|
等不是办法，干才有希望。要实现以上奋斗目标：我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考。把历史、现实和未来发展贯通起来审示，把握趋势、辨明方向;把近期、中期和远期目标统筹起来谋划，未雨绸缪、把握主动。准确把握“十三五”时期宜良经济社会发展取得的改革成就、奠定的坚实基础、积累的宝贵经验，深刻认识我县正处于爬坡过坎、大有可为的时期，切实增强机遇意识和风险意识，锚定2035年远景目标，做好“十四五”中长期评估工作，推动经济高质量发展。我们必须坚持系统观念，加强全局性谋划。我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，加快构建“双循环”新发展格局，国家总的政策导向和着力点，主要是补短板、调结构、增动力、促发展，宜良完全有能力争取到国家和省市在政策、项目、资金等方面更多的倾斜支持。我们必须坚持系统观念，加强战略性布局。立足宜良实际，积极服务融入“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等战略部署，主动对接融入昆明区域性国际中心城市建设，按照昆明新型城镇化示范区和健康产业拓展区的功能定位，发挥宜良特有的农业和旅游资源等优势，争创全国全域旅游示范区，以全域旅游为引领，推进以人为核心的新型城镇化，发挥宜良工业后发优势，谋定大项目，以工业突破支撑新型城镇化。我们必须坚持系统观念，加强整体性推进。注重各项工作、各种要素的关联性，建立拉高标杆抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，形成重点企业、重点项目、重点工作、重点环节“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环管理机制，形成工作合力整体推进，确保县委、县政府每一项决策部署落细落小、落实到位。 围绕上述指导思想和目标，“十四五”时期我们将重点抓好十个方面的工作：一是持续强化创新驱动，加快培育新发展动能;二是加快建设现代产业体系，不断夯实新发展支撑;三是全面深化改革，着力增强新发展动力;四是实行高水平开放合作，充分释放新发展活力;五是优化国土空间布局，形成区域协调新发展面貌;六是优先发展“三农”工作，加快乡村振兴新发展步伐;七是繁荣文化事业，着力打造新发展名片;八是践行绿色发展理念，不断积蓄新发展优势;九是改善人民生活品质，增进民生新发展福祉;十是推进共建共治共享，开创社会建设新发展格局。 三、2021年工作安排 今年是“十四五”规划的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长13.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。 围绕上述目标，我们将重点抓好十个方面的工作： (一)千方百计扩大有效投资和消费，努力保持经济运行在合理区间。做好政策接续和合理调整，继续出台稳增长系列措施，最大限度形成有效投资，深入挖掘消费潜力。提高落实宏观政策水平和经济运行分析质量。贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，继续完善“22个10”和“四重三提”工作机制。落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效等制度，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。开展“统计台账规范巩固年”活动，依法推进升规纳统工作，对10家统计诚信示范企业以及新增的“四上”企业统计诚信规范化单位扶持补助。加强“双随机一公开”统计执法抽查力度，避免瞒报漏报，确保依法依规、应报尽报、应统尽统。发挥投资的支撑性作用。强化项目谋划、储备和申报工作，谋深做细落实“十四五”规划重大项目，充实项目储备库，确保全年谋划项目100个以上，力争列入省级重点项目5个以上、市级重点项目30个以上;更加重视项目前期工作，统筹安排不低于1000万元的项目前期工作经费，重点支持投资贡献大和前期工作完成较好的项目，确保年度储备项目转化率达50%以上。多渠道筹集项目资金，密切关注宏观政策导向，争取国家和省项目资金5亿元以上、地方政府专项债券20亿元以上;坚持把招商引资作为“一把手”工程，聚焦国内国际双循环，开展强链、补链、延链招商，确保引进市外到位资金70亿元，实际利用外资200万美元;用好用活金融政策，推动“政银企”合作，争取更多的政策性中长期信贷和商业贷款支持。强化用地保障，完成市级下达的批而未供、闲置土地处置任务，实现土地出让收入13亿元以上;用好土地占补平衡政策，继续推进4个补充耕地、5个提质改造、3个增减挂钩土地复垦项目施工和验收工作，确保新增耕地600亩、水田4000亩。加快项目实施，严格执行重点项目包保责任制、定期会办制，按季度制定项目开工计划，加快纬七路等22个在建项目建设，确保“美丽县城”等11个项目竣工，对陈所渡桥闸等9个推进缓慢的项目倒排工期，加快进度。增强消费的基础性作用。鼓励消费本地产品，推进愿景商业综合体提升改造，运达夜市投入运营。促进电商消费，投资1050万元提升改造县级电子商务服务中心，培育电子商务小微企业50家以上，确保本地产品上线交易额突破亿元。挖掘“批零住餐”增长潜力，确保新增限额以上批发零售业企业6家、住宿业企业1家、餐饮业企业5家，社会消费品零售总额突破80亿元。 (二)一以贯之推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化。落实农业农村优先发展的方针，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保第一产业增加值增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”的要求，在5年过渡期内确保帮扶政策总体稳定，找准补齐设施、技术、营销等短板，促进扶贫产业提档升级，确保不发生返贫和新增贫困。促进高原特色都市现代农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积达标，建成高标准农田1.86万亩、耕地生产障碍修复核心示范区1.2万亩。确保新庄水库开工建设，柴石滩大型灌区、老青龙水库主体工程完工，大平滩水库和海马箐水库投入使用，完成“五小水利”工程100件。实现粮食播种面积和产量稳定在42万亩、13.68万吨;启动生猪规模化集中屠宰项目，确保生猪出栏56万头以上，实现“保供稳价”;全面推进烟叶生产高质量发展，巩固宜良高端、特色、优质烟叶核心原料基础地位，确保烤烟种植面积稳定在8万亩，完成烟叶收购任务20万担;以“10化”〔14〕为目标，引导苗木花卉产业由绿化园林型向美化园艺型转型，由强调规模数量向突出集约效益升级，由产业链中游向上下游延伸，由一产主导向三产融合迈进，做到减量提质增效。提高农业组织化程度，保持对农林业双10强企业政策扶持的连续性，确保新增省、市级农业龙头企业1家以上。推动现代种业发展，支持种子园区企业做大做强，鼓励申报建设更多的乡土物种种质资源库，申报林业种质资源库1个、水产种质资源场1个。打好“绿色食品牌”。建立绿色食品品牌发展、保护体系和激励机制，继续开展绿色食品名企名品评选。推进“一县一业”特色县、示范县建设。新增“三品一标”农产品3个以上，争创国家级农产品质量安全示范县。改善农村人居环境。继续开展“四个10元”筹资工作，确保全县村庄人居环境保持在1档标准，争创国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇1个、卫生村10个。将190个村纳入城乡环卫一体化管理，建成垃圾中转站4个、乡镇垃圾热解焚烧处理厂6座，实现乡村生活垃圾就近就地无害化处理;提升改造行政村公厕40座以上、无害化卫生户厕2万座以上;确保8座集镇污水处理厂运营，具备条件的自然村污水处理站应建尽建;投资1.2亿元完成宜九美丽公路建设，提前谋划50户以下自然村通村公路项目，完成100公里自然村通村公路硬化工程。 (三)多措并举推进工业提速换挡升级，加快构建现代化工业体系。进一步营造懂工业、谋工业的浓厚氛围，弥补工业支撑短板，确保规模以上工业增加值增长13%。调整存量结构。确保新增规模以上工业企业5家以上，二次招商盘活4家以上，盘活土地200亩以上。实施新一轮技术改造，推动建材、饲料、造纸等传统优势产业提档升级，重点支持红狮、西南水泥等建材支撑性企业扩产促销，推进红星兄弟纸业搬迁入园工作;鼓励安佑、璃源等饲料企业提升产品质量、拓展供应链;完成日发塑业智能化改造。强化科技支撑，完成“天元数学中心”主体建设，建成茂湾水产省级院士专家工作站，支持博仕奥生物申报市级院士专家工作站，新增国家高新技术企业2家以上、科技型中小企业10家以上。加快增量进度。建立“四个一批”工业项目库，推进宜良韵达智慧物流产业园、丰树(宜良)智能综合产业园开工;确保巨利达技术改造、昊辰现代生物技术、锋必利五金建材3个亿元以上项目竣工;维泰生物科技等20个项目投产达效;持续跟进正威国际(宜良)有色金属产业园项目。确保工业固定资产投资完成22亿元，增长10%。优化提升工业园区。推进与石林生态园区的优化提升工作，按照“1+2”产业布局〔15〕，完善园区总体规划，编制园区“十四五”产业规划。完成签约项目7个以上，实现主营业务收入190亿元、县级税收1.25亿元，园区综合评价进入省级工业园区前列，力争创成省级“绿色园区”。全力推进木龙片区整体开发建设，确保增量配电网、110kV北古城输变电站开工，双创中心孵化器基地竣工，木龙片区核心二号路和跨江大桥通车，推进木龙片区产城融合园中园及配套基础设施(一期)项目建设，确保园区基础设施建设完成投资4亿元。推动建筑业增产增效。力争新增资质等级建筑业企业4家以上，建筑业总产值增长20%。立足苗木花卉产业优势，加大园林绿化工程公司的内培外引力度，打造园林绿化工程企业总部经济。促进房地产市场平稳健康发展，服务保障好龙院、康锦名门等7个在建的房地产项目，综合施策盘活“问题楼盘”1个，完成商品房销售面积34万平方米以上，交易金额18亿元以上。 |
