。二是提升金融服务水平。加大金融招商力度，积极引进金融机构落户麻栗坡，主动争取金融政策和资源倾斜。深化政银企合作，撬动金融资金加大投入，为实体融资创造便利、降低成本，力争年内存贷增速高于上年水平、贷款增速高于经济增长水平，农户存量贷款占比达30%以上。三是破解资金筹措难题。加大财政资金统筹力度，积极争取各类产业发展基金、绿色基金和政策性贷款支持，吸引社会资本参与政府主导的事业发展和产业项目建设。做好地方政府专项债券申报工作，加快实施专项债券项目，尽快形成实物工程量。加快政府平台公司市场化转型，全面清理和盘活政府闲置资产，将更多资产转化为可用财力。 (四)全面深化改革开放。坚持把改革开放作为加快发展的内生动力，不断提升对内对外开放水平，激发县域经济发展活力。一是深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，淘汰落后和过剩产能，坚决出清“僵尸企业”，为转型项目落地腾出空间。加快推进国有企业改革，努力把全益公司整合重组转型为全县投资运营集团企业。深入推进农垦、国有林场、交通、教育、医疗卫生等重点领域改革，全力清除影响和制约全县经济发展的体制机制障碍。二是搭建开放合作平台。加快国际贸易“单一窗口”建设，推进“一次申报、一次查验、一次放行”，配置一体化通关设备，抓好口岸电子商务服务站建设，搭建对越通关物流信息共享平台，扩大绿色通道、无纸化报检、直通放行实施范围，提升外向型经济水平。创新金融服务方式，提供跨境收付款、汇兑、清结算等定制跨境金融服务，为口岸发展和沿边开放开发提供强有力的金融服务支撑。三是提升开放合作水平。主动融入“一带一路”和“辐射中心”建设，继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章，深入研究融入滇中经济圈、文砚平“半小时”经济圈和滇越经济走廊建设的具体措施，积极加强与红河河口跨境经济合作区、广西百色沿边开发试验区以及越南等东南亚国家的交流合作，促进资金、技术、信息等生产要素有效集聚，争取在经贸、人文、劳务等方面取得新突破。 |
