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(四)更加奋发有为抓实“五网”项目建设，实现发展支撑能力新跨越。构建外联内畅的综合交通体系，加快推进联通国内的东、中、西大通道建设和外接越南的综合交通网络建设，重点推进泛亚铁路东线、蒙自至河口高铁、坝洒铁路专用线、红河航运等项目，实施乡镇(农场)间互联互通公路干道建设，着力打造河口—南溪—坝洒20分钟交通出行圈、全县四乡两镇40分钟交通出行圈。构建保障有力的现代化水网体系，积极推进天生桥、瑶山、西阳等7个中小型水库建设，实施旱塘—西阳—大田房—槟榔寨、天生桥—槟榔寨等水库连通工程，进一步提高“区县”水保障能力。推进辖区2条主要支流及8条中小河流防洪减灾工程，着力提高水旱灾害防御能力。构建绿色安全的现代能源体系。提升“区县”能源设施覆盖率，加快推进110kV金竹坪输变电站、红河片区供电工程、中越输变电联网项目，以及蒙自—屏边—河口天然气支线管道、红河片区西片区天然气等项目建设，不断完善现代能源基础设施。构建高效运转的现代物流体系，充分发挥河口连接东南亚的区位通道优势，加快推进红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽、山腰铁路国际联检中心、仓储物流产业园、跨境电子商务物流产业园、红河片区多式联运中心建设，全面打造公铁联运创新示范工程。构建智能升级的现代网络体系，全面实施“国门蓝网”〔9〕计划，按照“1+2+8+N”〔10〕发展模式，打造智慧城市、数字城市样板，加快5G和第6代互联网(IPv6)〔11〕规模部署，实现5G网络持续全覆盖。加快面向越南的离岸数据中心、智慧物流试点、数字水利试点等重点领域示范建设，提升“区县”智能化水平。 (五)更加奋发有为推进生态环境保护，实现生态文明建设新跨越。深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进生态环境综合治理，严格落实河(湖)长制、林长制，实行最严格的水资源管理制度和森林资源保护制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展国土绿化行动，继续实施国土综合整治、退耕还林还草、森林抚育、地质灾害防治等重大生态修复工程，持续推进城市和通道面山“五采区”生态环境修复工作，逐步改善生态环境质量，着力创建国家森林县城、国家森林康养基地、国家生态文明建设示范县，确保到2025年森林覆盖率达到并稳定在65%以上。全面开展“国门绿网”〔12〕行动计划，谋划实施生态文明实践工程，加快推进红河片区人居环境提升工程(一期)，实施红河、南溪河、八字河和193公里国境线的“三河一线生态廊道”建设，打造最美国境线。 (六)更加奋发有为实施乡村振兴战略，实现“三农”优先发展新跨越。扎实巩固拓展脱贫成果，认真贯彻落实“四个不摘”工作要求，保持扶贫开发政策总体稳定，扎实推进“一平台三机制”〔13〕建设，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。深入实施乡村建设行动，统筹好城乡规划建设，高质量编制好乡村规划，加快推动城乡一体化发展;抢抓省委乡村振兴“百千万”工程和州委“十百千”工程实施机遇，加快推进农村生活服务设施和公益事业设施建设，补齐农村基础设施短板，加快数字乡村建设，夯实乡村振兴基础。加快壮大特色优势主导产业，加快红河谷经济开发开放带、“两线三带”现代农业示范区建设，发展壮大热区主导产业，全力打造“绿色食品牌”，积极创建省级农产品质量安全县和国家农业标准化示范区;加快推动红河片区现代农业产业园、科技孵化中心等平台建设，着力打造外向型优势特色农产品生产基地、区域性农产品进出口加工基地和大宗农产品交易中心，到2025年，争取全县热区林果种植面积达30万亩、中药材7万亩、咖啡1万亩、冬早蔬菜1万亩，“三品一标”认定8个以上。持续深化垦区集团化、农场企业化改革，全面增强农垦发展的内生动力、发展活力和整体实力，把河口农垦建设成为云南模范垦区、云南重要天然橡胶基地、促进边疆和谐稳定的重要力量。全面开展乡村人居环境巩固提升行动，认真落实全省美丽乡村建设万村示范行动，持续推进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾处理和村容村貌提升，充分挖掘乡村民族特色和民族文化，全力打造一批乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的乡村振兴示范村和国门美丽村庄。 (七)更加奋发有为推进民生幸福工程，实现增进群众福祉新跨越。建立健全社会就业保障体系，实施积极的就业政策，保障高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，不断扩大就业容量，提升就业质量;加大“贷免扶补”、创业担保贷款等政策帮扶力度，加强劳动技能培训和创业培训，提升劳动者技能素质;持续扩大城乡最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险覆盖面，不断完善社会救助保障体系。加快构建现代化教育体系，大力推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育普及提升发展，职业教育特色开放发展;持续改善办学条件，加强体育基础设施建设，加快推进教体融合发展，到2025年，实现义务教育优质化均衡发展目标，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、96.5%、93%。不断完善医疗卫生服务体系，深入实施健康河口行动计划，积极推进医联体建设，健全分级诊疗制度，加快国门医院建设，引进国内外知名医疗机构及国际先进医疗设备，打造国际诊疗服务中心，形成全科医疗服务体系;加强重大传染病、职业病、重点地方病的防治工作，强化疾病预防控制体系和公共卫生应急体系建设，提升公共卫生应急能力。持续优化现代公共文化服务体系，大力开展边境地区文化睦邻示范区建设，持续推进中越“两国一城”春节联欢晚会、中越“两国一赛道”国际自行车赛、中越图书交流等文化体育活动，打造一批具有边境特色和国际品位的文化品牌;进一步完善边境地区公共文化服务体系，建成国门文化馆、国门图书馆、国门书院等一批标志性的公共文化设施;深入挖掘本地文化资源，完善传统文化遗产资源保护体系，促进文化遗产传承保护及文化产品贸易合作取得明显成效。 (八)更加奋发有为构建依法治边格局，实现社会和谐稳定新跨越。大力推进法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，加快推进法治河口、法治政府、法治社会建设，健全公共法律服务体系建设，广泛开展法治宣传教育，推动“区县”法治化建设再上新台阶。大力完善多元社会治理，深入推进治安防控体系的社会化、网络化、信息化建设，加快推进县乡(镇)村三级综合治理平台建设，逐步形成社会治理新合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进信访工作制度改革，巩固信访积案“清仓见底”成果，着力构建信访工作大格局。大力强化稳边固防能力，以“五个一”〔14〕为抓手，实施“国门红网”〔15〕计划，开展智慧城市视频监控、“雪亮工程”等项目，建设“智慧边境”，不断提升边疆数字化治理能力和治理水平;持续加强边境地区综合治理，严厉打击跨境违法犯罪行为，确保边境地区社会大局持续和谐稳定。大力推进民族团结进步，全面贯彻民族区域自治制度，不断夯实“五个认同”的思想根基，铸牢中华民族共同体意识;严格贯彻执行宗教事务条例，全面提升宗教事务法治化水平，不断增强群众守土固边意识，筑牢国门安全稳定屏障。 三、2021年发展目标和重点工作 2021年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之年。做好全年工作，我们将深度融入新发展格局，准确把握在严峻挑战下做好“五个根本”〔16〕规律性认识，全面贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，精心做好高质量开放发展各项工作，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 2021年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，外贸进出口贸易额增长30%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，实现粮食产量稳定在2.25万吨以上，居民消费价格指数控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。 |
