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(三)着力挖潜能、提层次、兴业态，发展壮大现代服务业 挖掘优势精准发力，积极培育消费热点，大力提高服务业比重，推动城市转型，加快经济增长。 繁荣发展商贸物流业。加快西城综合大市场、体育创意产业园等项目建设，培育打造一批有规模上档次的专业市场和商业街区，优化产业布局，聚集商机提升人气。积极推进生活物流园建设，引导快递、建材、仓储等企业向园区聚集抱团发展。优化发展现代物流，依托龙头企业拓展跨境物流，打造面向南亚东南亚区域性物流节点城市。 培育发展新兴服务业。引进一批知名电商平台和企业落户开远，打造具有一定影响力的电子商务产业园区。深化农村电商合作项目，加快农村淘宝服务站优化升级。引导企业发展电子商务，降低物流成本。加快大黑山旅游项目建设，力争年内开放，积极开发三角海等旅游资源，培育开远旅游品牌。支持金融服务创新，推动金融业稳定发展。 做强做优大健康产业。大力发展养生养老、医药医疗等产业，推进中药材规模化种植与精深加工，支持社会资本投资医疗和康复器械研发生产。鼓励社会力量参与养老服务设施建设，加快推进凤凰谷养生养老、明德老年病医院等重点项目，加强专业化管理和护理队伍建设，不断拓展服务内涵，提高服务质量。大力建设医养结合样板点，积极培育老年康复、养生、候鸟式旅游养老等业态，打造医养融合养老服务基地。 (四)着力抓建设、强功能、精管理，全面提升城市品位 围绕宜居宜业和产城融合目标，坚持规划引领，拓展发展空间，让城市功能更全、管理更优、环境更美。 强化建设完善功能。完成城市总体规划和专项规划编制调整，合理定位片区主体功能，开展城市设计，提升城市品位和内涵。完成新寨河治理工程，加快完善城区防洪排涝系统。完成东联村环岛提升改造，打通智源路、祥云路、河滨路等“断头路”，构建更加高效的城市路网。开工建设城市充电站(桩)，完善公交站点、公共停车场等配套设施。积极推进泸西—开远—蒙自天然气管道工程开远段建设，新增城区燃气管网6千米，提高居民小区燃气覆盖率。 优化管理提升形象。启动智慧城市管理平台建设，实施“互联网+城市管理”，推动城市管理高效化、规范化、精细化。实施居住小区“智慧物管”，拓展“智慧社区”建设。从严整治乱搭乱建、乱停乱放等城市顽疾。加快南正街、崇文街、石桥等片区棚户区改造，完成改扩翻建200套，拆除重建100套。加大棚改货币化安置和保障性住房“以购代建”力度。突出节点绿化、夜景亮化、街巷净化，构建干净有序的城市环境。 高品质建设南部新城。加快凤凰湖片区整体城镇化建设，有序推动凤凰湖周边土地开发，高标准规划建设泊金凤凰大酒店等房地产开发项目。快速推进泸江河和南洞河景观改造工程。协调推进弥蒙高铁开远段建设和站前商务中心规划，启动开远大道、东绕城快速通道建设。完善凤凰生态公园功能配套，积极推动凤凰生态公园国家AAAA级景区创建工作，围绕山、湖、湿地、河滨路、植物园打造商业圈。 (五)着力重生态、强监管、谋长远，建设生态宜居新开远 树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，努力建设天蓝地绿水清土净的生态宜居开远。 加快生态建设。实施锁蒙高速通道面山、大庄水库面山等片区绿化工程，推进驻马哨、绿差冲等小流域坡耕地治理，完成石漠化治理24平方公里，植树造林3.8万亩，退耕还林6000亩，退耕还草3000亩，继续实施土地休耕5000亩。启动麻栗坡、大黑山矿山地质环境恢复治理示范工程，实施工矿废弃地复垦复植。开展矿区历史遗留矿渣污染治理，修复矿区生态环境。规范南洞自然保护区管理，着力保护好中和营中山河谷、大黑山中山林业水源涵养功能区与生物多样性功能保护区。严格落实“河长制”，推动三角海环境综合治理，启动泸江水库等水源工程建设，持续改善水生态环境。扎实开展全国第二次污染源普查工作，严控化肥农药施用，抓实农业面源污染治理。积极推进生态乡镇建设，努力创建省级生态县市。 推动绿色发展。严格落实生态环境保护责任体系，坚持全民共治，源头防治，狠抓生态环境损害责任追究，加大环保执法力度，坚决打好污染防治攻坚战。执行最严格的环境保护制度，抓好中央、省环保督察反馈意见问题整改落实。严守生态红线，强化监测监管，严厉打击环境违法违规和私挖盗采矿产资源行为。实施华新水泥矿山资源综合利用等项目，推进水、土地、矿产等资源节约集约利用。开展全民节能行动，大力推广新能源汽车，完成农村太阳能热水器1000户、节能灶1000户，取缔城区燃煤锅炉17台。积极发展节能环保、清洁能源产业，推动绿色、低碳、循环发展，提高全社会资源产出率。 提升人居环境。按照“六化”[28]要求，开展清洁城乡行动，抓实集贸市场、城中村和城郊结合部、老旧小区、道路沿线环境卫生整治。新建城市公厕10座、AA级以上旅游厕所10座。加快推进城乡人居环境提升改造工程，持续改善人居环境。加快污水处理厂管网完善工程，新增配套管网10公里。推进农村环境连片综合整治项目实施。强化大气污染治理，严控主要污染物排放总量，空气质量优良率达96%以上，坚决打赢蓝天保卫战。 (六)着力抓改革、促开放、强后劲，持续增强内生动力 坚持改革不停顿、开放不止步，努力走出一条效益佳、活力足、后劲强的发展路子。 加快重点领域改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳步推进农村土地制度和集体产权制度改革，扩大多种形式土地适度规模经营，新增流转土地1万亩。完善承包地“三权”分置制度，积极推广农村“三权”抵(质)押贷款。坚持问题导向，突出精准施策，注重增存并重，落实供给侧结构性改革重点任务，确保“三去一降一补”[29]取得成效。坚持把“放管服”改革推向深入，统筹推进行政审批、商事制度等关键环节改革，加快释放发展活力。深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，让改革成果普惠民生。 扩大对外交流合作。紧抓“一带一路”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心和滇中城市经济圈建设等重大战略机遇，主动融入滇中、联动南北、开放发展，积极做好发达地区产业转移承接工作，力争在食品精深加工、煤炭精细化工等领域实现招商引资新的突破，引进省外到位资金增长10%以上，其中引进六大重点产业资金占比40%以上，加快补齐产业链短板。依托中亚国际货运班列、阿里巴巴跨境电商、跨境物流企业等平台，用好红河综合保税区“区外监管”和保税手册等利好政策，持续扩大电子元件、化肥、建材等商品出口规模，实现外贸进出口总额增长10%。建立完善招商引资项目退出机制，杜绝“半拉子”工程。 增加有效项目投资。把项目建设作为促投资稳增长的主要抓手，实施“一张图”重点项目207个，项目总投资470亿元，年度计划投资118亿元。实施产业类项目127个，计划完成年度投资66亿元。实施5000万元以上重点项目99个。强化项目服务，保障项目落地见效。抓实项目谋划、包装，争取更多项目进入省、州盘子。 |
