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社会大局和谐安定。广泛开展文明创建活动，太仓市、昆山市跻身全国文明城市行列。加强智慧警务建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安环境持续稳定向好，获批全国首批市域社会治理现代化试点地区。扎实做好风险防控“四项机制”试点工作，开展非诉讼纠纷解决机制建设，大力实施社会矛盾大排查大化解专项行动，有效化解信访矛盾纠纷。深入推进安全生产专项整治，强化重点领域隐患排查治理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降71.5%和64.2%。“331”专项行动、公安消防监管经验均被国务院和省安全生产督导组列为先进典型。精心做好民族宗教、妇女儿童工作。支持驻苏部队建设，完善退役军人服务保障体系，我市首个优抚医院挂牌成立。 在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。坚决贯彻全面从严治党要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党建工作水平不断提升，干事创业精气神进一步提振。深入企业、基层和群众，广泛开展走访调研，不断巩固与人民群众的紧密联系。数字政府建设取得新成绩，城市生活服务总入口“苏周到”移动客户端上线发布。升级改造企业服务总入口，“政策计算器”创新做法获国务院通报表扬。深化标本兼治，狠抓重点领域反腐败工作，政府系统党风廉政建设全面加强。不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，积极落实改革创新特别奖、转变作风曝光台、营商环境通报制等作风建设新举措，严肃查处群众身边的不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，市级“三公”经费下降23.7%。坚持依法行政，法治政府建设深入推进。市政府提请市人大常委会制定地方性法规2件、修改5件。深化基层综合行政执法改革，实施包容审慎监管，加强行政执法全过程监督，促进权力在阳光下运行。政府信息公开工作不断加强，我市的政府透明度指数位居全国城市前列。认真做好第七次全国人口普查。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计等工作成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议261件、政协提案406件。 各位代表，过去的一年，面对错综复杂的发展环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下团结拼搏、攻坚克难，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意!向关心支持苏州建设和抗击疫情的海内外朋友，表示诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题，主要是：科技创新能力亟需提升，产业结构有待优化，经济增长内生动力尚显不足;民生保障存在短板，生态保护任重道远，社会治理还有弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出;重点领域关键环节改革任务依然艰巨，应对风险挑战的能力还需加强;转变政府职能、提升治理能力仍要持续发力。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的总体思路与目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是苏州启动建设社会主义现代化强市的关键五年。根据市委“十四五”规划建议，市政府深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。 推动“十四五”时期高质量发展，必须按照中央明确的原则，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。必须把“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”作为苏州推进现代化建设的总纲领、总命题、总要求，作为谋划未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。 “十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对江苏、对苏州工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，面向全球、面向未来，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以需求侧管理为着力点，以谋划新发展优势为主轴，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，建设高质量经济、造就高品质生活、打磨高颜值城市、实现高效能治理，率先建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。 围绕2035年远景目标，《纲要(草案)》明确了未来五年经济社会发展的目标任务，全力建设更高水平的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城，全面打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。 一是推动高质量经济迈出更大步伐。坚持创新驱动发展，强化关键核心技术攻关，营造优质人才集聚、要素保障完善的一流创新生态。坚守实业，打响“苏州制造”品牌，推动先进制造业与现代服务业融合互促，提升产业链供应链现代化水平。大力发展数字经济，打造全国数字化引领转型升级标杆城市，让数字为高质量发展全面赋能。把握扩大内需战略基点，积极构筑“投资高地”“消费福地”，全面提高对外开放水平，建设国内国际双循环重要节点城市。 二是推动高品质生活实现更优提升。持续推动富民增收，促进更充分和更高质量就业，优化多层次社会保障体系，打造“创业者乐园，创新者天堂”。加快优质教育医疗资源扩容和均衡布局，丰富高品质文化体育公共产品供给。弘扬社会主义核心价值观，建设文明苏州、诚信苏州。全面塑造“江南文化”品牌，把文化产业发展摆上突出位置，传承和发扬优秀传统文化，重现文化高地辉煌，建成文化强市。 三是推动高颜值城市展现更美形态。积极投身长三角一体化发展，加速推进沪苏同城化，不断增强市域统筹协调能力，全面提升区域中心城市能级。高水平开展城市规划建设，完善现代化智能化的基础设施网络体系，凸显特大城市国际化形象。加强古城保护与有机更新，焕发历史文化名城魅力。协同推进新型城镇化和乡村振兴，促进更高层次城乡融合。倡导绿色低碳发展，制定实施碳达峰与碳中和行动计划。全力加强生态文明建设，全面改善环境质量，建设美丽苏州、幸福家园。 四是推动高效能治理取得更新突破。聚焦重点领域和关键环节，开展特色化、个性化、集成化改革探索。以治理体系和治理能力现代化为导向，不断优化政府职能，提高政务服务数字化水平。构建公共安全服务保障体系，完善重大突发事件应急体系，防范化解重点领域风险。加强和创新市域社会治理，建设百姓更加满意的法治苏州、平安苏州。 三、2021年主要工作 根据市委十二届十一次全会的部署，今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“强富美高”总目标，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”发展开好局、全面建设社会主义现代化起好步。 |
