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积极扩大有效投资。组织实施总投资4550亿元的重大项目714个，确保竣工200个以上。突出抓好产业投资，推动三次产业协同发力，着力优化投资结构，加快传统产业高端化、数字化、智能化、绿色化改造进程，扩大战略性新兴产业投资规模，不断增强经济高质量发展后劲。激发民间投资活力，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，建立健全向民间资本推介项目长效机制，完善合理投资回报机制，争取更多的民营企业在包头投资兴业。加强基础设施投资，加快建设包银高铁。开工建设210国道白云至固阳一级公路，推动110国道北绕城公路、包茂高速改扩建工程和国道335线白云至明安公路建设，确保省道315线东河至托县一级公路建成通车。开展新型基础设施建设三年行动，建成5G基站3400个、充电桩740个，实现主城区5G信号全覆盖，加快补齐基础设施网络“前后一公里”和关键节点短板，促进传统和新型基础设施融合发展。 加快推动消费提升。深入研究消费需求，优化消费供给，增加适销对路产品，促进消费回暖。促进线上线下融合发展，组织开展各类线下促销活动，支持实体商业企业发展线上经济。推动农贸市场升级改造和数字化改革，完善主城区点对点物流配送体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”“云逛街”等服务新模式。完善线上“包头特产馆”服务功能，推动“金翠九源”区域消费品牌建设。加快新型消费扩容提质，鼓励首店经济、体验经济等消费新业态发展，培育旅游、教育、托幼、文体等消费热点。健全城乡流通体系，发展农村牧区电子商务，充分挖掘县乡消费潜力。完善产品质量追溯体系，开展“放心消费在包头”活动，有效保障消费者合法权益。 积极推动区域协同发展。加强与京津冀、长三角等城市群的产业合作，承接新材料、装备制造等产业转移，主动融入国内大循环产业链供应链。深化黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌协同发展，积极推动包西高铁、呼包高铁建设，健全完善区域生态保护和环境治理联防联动机制，推动呼包鄂乌区域政务服务标准化协同化智能化，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。统筹推动市区县域协同发展，用好“飞地经济”政策，引导工业项目向外围旗县布局。推进县城市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，增强对农村牧区转移人口吸纳能力。 (三)聚焦聚力优化营商环境，推动改革纵深发展增添新活力。瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 以最快速度推动营商环境跨越式发展。不断深化“放管服”改革，全面推动行政审批流程再造，大力推行“一窗受理、集成服务”，推动更多政务服务事项同城通办、全程网办、智能导办，进一步精简审批环节、压缩办理时限。深化工程建设项目审批制度改革，完成相对集中行政许可权改革，建立健全“审管分离”新机制。严格落实国家减税降费政策，梳理修订涉企行政事业性收费目录清单，强化中介机构运营管理，降低企业制度性交易成本。实施涉企经营许可事项清单管理，深化“证照分离”改革。加强事中事后监管，对新业态新模式实行包容审慎监管。加快基层审批执法力量便民化改革，推动99项行政权力向基层大厅下沉，推出企业群众“一件事一次办”服务100个，梳理公布2021版“马上办、网上办、一次办、就近办”事项和“容缺受理”“告知承诺”事项清单，力争政务服务事项全部实现网上办。着力构建亲清政商关系，鼓励引导干部坦荡真诚同民营企业交往，主动了解企业诉求，帮助解决实际困难，让企业家专心创业、安心发展。 千方百计释放市场主体活力。加强对企业的全生命周期服务，做好水电油气运等要素保障，深化“我为企业找订单”活动，助力企业降本增效、拓展市场。实施融资畅通工程，建立驻市金融机构评价机制，强化政银企对接，帮助企业争取各类政策资金，支持企业扩大直接融资。深化信用包头建设，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。建设“政策宣传查询兑现”平台，完善涉企优惠政策落实常态化监督体系，建立拖欠民营企业账款行为约束惩戒机制，着力营造良好的政务环境、法治环境、市场环境和城市环境。弘扬企业家精神，鼓励支持企业家争做创新发展的引领者、高质量发展的生力军。 持续深化重点领域改革。落实国企改革三年行动方案，深化市直国有企业改革，加快平台公司市场化实体化转型。稳妥推进混合所有制改革，支持国有企业、民营企业开展战略合作，深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。强化农村承包地确权成果应用，引导承包经营权规范流转。全面启动自然资源统一确权登记，率先开展林权类不动产登记。推动统计现代化改革，加强高质量发展统计监测，进一步夯实统计基层基础建设。持续深化金融、财税、执法等重点领域改革，推动改革和发展深度融合、高效联动。 (四)统筹推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质再塑新形象。树立城市全周期管理意识，以先进理念推进规划建设，以绣花功夫实施精细化管理，着力提升城市品质化便利化水平。 加快实施城市更新行动。依托良好的城市规划基础，编制面向2035年的国土空间总体规划，制定新型城镇化规划(2021—2035)，科学指引城市未来发展的空间布局。加快主城区重点区域更新改造，加大老旧小区、地下管网、城市内涝点等改造力度，加快推进人防工程新建补建工作，不断提升城市服务功能。加强保障性租赁住房建设，新增发放1584户公租房补贴，筹集人才房1.5万套以上。开展城市交通提升行动，实施白云路、站前路等主干道改造和人行地下通道、过街天桥工程，畅通主城区九横十纵骨干路网。新增通航城市，加密航班线路和进京高铁车次，开通市区至萨拉齐镇城乡公交线路，方便群众出行。打通民族西路等10条断头路，实施一批路口渠化改造，合理规划布局停车场、停车位，缓解城区交通拥堵和“停车难”问题。建设奥运冰雪中心等6个“鹿城客厅”，有序开展重点区域绿化提升工程，加快建设美丽宜居城市。 深入实施乡村振兴战略。开展乡村建设行动，完善基础设施和公共服务配套。实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，加强生活垃圾处理、污水治理，建立人居环境长效管护机制，提升农村牧区宜居水平。调整完善土地出让收入使用范围，优先支持乡村振兴，增加对农业农村投入。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深化龙头企业与农牧民利益联结机制，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展壮大嘎查村集体经济，把小农户生产经营引入现代农业发展大格局，促进农牧民稳定增收。加强农村牧区思想道德建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 全面提升城市管理水平。加大精细化管理力度，建成智慧城市大脑，整合交通、治安、环保、社会等信息资源平台，推动城市管理智能化。加快建立“街长制”等长效举措，常态化开展“马路办公”，实施网格化巡查，不断优化城市管理秩序。深入开展文明城市综合整治行动，集中力量推进机场、火车站周边及沿线综合改造和环境整治，启动实施背街小巷综合治理三年行动，依法治理私搭乱建、占道经营等行为，提升住宅小区物业管理水平，扩大道路机械化清扫覆盖面和日常保洁密度，扎实推进生活垃圾分类处理，持续推进“厕所革命”，着力改善城市环境，努力让群众看到变化、得到实惠。培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力倡导全民阅读、礼让行人、光盘行动、规范停车、爱护环境等文明新风，引导广大群众成为文明城市建设的参与者、见证者、监督者。 |
