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推动城市有机更新。加强城市更新和存量住房改造提升，启动老旧小区改造三年行动计划，着力解决建筑陈旧、化粪池堵塞、加装电梯需求增多、公共服务缺失、物业管理空白等问题。整合财政预算、部门资金、社会资本等多方资源，规范“社区申请一个审批一个、条件成熟一个启动一个”的实施流程，探索建立“区街为主、居民自治”的长效机制，包装社区生活服务、盘活低效用地等市场化项目，努力形成一套具有湘潭特色、符合湘潭实际的老旧小区改造工作模式。启动美好社区建设，围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”15类基本要素，配齐城市公共服务产品，形成步行15分钟基本公共服务生活圈。开展市容市貌整治提升三年行动，不断深化创文、创卫工作。 优化城市空间布局。适应融合发展和城乡统筹的新形势，加快打造“一湾一环六组团”。围绕湘江城区段42公里一江四岸，打造以绿色生态为本底，以湖湘文化为灵魂，以产城融合为路径的魅力江湾、科创江湾、经济江湾。着力拉通西二环、南二环，实现二环线的闭环，形成环线经济圈。推进“六组团”年度重点任务：九华组团着力推进医疗器械产业园、绿地城际空间站、保利湘江湾片区、长株潭融城片区、工业淘宝片区建设;河东组团着力推进高新双创片区、福星金融商务片区、竹埠港高端商务片区、下摄司产业片区建设;河西组团着力推进湘大附属学校片区、万楼碧泉湖文创片区、河街十八总文旅片区、砂子岭商贸片区建设;天易杨河组团重点推进天易新城、杨河工业园、洛口片区、紫荆湖片区建设;昭山组团重点推进康养片区、仰天湖文旅片区建设;鹤岭组团重点推进华夏幸福产业新城建设。 (六)围绕长株潭一体化，促进更高水平的融合发展 加快推动规划融合。坚定不移从经济、社会、生态等方面全面对接长沙，依托一体化拓展发展空间、聚集发展资源、提升发展水平。牵头召开长株潭一体化发展第三次联席会议，积极参与长株潭“十四五”规划联合编制。启动“两干一轨”沿线产业规划和控规控地，围绕两厢策划项目、铺排项目、引进项目，在沿线布局建设一批三市共享的大型公共服务配套设施和融城社区。依托湘潭大学、湖南科技大学等驻潭高校，对接岳麓山大学科技城，建设湘江西岸科创走廊。 加快推动基础设施融合。落实“速度快、质量好、成本低”要求，确保芙蓉大道、潭州大道快速化改造在年底前通车，加快推进长株潭轨道交通西环线建设。推动响水大道、伏林大道对接长沙望雷大道、黄桥大道，做好新韶山路-昭山大道、湘潭大道-铜霞路建设前期工作。探索黄花机场、三市高铁站等重要交通节点公共交通互连。推进湘江风光带“两岸一线”联通工程。积极争取呼南高铁在潭设站，打造长株潭城市群西部高铁枢纽。 加快推动产业融合。主动融入长株潭产业体系，围绕长沙的优势产业链和头部企业跟进招商、跨市配套。培育面向三市的生产性服务业，启动全国区域性物流枢纽工程建设，支持岳塘国际商贸城打造中部地区特色市场集群和长株潭商贸物流中心。推动创新平台共享，制定重大关键共性技术联合攻关、工业品相互采购、新产品示范运营三张清单。长株潭一体化是湘潭未来发展最重大的历史机遇，被动应付只能被虹吸，主动融入才能有出路。我们必须抓住机遇，以更加积极的姿态拥抱长株潭一体化，打造三市融城核心支点，再创“金湘潭”荣光。 (七)围绕深化改革，构建更具活力的体制机制 持续优化营商环境。继续取消、下放、合并行政许可，探索最简化的市级权责清单。推进“减证便民”专项行动和“网上中介超市”建设。高质量建好“市民之家”，打造高水平的政务服务中心。将贯彻《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》与落实市优化营商环境28条结合起来，围绕开办企业、办理建筑许可、纳税、跨境贸易、获得信贷等9个指标体系，着力打造一流营商环境，真正做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。 深化供给侧结构性改革。科学合理把控土地投放的时序、节奏、空间和总量。落实国省政策要求，严格执行增存挂钩，加快推进闲置、空闲土地后续处置，努力争取年内盘活批而未征土地总量达50%以上、全市年度供地计划中征而未供的土地占比不少于70%、供而未用土地的处置达到30%以上。继续推进“僵尸企业”出清、落后产能“腾笼换鸟”，不断优化资源配置。落实减税降费，打好降低要素成本和交易成本“组合拳”。构建多层次资本市场，优化融资担保服务，引导银行加大产品创新力度，有效缓解融资难融资贵问题。以管资本为主推动国资监管职能转变，全面实施出资人监管事项正面清单。预算安排平台公司结算资金不少于20亿元，通过补资产、补资本、补营收，尽快使平台公司形成市场化竞争力。加强对平台公司盈利能力考核，引导企业驶入以市场化生存为中心的主航道。 提升治理能力。精心组织、科学论证，高水平编制“十四五”规划和国土空间总体规划。不断优化市国土空间规划委员会“研究宏观方向、把关重要节点”的定位，突出自然资源管理委员会“决策土地出让、规范市场秩序”的定位，强化政府投资决策委员会“把关投融资行为、研究新上项目”的定位，确保决策的必要性、可行性、合规性。开展信访积案攻坚行动，深化信访“三无”乡村创建，努力将矛盾化解在基层。开展市域社会治理现代化试点，深化平安湘潭建设，推动扫黑除恶常态化长效化，打赢禁毒人民战争。继续加强“雪亮工程”建设。深入贯彻“两坚持三转变”，推进应急管理体系和能力现代化。开展马路市场、“两客一危”等安全生产隐患“大排查大管控大整治”，坚决杜绝重特大事故。深入实施质量强市战略，争创全国质量强市示范城市。落实最严格的食品药品监管。提升民族宗教事务治理能力。加强退役军人服务保障，深入创建国省双拥模范城。支持国防和军队现代化，启动市级人防疏散基地建设。开展第七次全国人口普查。 (八)围绕全面小康，办好更有温度的民生事业 劳有所得方面：落实更加积极的就业创业政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，新增城镇就业5万人;完善保障农民工工资支付长效机制。住有所居方面：全力推进剩余1.21万户建设领域历史遗留问题不动产权证办理扫尾;贯彻房住不炒，促进房地产市场健康发展。弱有所扶方面：健全社会保障和救助体系，推进参保扩面行动;加大对农村贫困老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊群体的保障力度，救治救助严重精神障碍患者600名。老有所养方面：实施居家与社会养老“三边六老”服务工程，建设老年人综合照料中心97个，建立200个农村养老互助点，推动新旧小区养老服务设施全覆盖;开展“护老行动”专项整治，重拳打击会议传销、养老领域非法集资和其它涉老犯罪。学有所教方面：支持湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等高校“双一流”建设，确保北津学院转设、湖南软件职业学院“专升本”成功;加快湘大附属学校、湖湘学校等建设，全部消除83个义务教育大班额;全面推进城镇小区配套幼儿园治理工作，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%;建成芙蓉学校2所。病有所医方面：推动健康中国行动落地，完善医改综合配套，健全医卫监管体制，加快优质高效整合型医疗卫生服务体系建设。民有所乐方面：大力培育和践行社会主义核心价值观，开展“月秀越开心”全市群众文化系列活动;发展群众健身运动，积极参加第二届“健康湖南”全民运动会，办好市第十三届运动会。办好民生实事：全力以赴完成10项民生实事，坚决兑现向人民群众的承诺。 |
