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二、担当有为、跨越赶超，开启马关全面建设社会主义现代化国家新征程 根据县委关于制定“十四五”规划的建议，今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力把马关打造成全省重要有色金属研发加工基地和中药材生产加工集散中心、全国民族团结进步示范县、全国石漠化地区生态文明建设先行示范区、全省对外开放的重要节点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化马关开好局、起好步。 我县经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值较“十三五”末翻一番，年均保持两位数以上的增长;投资结构明显优化，现代基础设施体系初步形成;公共财政收入增幅力争与经济增长保持同步，财政收支状况明显改善;经济结构持续优化，基本建成现代产业体系，服务业占地区生产总值比例达40%以上;中等收入群体不断扩大，城镇、农村居民可支配收入与经济保持同步增长。 今后五年发展的重点任务是： ——抓巩固、促衔接，开启乡村振兴新篇章。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，着力谱写好乡村振兴新篇章。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好致贫返贫监测预警，建立长效增收机制，加快发展特色产业，稳定农村转移就业，筑牢农村综合保障体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全力推进乡村振兴。加快发展高原特色农业，带动农民持续稳定增收。全面推进乡村建设，加快完善村庄规划，科学指导乡村开发，不断补齐基础设施短板。抓好“百村示范、千村整治”“厕所革命”等人居环境整治重点工程建设，加快建设美丽宜居乡村。加强农村公共文化服务体系建设，开展农村诚信建设专项治理，全面整治乡风文明突出问题，不断提升乡村文明程度。健全村民自治机制，完善基层治理体系，深化平安乡村建设，努力构建文明和谐乡村。 ——补短板、强基础，筑牢跨越发展新基石。着力构建“系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠”的现代化基础设施体系。着力构建现代综合交通体系。建成马关至河口、马关至西畴兴街高速公路和G248线二级公路，开工建设马关至都龙口岸高速公路和马关至屏边高等级公路，持续改造提升县乡公路等级，加快“四好农村路”建设。力争实现所有乡镇高等级公路全覆盖。积极推动文山至马关至河口铁路、军民合用机场前期工作，争取早日纳入国家和省的建设计划。着力构建现代水利设施体系。完成木厂、达布斯等重点水源工程建设，持续推进“五小水利”建设，扩大高效节水灌溉、农村饮水安全项目覆盖面，消除工程性缺水瓶颈，提高水资源利用效率，全县蓄水能力提高到1.1亿立方米以上，农田水利化程度提高到32.5%以上，农村自来水普及率提高到98%以上。着力构建现代能源保障体系。完成八寨风电项目建设，加大农村电网升级改造力度，健全完善成品油保障体系，抓好城乡加油站、新能源汽车充电桩建设，加快推进城区天然气管网建设项目。着力构建现代信息网络体系。统筹数字经济、数字政府、数字社会、数字城市，加快4G补盲、5G覆盖、宽带提速、物联网等信息工程建设，积极发展工业互联网、人工智能、大数据等信息技术，推进互联网+现代农业、工业、新兴服务业等应用落地，逐步形成数字化的产业链生态链。着力构建现代物流体系。加快农业基地和重点产业配套仓储物流设施建设，完善县、乡、村三级仓储物流体系，促进物流业与其他产业融合发展。 ——提质量、增效益，打造产业升级新引擎。坚持以供给侧结构性改革为主线，培育现代产业体系，夯实产业强县基础。加快培育高原特色农业。以建设全省绿色农产品生产加工基地为目标，持续扩大产业基地规模，积极培育农业品牌和地理标志产品，加快发展新型农业经营主体，促进农业产业链延伸。加快培育现代新型工业。以建设全省重要有色金属研发加工基地为目标，促进有色金属新材料和化工制造行业发展，完成年采矿360万吨及配套项目建设，谋划推进锌铟精深加工，推动矿产资源高效利用，延长有色金属行业产业链。加快培育现代服务业。大力发展全域旅游，健全完善旅游服务设施，推进A级旅游景区创建提升，加快发展民族文化、乡村民俗、健康疗养等特色旅游，促进旅游产业快速发展。加快培育发展电子商务，推动线上线下融合、实体网络联动发展。大力发展消费经济，规范发展地摊、夜市经济，着力打造特色风貌街区，支持教育、养老、物业、家政等服务业加快发展，推动商品与服务消费扩容提质。 ——强动力、增活力，激发跨越赶超新动能。坚持改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推动马关高质量跨越式发展。坚定不移深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，加快产权制度和要素市场化改革，着力提升供给质量，不断激发市场主体活力。全力推进相对集中行政审批权改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批“一窗办理、一网通办”，持续推进优化营商环境改革。统筹推进农业农村、生态文明、财税金融等改革，全力破除影响和制约全县经济发展的体制机制障碍。积极扩大对外开放。主动服务和融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设战略，持续扩大对外合作交流，推进边境贸易加工园区开放平台建设，提升园区建设规模水平。完善都龙口岸基础设施和功能配套，加快发展一批外贸企业和进出口加工产业，规范促进边民互市贸易，发展壮大边贸经济。到2025年，力争实现全年边贸总额17.7亿元。创新招商引资工作举措，大力开展推介招商、产业招商、以商招商，着力引进一批有实力的企业落户马关。 ——重规划、强支撑，开创协调发展新格局。坚持区域协调发展战略，努力建设城乡协调发展新马关。优化国土空间布局。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，不断完善国土空间规划，实现“多规合一”“一张图”管控，不断提升国土空间和资源利用效率。推动区域协调发展。加快完善基础设施，大力发展优势产业，着力构建以县城为核心，热区经济带和东西、南北两条经济走廊为支撑，特色集镇、产业兴村为重要节点的协调发展新格局。推动新型城镇化建设。大力实施城市更新工程，加快补齐新型城镇化建设短板，全面推进逢春片区开发和老旧小区改造，不断完善交通、能源、信息等市政基础设施，进一步健全教育、卫生、文化等公共服务配套，着力提升城镇宜居宜业水平。到2025年，力争实现全县城镇化率55.65%以上。 ——抓生态、优环境，共建绿水青山新家园。坚持习近平生态文明思想，努力建设人与自然和谐共生的美丽马关。严守生态保护红线。严格生态环境保护主体责任，全面落实领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等制度，抓好县域生态环境质量评价考核，健全重点生态功能区产业准入负面清单、资源有偿使用、生态补偿工作机制，大力实施生物多样性保护、国土绿化、石漠化治理、退耕还林还草等重点生态工程，持续提升生态环境质量。到2025年，力争全县森林覆盖率达58%以上。打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治，巩固污染防治攻坚战成果。强化扬尘管控和排污监管，着力提升空气质量。深入落实河(湖)长制，加强饮用水源地及河湖综合治理。加强土壤环境保护，大力整治农村面源污染。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保县域环境质量稳定向好。推动绿色低碳发展。严格执行环境保护“三线一单”管理机制，支持工业园区、重点企业技术创新，大力发展循环低碳经济，推进清洁能源利用，有效削减主要污染物和碳排放总量。持续开展绿色生活创建行动，提高全民环保意识，推动生态文明理念深入人心。 |
