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二、“十四五”目标任务和2035年远景目标展望 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家实施“一带一路”建设、创新驱动、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双循环”新发展格局等重大部署，提出建设科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，为我们高质量发展带来新的政策叠加机遇。省上打造“一带一路”五个制高点、实施“点极带”突破行动、构建绿色生态产业体系等重大政策，为我们高质量发展明确了主攻方向。中共金昌市委提出“两区两城两融合”发展思路，高质量发展的重点更加明确，镍铜钴有色金属新材料、化工循环、新能源等产业优势进一步显现，以数字经济为主的新业态异军突起，打造精致城市的理念深入人心，营商环境更加优化，市企融合发展迈上新台阶，社会保持和谐稳定，全市上下凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生的发展氛围更加浓厚。这些机遇和优势，为我市高质量发展奠定了坚实基础。 根据中共金昌市委《关于制定金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府起草编制了《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要(草案)》围绕《建议》展望了二〇三五年远景目标：金昌基本实现社会主义现代化走在全省前列。经济综合实力迈上新的大台阶，人均生产总值达到全国中等偏上水平;科技创新能力大幅提升，进入创新型城市行列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，形成现代产业体系，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，新发展理念全面彰显;城市空间布局进一步优化，城市功能显著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城乡区域发展更加协调;绿色健康的生产生活方式蔚然成风，生态环境更加优美，生态文明建设取得重大成就，美丽金昌建设目标基本实现;深度融入“一带一路”建设，开展国际资源开发合作水平大幅提升，与东南沿海等地区经济合作更加紧密，产业转移合作成效显著，形成全方位对外开放新格局;基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌;社会事业全面进步，文化建设取得重大进展，人才与发展需求更加适应，社会更加文明和谐;基本公共服务实现均等化，基础设施通达程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 《纲要(草案)》围绕《建议》提出的指导思想和遵循原则，确定“十四五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，深化拓展“两区两城两融合”发展思路，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，服务“东数西算”发展数字经济，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，加快推进资源型城市向创新型城市转型，奋力建设经济发展、生态文明、社会和谐的幸福美好金昌。 《纲要(草案)》提出“十四五”期间我市经济社会发展的总体目标是： ——经济发展质效取得新提高。生产总值年均增长7%左右;规上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%;一般公共预算收入年均增长5%，综合实力持续增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展。 ——改革开放成果取得新突破。市场机制加快完善，“放管服”、经济体制、农业农村、信用体系建设等各领域改革取得更大突破，产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，市场主体更具活力。在融入“一带一路”建设、“双循环”新发展格局中取得新的突破，区域开放合作持续深化，全方位、多层次、宽领域的开放合作机制加快构建。 ——社会文明程度取得新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新时代文明实践活动持续深化，人民精神文化生活日益丰富，文明城市创建水平持续提升，精致城市建设迈上新的台阶。 ——生态文明建设取得新进步。主体功能区战略深入落实，国土空间开发保护格局进一步完善，生态文明制度体系不断健全完善，祁连山生态环境保护和修复形成长效机制，资源能源利用更加节约高效，城乡人居环境明显改善，生态文明城市建设水平不断提高。 ——人民生活品质取得新成效。实现更加充分更高质量就业，义务教育更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 ——社会治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府职能持续转变，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力，社会大局和谐稳定。 《纲要(草案)》提出了“十四五”时期的发展支撑： ——构建八大发展体系。着力构建科技引领的创新发展体系、集群发展的现代产业体系、城乡融合的协调发展体系、精致精细的城市治理体系、绿色安全的生态文明体系、开放有序的现代市场体系、共建共享的民生服务体系、全面系统的安全发展体系，实现更高质量的全面发展。 ——培育六个产业链条。做大做强有色金属新材料、化工循环、新能源、资源综合利用产业链，做优做精高品质菜草畜产业链，培育壮大数字经济产业链，形成具有较强影响力和竞争力的特色产业集群，打造现代产业名城。 ——打造营商环境“金”名片。坚持只要企业定了干、一切手续政府办，有事办到、无事不扰，营造办事便捷、政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境，打造投资兴业“聚宝盆”、幸福生活宜居地。 |
