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(六)更大力度深化改革创新。坚持全面深化改革，推动创新驱动发展，以改革创新增强发展的内生动力和整体活力。以改革释放活力。落实“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入推进供给侧结构性改革，依法依规淘汰落后产能，及时清理“僵尸项目”，不断提高经济发展的质量和效益。深化国资国企改革，分类分层、有序实施平台公司整合划转，稳步推进平台公司实体化转型、市场化发展，增强“投、融、建、管、营”能力。巩固政府机构改革成果，深化事业单位改革，建立动态管理的事业编制县内调剂制度。紧扣“确权”继续深化农村集体产权制度主体改革，健全农村“三资”监管体系，围绕“赋能、搞活”出台系列具有宜良特色的配套改革措施，巩固提升农村集体产权制度改革成果。继续深化国有林场改革，增强国有林场“造血”功能，确保国有林场改革通过国家级验收。承接好昆明市国家集体林业综合改革试验示范区建设任务，有序引导林权流转和抵押融资，支持好林木权证、林下经济经营权证办理及抵押融资工作。瞄准中央和省、市相关改革试点政策，积极争取一批改革试点落地。以创新激发动力。启动省级科技成果转化示范县、云南省农业科技园区、知识产权示范园区培育创建工作，确保县科技成果转化中心通过市级验收，新获专利授权32件以上，新增国家高新技术企业2家以上、科技型中小企业4家以上、知识产权优势企业2家以上。加大与科研院所和高等院校的合作力度，实施省级科技示范推广项目2个，培育专家基层科研工作站2家、院士工作站1家，启动“天元数学中心”项目建设，做好云南同济中德学院项目前期工作。积极申报“双创”示范基地、“星创空间”，优化科创环境，引导和激励企业引进研发人才。以财源扩充实力。落实好上级财税改革政策，压实各乡镇(街道)、工业园区财税增收责任，深挖税收增长潜力，优选10家税收支撑性企业、10家税收成长型企业、10家非税收入重点单位培植帮扶;稳固“两烟”税收，确保增长5%以上;完善协税护税机制，加强税收队伍建设，加大非税收入稽查，强化对重点税源、税种的监管，严查非煤矿山(含沙、石料厂)、饲料行业、餐饮业等7个重点行业漏报、瞒报和偷税漏税行为，切实做到依法征税、应收尽收。加强政府性资源管理，实行存量资金定期清理机制，全面梳理盘活闲置国有资源资产，做好整合增值和特许经营文章。谋深做实一般性转移支付争取工作，加大专项转移支付争取力度。加大政府性基金征管力度，做好土地出让收入入库和各项基金计提管理，力争清缴土地出让金4亿元以上，实现土地出让收入16亿元以上。深化“放管服”改革。强化昆明市第三方“红黑榜”考评机制运用，评价结果纳入年度考核，确保所有政务服务事项进驻政务中心和网上政务服务平台，建设“24小时不打烊”自助服务区。健全完善政务服务“好差评”制度，坚决杜绝烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。完善县、乡、村三级政务服务体系，促进线上线下深度融合。开展公共资源交易“五个零”服务，构建“四+1”智慧监控，实现远程异地开评标常态化。确保不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压缩到5个工作日内，开办企业最快1.5天可营业成为常态，实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。深入落实中央支持民营企业改革发展28条措施，完善精准有效的政策环境，加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，力争完成无争议存量欠款清零。建好企业家俱乐部阵地，执行好“问题直通车”“联络直通车”“政策直通车”制度，帮助企业解决困难问题。 (七)不断增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，确保民生支出占一般公共预算支出的80%以上。着力办好人民满意的教育。贯彻落实《中国教育现代化2035》，支持社会力量发展普惠托育服务，提高“一村一幼”覆盖率，确保学前三年毛入学率达99%。推进义务教育优质均衡发展，深入推进“双线十人制”和“动态归零督查制”，义务教育巩固率达98%。落实高中阶段教育普及计划，提升教育教学质量，确保高中阶段毛入学率达90%，高考600分以上人数贡献率达0.7%，一本上线人数贡献率达2.5%。支持和规范特殊教育、民办教育发展，积极争取县职中产教融合试点。推动县一幼、匡山小学、清远小学扩容提质，争取宜良二中、宜良衡水中学升等晋级，确保宜良实验学校竣工使用。不断提高公共卫生服务能力。深入推行医联体和医共体建设、分级诊疗和双向转诊工作。推动“互联网+医疗健康”，提升医疗服务信息化水平。继续打造“三名”工程，引进名医2人、打造名科3个、创建名院1个。加强医疗卫生基础设施建设，投资1.53亿元确保天奇医院竣工使用。加快推进农村医疗卫生事业发展，出台《宜良县乡村医生管理办法(试行)》，加强乡村医生队伍建设，力争新建乡镇卫生院1个，不断提升基层医疗卫生服务能力。毫不松懈、抓细抓实新形势下疫情常态化防控工作，建立健全重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用机制。启动县第一人民医院二期(标准化感染性疾病科)和县疾控中心核酸检测实验室改造项目。提升就业创业质量。重点解决好高校毕业生、失地农民、退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，新增城镇就业2000人。推行终身职业技能培训制度，拓宽就业渠道，年内完成农村劳动力转移就业1.6万人，新增转移就业收入2亿元;创业担保和“贷免扶补”扶持创业205户，发放贷款3075万元。积极构建和谐劳动关系，做好农民工“治欠保支”工作。健全完善社会保障体系。全面实施全民参保计划和大病保险制度，各类基础社会保险参保覆盖率保持在96%以上;完善最低生活保障制度，健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，有效提升困难群众、优抚对象生活水平。完善保障性住房分配管理制度，解决困难群众住房问题。加强养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老服务机构。优化公共文化服务供给。深入实施文化惠民工程，扎实推进图书馆、文化馆等达标建设和基层综合文化服务中心建设。开展第四批县级文物保护单位“四有”工作，修复同济大学附中办学遗址，继续做好文物和非遗项目保护传承。免费开放公共体育场馆，着力打造“15分钟体育健身圈”，丰富全民健身运动。 (八)推动县域治理现代化。提升县域治理能力，保持大局稳定始终是我们要抓好的大事。按照党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚定县域治理的正确方向，认真贯彻执行省委、市委、县委《实施意见》，切实把制度优势转化为治理效能。强化社会治理体系建设。坚持社会治理重心下移、保障下倾，按照“事权匹配”原则，科学理顺乡镇(街道)职权事权，建立统一规范的权力清单、责任清单、服务清单和负面清单，形成县统筹、乡镇(街道)组织实施、村(社区)强基固本的治理链条;做好城市社区的设置和优化调整工作，争创1—2个全国、省级乡村治理示范村镇。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防和化解社会矛盾机制建设，充分调动整合律师、仲裁、人民调解等法律服务资源，把矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步完善网络信访工作、领导干部接访下访和律师参与接访工作机制，畅通信访渠道，满足群众合理诉求，争创全市“信访三无”县区。固化疫情防控中行之有效的“网格化+大数据”联防联控机制，按照采、管、用三步走的原则，健全完善责任体系，强化结果运用;加快蓬莱、耿家营、狗街3个派出所智慧办案区建设，提升治安防控水平。按照“超平安、超安全、超稳定”的工作要求，开展“大起底”专项行动，全力做好安保维稳工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”，以重点地区、行业、领域为突破口，聚焦黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”，聚焦黑恶势力经济基础，聚焦黑恶案件背后的行业领域监管漏洞，依法扫除阻碍征地拆迁、项目施工，阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，做到“两个不发生”，实现“一降两升”，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严格落实安全生产责任制。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求，继续实施安全工程三年行动计划。严格安全生产许可证制度，深化消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全整治，建立风险隐患交办责任清单，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化应急管理，规范应急信息报送，加快推进应急救援体系建设，完善应急联动机制，建成应急指挥中心(互联网+监管)，建立过磅计量和征税系统，严厉打击车辆超载行为。做好重大自然灾害、非洲猪瘟等防范应对工作。加强食品药品安全监管，高质量抓好“六大放心工程”，争创国家食品安全示范城市。 |
