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这五年，改革开放取得重要进展。“放管服”改革持续深化，行政许可审批服务标准化和企业开办全程网上办两项国家级试点顺利完成，“标准地+承诺制”“一会三书一证”“亩均效益”评价改革全面推行，营商环境进一步优化。市县乡机构改革全面完成。在医联体、农村集体产权制度、融媒体等领域创造了一批可复制、可推广的改革经验。开放发展呈现新气象，出台招商引资优惠政策20条等激励措施，组建专业招商队伍驻点招商，与中冶、中建等30余家“中字头”企业签署战略合作协议，实施与京津合作项目435个。武强国际乐器文化产业园、阜城北京中华老字号食品产业园分别入列省级国际、省际合作重点产业园，安平、故城、枣强晋升国家外贸转型升级示范基地。市高新区进入超千亿元开发区行列。实际利用外资13.5亿美元，是上五年的1.4倍。 这五年，城乡面貌焕然一新。中心城区功能不断完善，品质进一步提升。成功创建国家节水型城市、省级文明城市、省级卫生城市。完成雨污分流管网改造510公里，新改建供热管网692公里，完成棚户区改造4.3万套、城镇老旧小区改造280个，农村“气代煤”“电代煤”完成105.8万户，文化艺术中心、园博园、植物园、野生动物园、奥体中心体育场等建成投用。顺利完成冀州撤市设区。县城建设三年攻坚行动成效明显，枣强成功创建国家园林县城，景县入列国家县城新型城镇化建设示范县，各县市全部成为省级园林县城、省级洁净城市，县城“两馆一中心”建设基本完成，特色小镇创建位居全省前列。建成乡村振兴示范区12个，完成农村卫生厕所改造64万座，城乡垃圾一体化清运和处理实现全覆盖。 这五年，民生福祉显著增强。在全省率先实行民生实事人大代表票决制，办成了一批民生实事。城镇新增就业23.3万人，企业退休人员月人均养老金由1967元提高到2556元，城乡低保标准分别调增59.7%和111.6%。中小学超大班额问题基本消除，课后托管、营养午餐惠及广大市民，普通高中本地生源招生比例连年加大，学前教育、职业教育、高等教育办学水平稳步提升。健康衡水加快推进，文化体育事业和全民健身蓬勃开展。平安衡水建设富有成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众安全感位居全省前列。衡水湖国际马拉松赛成为全国第九个“双金”赛事，“飞天奖”和“星光奖”颁奖典礼、国际智力运动联盟世界大师锦标赛、中国马术节、省首届园林博览会等大型活动成功举办，武强新时代文明实践中心入选全国试点，衡水的知名度和美誉度大幅提升。 各位代表，过去五年，我们始终坚持党的全面领导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委部署要求，把准政治方向，提高政治能力，政府自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案2506件，办结率100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。 各位代表，五年来的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向为衡水经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻衡人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向中央、省驻衡单位，向所有关心支持衡水发展的各界人士，向奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍存在一些差距和不足：经济发展质量不高，居民收入水平依然偏低，发展不充分仍是当前的主要矛盾;项目投资后劲不足、科技创新能力不强的问题较为突出;改革开放仍需加力，营商环境还需下大力改善;新型城镇化进程相对滞后，生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板;一些风险隐患亟待化解，个别领域不正之风和腐败问题尚未得到根治等。对此，我们将高度重视，着力加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现跨越赶超、高质量发展至关重要的五年。当今世界正经历百年未有之大变局，发展的不确定、不稳定因素明显增多。我国制度优势更加彰显，经济运行持续向好，一批国家战略、重大工程深入实施。衡水发展既面临历史性机遇又面对不少挑战。能否抓住机遇、用好机遇，应对挑战、战胜挑战，实现危中寻机、化危为机，完全取决于我们的工作。我们要增强机遇意识、风险意识，坚定发展信心，坚持在国家和省大格局、大目标、大战略中找准定位，扎实工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 根据《中共衡水市委关于制定衡水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《衡水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，提请大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委九届十一次、十二次全会部署和市委四届八次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持产业振兴强市、结构调整富民，着力深化京津冀协同发展，着力构建现代产业体系，着力培育新型城镇化和开发区新引擎，着力统筹城乡融合发展，着力营造一流的营商环境，着力提升生态环境质量，着力增强民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，在“十四五”发展新征程上奋力跨越赶超，推动实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水建设迈上新台阶。 《纲要(草案)》明确了“京津冀科技创新支点城市、全国特色产业名城、生态宜居美丽湖城、京南现代物流基地、京津冀绿色农产品基地”战略定位，提出了未来发展的宏伟目标：到2025年，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。到2035年，我市将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，新时代经济强市、美丽衡水开辟新境界。 (一)实施创新驱动发展战略，建设京津冀科技创新支点城市。优化创新布局，重点建设衡水科技谷、雄安衡水协作区“两核”和农业科技创新谷、数字产业园、冀深智能康辅器具产业示范区、智能安防产业园、衡水创新港等“五园”，加快形成南北创新轴，辐射带动全市创新发展。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划和产学研精准对接工程，争取县域科技创新能力A类县达到3个，省级以上企业技术中心超过70家，产业技术研究院等创新平台超过90家。实施招商引智工程、衡水学子回归计划，大力引进培育创新团队。加强创新政策协调联动。推进数字产业化、产业数字化，推动全市主要行业工业互联网应用全覆盖。推进数字政府、数字社会建设，构建数字化生态体系，打造京津冀智慧城市标杆。 |
