（三）以培育新兴业态为引领，着力激活三产融合发展新动力。一是积极搭建电子商务发展平台。引导各类实体经济广泛应用“互联网+”，持续壮大电商产业规模；推进电商产业园与京东、阿里巴巴等平台深度合作，完成县级“村淘”运营平台建设，确保首批50个农村淘宝服务站投入运行；鼓励农民工、大学毕业生、退伍军人利用电商平台返乡创业，支持农村发展编织、包装等家庭服务业；推进宽带网络向农村延伸，力争行政村全覆盖；促进工业生产、贸易流通等领域与电子商务联动发展，加快绿色农林产品等电商服务平台建设。二是不断完善城乡市场体系。重点打造吉祥“三辣”蔬菜交易市场，规范中原西甜瓜批发、双河畜禽交易集散中心；发挥蓝靛果、黑甜甜葡萄、红松坚果等特色产品引领作用，着力构建农林产品专业营销体系；探索建立粮食仓储企业流通交易平台，拓宽粮食等大宗商品交易渠道；扶持农资、建材、汽车等专业市场建设，切实提升农机大市场辐射功能。三是加快发展现代物流业。积极引进高水平物流企业，构建公路铁路联运等物流体系框架，突出抓好城北物流园区二期项目对上申报，加快双河、永恒等乡镇客货物流综合站点建设，支持企业发展农产品冷链、畜产品配送等新兴物流业态。四是做大做精旅游产业。深度发掘生态旅游资源优势，精心打造一批特色旅游线路，争创西大圈国家4A级景区；加大旅游设施建设开发力度，积极争取“十三五”国家级森林公园保护利用设施项目；借助携程、途牛等知名网站和新兴媒体，加强旅游产品宣传营销，不断扩大勃利旅游知名度。五是大力发展外向型经济。抓住我县列入东北东部经济带发展规划契机，主动争取各项扶持政策，推进外贸食品加工园区项目建设，支持宏泰松果、乐宝杂豆等企业扩大出口份额，培育壮大外贸加工企业群。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

    （四）以拓宽增收渠道为重点，着力增强财税金融保障支撑力。一是突出抓好财源建设。加大重点财源项目扶持力度，支持亿达、鲁龙等煤焦企业转型升级，提高企业财税贡献率。大力培植后续财源，围绕食品、电力、石墨、商贸物流等产业，挖掘新的税收增长潜力。完善县乡两级分税制度，鼓励乡镇抓财源、上项目、增实力。二是夯实税收征管基础。坚持依法治税，深化税收征管体制改革，转变税收征管方式；优化纳税服务，规范税收执法行为，提高税收征管质量和效率。建立健全税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查联动机制，稳步推进“营改增”等税制改革；加强非税收入管理，加大欠税清缴力度，突出抓好土地增值税、土地使用税等税种，确保应收尽收。三是全面提升财政管理水平。完善预算编制、执行、监督与绩效考评衔接机制，细化部门预算编制。加强投资评审、同步监督和专项资金监管，扩大政府采购范围和规模。积极化解政府存量债务，严格举债程序和资金用途。持续优化支出结构，严控“三公”经费支出，集中财力用于保重点、惠民生。四是积极开展对上争取。整合国家和省“老工业基地搬迁改造”“长白山生态保护规划”“煤炭城市转型发展规划”等政策，找准上级政策与县情结合点，加快重大项目对上申报，全年争取资金总量力争提高15%。五是活化创新金融服务。完善政银企服务平台建设，支持金融机构开展“一县一品”创新活动，推动“两大平原”现代农业金融改革；大力推行小微企业灵活信贷模式，逐步将农产品加工、粮食收储等行业纳入“助保贷”范围。不断完善重点项目、中小微企业诚信信息库，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为。

（五）以打造宜居环境为目标，着力提升城乡建设综合承载力。一是统筹发挥规划引领作用。抓好主城区控详、小城镇和美丽乡村建设等规划编制，推进城市地下管网普查，启动东大沟带状公园规划设计；严格落实“三级”规划审批制度，切实维护规划权威性和严肃性。二是抓好城市公共基础设施建设。投资5800万元，实施向阳街东段等19条街路升级改造工程，完成西出口等地段绿化、亮化及附属设施建设；推进碾子河综合改造，抓好河堤护栏、景观跌水坝项目施工，确保润华桥建成通行、滨河公园投入使用。加快翰林苑等棚改结转项目进度，推进润育华庭二期尽快启动，做好竣工棚改项目回迁安置。三是加快“三供两治”项目建设。投资9000万元，重点新建换热站1座，推进亿达热电项目并网供热，光大第三供热站投入运行；新建改造燃气管网9公里、污水管网4.7公里，确保供水二厂和大型封闭式垃圾转运站项目开工。四是创新城市管理机制。完善城市综合执法协调配合机制，严格公共基础设施管护，规范流动摊点、早夜市和集贸市场管理；健全社区与物业管理联动机制，尽快消除物业管理空白区。五是提升城市经营水平。抢抓国家扩大内需刺激消费、实施积极财政政策机遇，启动棚户区货币化安置购买项目，力争拆迁改造2000户；积极探索公共设施建设市场化模式，完善昊鑫城投公司融资平台功能，引导鼓励社会资本参与公益事业。六是抓好路桥工程建设。投资1.46亿元实施大四站至吉兴、双河至七台河等路段工程，改造农村公路、旅游公路74.3公里，新建维修镇村桥梁11座；支持牡佳高铁开工建设，做好征地等相关工作。七是加快美丽乡村建设。有序推进双河、大四站、小五站等节点型中心镇建设，落实卫生保洁一体化管理、以奖代投等机制，持续改善镇容村貌。

（六）以保障改善民生为根本，着力开创各项事业发展新局面。一是力促教育事业高质量发展。实施新起教学楼、双河中学宿舍食堂等10项新建扩建工程，对上争取一中运动场新建项目。深化教育综合改革，加强教师队伍建设，持续提升教育教学质量；大力发展职业教育和学前教育，确保义务教育均衡发展达到国家标准。严格送子车安全管理。二是健全医疗卫生服务体系。深化县级公立医院综合改革，积极推进管办分开。落实基层首诊、双向转诊和分级诊疗，探索建立乡村医生养老制度。实施县乡村三级医疗机构信息化建设，完成青山卫生院等3项改扩建工程。以慢性病防控示范县创建和公共卫生服务为重点，深入开展“健康龙江行”活动。切实加强传染病防控，抓好全面放开二孩政策宣传落实。三是加快发展文体等各项事业。继续推进中心村文体设施建设，确保新建文化馆、图书馆投入使用；办好“勃利之夏”艺术节等群众性文体活动，组织好田径、游泳等体育赛事。实施国家科技富民强县专项行动计划，争创国土资源节约集约模范县；做好第三次全国农业普查准备工作，开展第二次全国地名普查。四是不断完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖范围，启动实施机关事业单位养老、工伤保险参险工作。进一步提高城镇职工和居民医保报销比例和上限，切实减轻群众医疗负担。全面落实小额担保贷款等就业创业优惠政策，开展“零就业家庭”援助行动。五是全面提升社会救助水平。加强城乡低保动态管理，落实重特大疾病医疗救助制度，将人民医院、妇幼保健院和乡镇卫生院纳入“一站式”医疗救助定点范围。建立健全“救急难”快速响应和社会救助协同办理机制，妥善解决群众突发性、临时性困难。推动民办养老机构有序发展，确保残疾人托养中心投入使用。六是全力以赴抓好安全稳定工作。切实强化安全生产“三个责任”的落实，突出抓好煤矿、消防、道路交通、食品药品、易燃易爆等各领域隐患排查和安全整治；加大安全生产综合执法力度，健全乡镇安全综合管理机制，强化应急预案演练和救援能力建设。切实增强治安维稳管控能力，严厉打击违法犯罪活动，突出抓好群体性事件预防处置。严格落实接访下访、责任追究等机制，加大依法治访和案件化解力度，推动信访形势持续稳定好转。

    （七）以优化发展环境为重点，着力推动政府自身建设常态化。一是加强法治政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实重大事项专家论证、公众参与、合法性审查、集体决策等机制，规范政府工作规则和程序，加强行政执法监督检查。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是深入转变政府职能。加快行政审批制度改革，做好县级行政权力流程梳理，建立权力清单动态调整机制，打造高效政务服务环境。稳步推进林业管理体制改革，深化地方国有粮食购销企业改革。加强重大决策、重大项目、重点民生实事督办检查，强化行政问责和效能监察，提升政府执行力和行政效能。三是努力打造廉洁政府。严格落实党风廉政责任制和廉洁从政各项规定，认真落实“两个责任”、履行“一岗双责”，完善作风建设常态化监管机制。加强审计监督和行政监察，落实工程招投标、项目预决算、国有土地使用权出让、公务消费等监管机制，从源头上防治腐败，树立为民、务实、清廉政府形象。 

    各位代表！新形势催生新动力，新常态呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，用实干和韧劲顶住下行压力，用改革和创新破解发展难题，用责任和担当增进民生福祉，为加快转型发展、推进富民强县，实现勃利更加美好的明天而努力奋斗!