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(二)突出乡村振兴，着力打造特色高效农业新高地。把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快现代丝路寒旱农业综合示范区建设，走出一条具有白银特色的农业农村现代化道路。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善脱贫县区和脱贫人口后续帮扶支持，保持脱贫攻坚帮扶政策和财政投入力度总体稳定。完善防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强易地扶贫搬迁后续扶持，对易返贫致贫人口做好动态帮扶、及时清零。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，提高对口支援和定点帮扶质量水平。积极争取会宁、靖远两县列入国家乡村振兴重点帮扶县。 提高农业质量效益。坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设，增强粮食和重要农产品保障能力。实施优势特色产业倍增行动计划，培育壮大十大特色产业，建设百亿级现代农业产业链、五万亩生态牧场，打造西部绿色农特产品基地。培育发展农业全产业链，做强农产品精深加工、冷链储运、品牌提升、市场销售等关键环节，拓展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，大力发展富硒农业，打造农业现代化示范区，文冠果、戈壁葵花等“甘味”品牌农业种植面积达到145万亩，“三品一标”认证农产品年增幅8%以上。进一步深化农业农村改革，健全农业专业社会化服务体系。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，优化村庄功能布局，提高镇村建设管理水平。提升县城服务乡村振兴和吸纳农民进城能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。实施农村基础设施提升工程，持续巩固农村人居环境整治、全域无垃圾行动成果，推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，高标准打造美丽乡村300个。培育新型职业农民，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。 (三)突出生态立市，坚决筑牢黄河上游生态新屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快建设白银黄河上游生态环境综合治理创新试验区，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽白银。 深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。坚持重在保护、要在治理，积极争取生态补偿政策，实施黄河之滨百公里生态廊道、高扬程灌区节水、水土保持、湿地保护修复等重大生态工程，抓好小流域综合治理和地质灾害防治，规划建设黄河大数据中心，加大黄河文化遗产系统保护力度，发展“黄河之滨也很美”主题旅游，建设安全、生态、文化、数字、幸福黄河。 大力改善生态环境质量。实施精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治协同治理和联防联控，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”组合拳，市区空气质量优良天数比例达到90%以上。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护，推进城镇污水管网全覆盖。加强固体废物资源化和医疗废物无害化处置，加大盐碱地、白色污染综合治理，推动化肥农药减量化、畜禽粪污资源化。 不断加强生态环境保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，提升自然系统稳定性和生态服务功能。持续加强铁木山、哈思山、寿鹿山、屈吴山等自然保护区建设管理，实现自然保护地分区分级管控。加快实施采煤沉陷区、废弃矿山等生态修复工程，提高生态系统的原真性完整性。开展国土绿化行动，推行林长制，抓好退耕还林还草、三北防护林和沿黄绿色生态景观带建设，构建“两屏两廊两带”绿色生态体系。“十四五”末，全市森林覆盖率达到13.75%以上。 加快推动绿色低碳发展。推进有色、煤炭、化工等重点行业绿色化改造，推广运用高效节能新技术新设备，推动能源清洁低碳安全高效利用，加快构建绿色生态产业体系，从源头减少能耗和污染物排放。推广装配式钢结构住宅及第四代住房等新型建造方式。大力发展循环经济，推行垃圾分类，开展绿色生活创建，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 (四)突出城乡融合，加快建设宜居宜业宜养宜游新家园。坚持以人的城镇化为核心，优化空间布局，改善基础条件，形成中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡融合发展格局。 提升城市功能品质。全面落实国土空间规划，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接。精心搞好城市设计，塑造城市特色风貌。实施城市更新行动，加快市政老旧管网、小巷道改造提升，完善便民市场、停车场等公共服务设施，增强城市防洪排涝能力，打造宜居、韧性城市。发展城市经济，推动唐道城市综合体、高铁南站商圈建设，打造城市“会客厅”。加快智慧城市建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，做好“山水绿”文章，创建全国文明城市、国家园林城市。 提质县城和小城镇建设。实施县城扩容提质工程，完善基础设施和公共服务，发展壮大县域经济，培育形成一批功能互补、错位发展的县域产业集群，全面增强县域聚集发展能力，努力建设农业强县、工业富县、生态大县、文旅名县。加强小城镇建设，结合区位条件和发展基础，发挥“十大名镇”带动示范作用，打造特色鲜明、功能完善、美丽宜居的中心镇、特色小镇50个。完善住房保障体系，加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，补齐保障性租赁住房短板，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。“十四五”末，全市常住人口城镇化率达到58%以上。 提速基础设施建设。立足扩大内需战略基点，统筹推进传统基建和新基建，着力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快白银云创空间科创园建设，抓好5G、物联网、云计算、区块链、人工智能等示范应用。构建现代综合交通体系，推动国道247线景泰至靖远段、国道309线祁家南山至汉岔段、省道35线景礼高速白银段等国省公路干线及“四好农村路”建设，全力保障中兰客专白银段建成通车，加快推进白银至兰州城际、环县至海原至中川、白银至平凉等骨干铁路项目，实施黄河航运提升工程。着力补齐水利短板，按照水资源“围追堵截蓄”利用方案，积极争取实施引大入秦延伸增效工程，加快甘肃中部生态移民扶贫开发供水、刘川中型灌区续建配套与现代化改造、黄河干流防洪治理二期等重大项目建设，统筹推进中小型水利设施、防汛抗旱水利提升等工程，构建供水、生态、防洪安全的现代水治理体系。加强能源开发建设，有序发展新能源和可再生能源，实施陇电入鲁白银新能源、天然气储备中心等项目，建设千万千瓦级复合型能源基地。 (五)突出改革攻坚，积极塑造开放合作共赢新优势。深度融入“一带一路”建设，以更大力度抓改革，以宽广胸怀促开放，加快构建现代开放体系，推动形成全方位高水平开放格局。 以改革攻坚助推发展。实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。推进现代财税体制改革，优化财政资源配置，强化预算约束和预算绩效管理，增强基层公共服务保障能力。深化投融资体制改革，发展普惠金融。推进要素市场化配置改革，引导各类要素协同向先进生产力集聚。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展支持政策，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。 |
