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持续深化科技体制改革，实行创新攻关“揭榜挂帅”等制度，探索分领域建立首席科学家+专家+科研院所+企业机制，围绕自治区重点产业，集中资源和力量开展系统研究和技术攻关。建立政府科技投入刚性增长机制和企业研发投入激励机制，鼓励金融支持科技创新。落实好各项人才政策，培养、引进、用好各类人才。 (三)着力提升产业链价值链水平 加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，延伸产业链。加快设备更新和技术改造，推进新能源装备、新能源汽车、应急装备、农牧业机械等装备制造业发展。进一步发展壮大农畜产品精深加工产业。提升园区发展质量和效益，建设智慧园区。 做优做强现代能源经济，推进煤炭安全高效开采和清洁高效利用，高标准建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区。新增新能源装机1000万千瓦。加快特高压外送通道和智能电网建设。推进新能源需求侧改革，推动能源消费革命。发展氢能经济，建设鄂尔多斯、乌海燃料电池汽车示范城市。 推进白云鄂博矿产资源综合高效利用，注重全产业链塑造，建设稀土稀有金属材料产业集群。发展高端金属、石墨烯、高性能纤维等新材料产业。建设特色生物医药产业基地。推动军民融合产业发展。 大力发展数字经济，加快5G技术推广应用，建设一批工业互联网平台、智能工厂、数字车间，推动数字经济和实体经济深度融合。建设数字政府、数字社会。 发展现代物流、研发设计、检验认证、科技服务等现代服务业。建设通用航空产业基地，推动“通航+旅游”“通航+体育”等新业态发展。 (四)全面推进乡村振兴 坚持农牧业和农村牧区优先发展，加快农牧业和农村牧区现代化，促进农牧业高质高效、农村牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。 巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续加大就业和产业扶持力度，做好易地搬迁后续帮扶，促进脱贫人口稳定增收。加强农村牧区低收入人口常态化帮扶，集中支持一批脱贫旗县推进乡村振兴。 坚持藏粮于地、藏粮于技，提升现代农牧业科技和装备支撑能力，推进农牧业生产全程机械化。坚持“节水优先、量水而行”，新建高标准农田459万亩，持续推进盐碱化耕地改良和黑土地保护性耕作。守住耕地红线，规范占补平衡，整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积。加强种质资源保护利用，建设农作物、林草和畜禽种质资源库，提高育种创新、良种繁育能力，推进育繁推一体化。强化动物防疫和农作物病虫害防治。 坚持绿色兴农兴牧，增加优质绿色农畜产品供给。深入推进奶业振兴，鼓励以混合所有制形式建设奶源基地和牧场，支持传统乳制品产业化、品牌化发展。因地制宜扩大青贮玉米、优质苜蓿种植面积，提高牧草品质。推行标准化饲养，加快肉牛肉羊产业发展，支持肉乳兼用品种发展。鼓励特色种植养殖，发展林下经济。实施农畜产品公用品牌建设三年行动。推进牧区现代化试点，严格落实草畜平衡制度，减少网围栏，解决草场“碎片化”问题。推进一二三产业融合发展。 实施乡村建设行动，做好乡村规划编制，强化县城、乡镇综合公共服务功能。推进农村牧区人居环境整治提升行动，因地制宜推进改厕、垃圾污水处理和种植养殖废弃物资源化利用，建立健全农村牧区公共设施管护机制。 有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全土地经营权流转服务体系。完成农村牧区集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大集体经济，培育新型农牧业经营主体和服务主体。扩大农牧业政策性保险覆盖面，健全农村牧区金融服务体系。 (五)扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展 抓好黄河流域生态保护，加强上下游、干支流、左右岸协同治理，实施河道和滩区综合提升治理工程，集中整治“乱占”“乱建”问题，恢复岸线生态功能。加强区域水土流失综合治理，加强堤防和防沙控沙工程建设，提高防洪防凌能力。加强沿黄地区环境污染系统治理和矿区生态环境综合整治。全面实施深度节水控水行动，持续推进用水方式由粗放低效向节约集约转变。 优化能源化工产业布局，提高资源综合利用率。加快新旧动能转换，培育非煤产业、非资源型产业、高新技术产业。推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，推进沿黄地区中心城市和城市群高质量发展。 保护、传承和弘扬黄河文化，深入挖掘黄河文化时代价值，推进文化资源和自然资源有机融合，推动长城国家文化公园、黄河国家文化公园建设，打造具有国际影响力的黄河“几”字弯文化旅游带。 (六)更大力度推进改革开放 着力营造市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批、不动产登记等领域改革，实行行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖。实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。完善社会信用体系，加大失信惩戒力度，维护公平竞争市场环境。推进“一网通办”、“掌上办”、代办帮办等工作，整合便民服务热线，不断优化政务服务环境。构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益。 深入实施国企改革三年行动，制定实施全区“十四五”国有资本布局与结构战略性调整规划。稳妥推进混合所有制改革，加快建立现代企业制度。深化要素市场化配置改革，提高电力交易市场化程度。 强化预算约束和绩效管理，增强重大战略任务和基层公共服务财力保障，提升政府投资基金使用效率。做好政府隐性债务化解工作，建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。 进一步完善金融支持实体经济的有效机制，发展普惠金融、绿色金融。全面提升地方金融监管水平，清收处置不良资产，防范交易场所、小贷公司、融资担保等地方金融机构风险，加强债券市场违约风险监测预警，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 着力推进呼包鄂乌一体化发展，合作共建园区，权益分享、税收分成。建设赤峰、通辽区域中心城市，加快东部盟市构建绿色产业体系。加快乌海及周边地区绿色转型，增强区域发展竞争力。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区合作。 大力发展泛口岸经济，统筹全区口岸规划、建设和管理，促进通道经济向落地经济转变。推进满洲里等国家重点开发开放试验区建设，推进二连浩特—扎门乌德经济合作区建设。推进中国(内蒙古)自由贸易试验区申报工作。 |
