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2021年1月12日在千阳县第十七届 人民代表大会第五次会议上 千阳县县长张新科 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《千阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 “十三五”时期是千阳经济社会发展极不平凡、极富挑战、极有成效的五年，面对复杂多变的外部环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结全县人民，围绕“富民强县”这一核心，开拓进取，真抓实干，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。 一是综合实力稳步提升。经济总量取得历史性突破，地区生产总值连续迈过50亿、60亿元大关，预计2020年超过70亿元，年均增长8.6%;人均GDP预计达到5.7万元，是“十二五”末的1.8倍;一、二、三产业结构比由“十二五”末的23:52:25调整为15:57:28。固定资产投资年均增长14.7%。非公经济占比达到50.2%，是“十二五”末的1.8倍。县域经济发展呈现出速度加快、结构优化、质量提高的良好态势，全省排名从73位上升到62位。先后荣获中国苹果名县、全国现代苹果产业十强县、全国百佳乡村旅游目的地、全国电子商务进农村综合示范县、全国中医药工作先进县等国家级荣誉。 二是脱贫攻坚取得决定性胜利。全县53个村11473户38725人摘掉了“贫困帽”。行政村标准化卫生室实现全覆盖，贫困户住院政策范围内费用报销比例达到80%以上。累计资助贫困家庭学生1.5万人次1380万元，义务教育巩固率达到100%。建成移民搬迁安置点10个，实施危房改造667户，4779名贫困群众住房安全得到保障。整合涉农资金9.8亿元，实施苹果、奶山羊、光伏发电等扶贫产业项目773个，贫困群众人均可支配收入由2014年的3067元增长到2020年的9270元，年均增长21.4%。村集体经济从无到有，65个村全部实现年收入5万元以上，宝丰村2020年集体经济收入达到630万元，跻身全省村集体经济发展20强。探索建立“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金使用管理办法等八项机制在全国全省推广，“项目超市”入选全球首批百佳减贫案例。2018年实现整县脱贫，荣获2019年度全省脱贫攻坚组织创新奖，2016年—2019年连续四年荣获全省成效考核先进县。 三是“三农”工作成果丰硕。粮食保持供求平衡，总产量稳定在5.5万吨以上，喜获“十五连丰”。农业产业化成效显著，矮砧苹果建园面积、苗木面积分别达到13万亩和3万亩，成为全国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地，世界一流的全自动分拣线、气调库、果汁加工生产线同步建成，现代果业全产业链基本形成。启动建设总投资11亿元的正大奶山羊全产业链示范项目，奶山羊存栏18.2万只，其中莎能奶山羊良种5.9万只，成为全国唯一、世界规模最大的莎能奶山羊种群县。荣获农业农村部2019—2020年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县。蜂蜜年产量达到900吨，实现产值2亿元。新型农业经营体系加快构建，兴办农民专业合作社442个、家庭农场129个，城关供销社成为全国标杆基层社。农业生产条件和农村基础设施不断改善，建成“五水上塬、七库联调、九大水利园区”工程，新增北部四塬(崔家头塬、南寨塬、张家塬、草碧塬)灌溉面积8.4万亩，建成高标准农田2万亩;改建通村联网路176条451.3公里，硬化村庄巷道334条78公里，农村“最后一公里”全面打通。 四是绿色工业加速崛起。传统建材产业改造升级，海螺水泥在全省率先建成脱硫脱硝在线监测设施，12户陶瓷企业投资1亿元提升了环保设施设备。新材料、新能源产业初具规模，记忆合金、400兆瓦光伏组件生产线等28个总投资33亿元的项目建成投产。抢抓脱贫攻坚期间大宗农产品集中上市机遇，大力培育发展食品工业，清谷田园、森蜂园、吃得开等13户食品企业健康成长，2020年预计销售总额可突破2亿元。投资3亿元完善环保新材料工业园区道路交通、标准厂房、污水处理等配套服务设施，成为陕西省创新转型示范工业集中区。全县规模以上工业企业达到34户，较“十二五”末增加16户，工业增加值年均增长13.2%，稳居全省工业增速第一方阵，2017年、2019年荣获全省新型工业强县。 五是县城面貌焕然一新。围绕“完善功能、增加容量、提升形象”，投资30.5亿元实施了82个城市建设项目。“九路三桥”(国道344县城连接线、国道344千阳段、苹果大道、滨河路、新建路、文化路、望鲁路、人民路、复兴路、千湖大桥、千河迎宾大桥、西新区冯坊河大桥)全线通车，交通网络更加健全，群众出行更加便捷。供水厂、集中供热、污水处理厂完成提标改造，城区燃气、集中供热普及率达到80%以上，供水普及率、水质综合达标率、污水处理率达到100%。高标准建成“六馆一院一场一中心”(文化馆、档案馆、图书馆、科技馆、博物馆、城市展览馆、大剧院、体育场、创业中心)，四星级海棠千湖酒店开业迎宾，成为全市城市功能最齐全的县。玺宝陶瓷、绿源奶业退城清算，申博陶瓷停产待迁，腾出了城市发展空间，县城建成区面积由“十二五”末的4.3平方公里增加到8.2平方公里，城镇化率达到43.5%。 六是生态质量持续优化。“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动任务全面完成，拆改燃煤锅炉306台，削减散煤14.1万吨，37户“散乱污”企业全部整治到位，建成南寨、水沟等6个镇空气自动监测站，空气质量综合指数稳居关中县区前10位。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法取缔13个非法砂石厂，建成千湖北岸千亩彩林带，营造湿地水源涵养林400亩，县域河湖生态环境有效改善。深入开展城乡清洁行动，农村卫生厕所普及率达到89.7%，推广清洁能源“双替代”3万户，农村生活垃圾分类回购机制行政村覆盖率达到90.7%，公用设施管理站实现全覆盖，农村面源污染得到有效治理，顺利通过农村人居环境二类县验收，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。建立地质环境治理专项基金，恢复治理矿山37.3公顷，海螺公司雪山灰岩矿达到国家绿色矿山标准。治理水土流失面积80平方公里，造林绿化3.5万亩，植树350万株，全县森林覆盖率达到48.7%，千湖国家湿地公园被评为“2020年全国最佳十大生态旅游景区”。 七是民生事业繁荣发展。民生支出占财政总支出的比重保持在83%以上。坚持“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”，新建改建校舍8.6万平方米，燕伋小学、恒大幼儿园一期建成投用，东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼将在年底投用，城乡办学质量全面提升，启文小学荣获全国文明校园称号，高考本科上线率连续五年位居全市第一方阵，被省政府表彰为全省义务教育基本均衡发展先进单位。医疗卫生体制改革深入推进，人民医院整体搬迁进程加快，门诊楼、住院楼主体建成，中医医院住院楼等项目进展迅速，医疗卫生镇村一体化管理率100%，荣获国家慢性病综合防控示范县，跻身省级健康促进县，顺利通过第四轮国家卫生县城复审。健全完善社会保障体系，城乡低保覆盖率保持在6%以上，超过全省平均水平。文化体育事业繁荣发展，新编秦腔历史剧《望鲁台》获得国家级优秀剧目展演奖，成功创建全省全民健身示范县。 |
