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在诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多的情况下，经过全区上下的共同努力，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们在新发展阶段全面推进社会主义现代化建设奠定了重要基础。 各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有为自治区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固;转变发展方式任务艰巨，科技创新能力弱、人才短缺问题突出;能耗总量和能耗强度未完成控制目标;营商环境存在不少问题，一些企业特别是中小微企业经营困难;部分地区财政收支矛盾突出，社会民生领域存在短板;政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，从经济转型、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能六个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，按照习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，走出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 坚持以人民为中心的发展思想，把发展的出发点和落脚点放在增进人民福祉、推动共同富裕上，提升公共服务质量，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 坚持深化改革，不断增强发展动力和活力。全面提升科技创新能力，培育壮大发展新动能。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹自治区东、中、西部，推进城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。加强生态文明建设，全面推行绿色低碳生产生活方式，构筑祖国北疆万里绿色长城。 深化供给侧结构性改革，围绕更好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全，推进现代产业体系建设。加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，健全现代基础设施和流通体系，实行高水平对外开放，更好融入国内大市场和国内国际双循环。统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险。 各位代表，绿色是我们最大的财富，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们一定要保护好草原、森林、河流、湖泊，守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园。 各位代表，内蒙古已经站在一个新的历史起点上，面向未来，我们充满必胜信心。到2035年自治区同全国一道基本实现社会主义现代化，人民生活将更加美好，祖国北疆这道风景线一定更加亮丽! 三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;城镇调查失业率6%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低3%，主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在700亿斤以上。重点做好以下工作： (一)全力促进经济稳定增长 落实各项减税降费政策，支持实体经济发展，对不再延续的政策及早采取应对措施，确保平稳有序过渡，稳定市场预期。创新金融服务模式，让中小微企业融资更加便利、成本更低。支持企业上市和扩大债券融资。帮助企业解决好用地、用工、物流等实际困难。 把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，加快实体商业创新转型，推动绿色商场创建、步行街改造，支持品牌连锁店发展。继续开展好“内蒙古味道”系列活动，推动“蒙字号”“老字号”等品牌消费，培育信息消费、绿色消费，合理增加公共消费。健全城乡流通体系，发展农村牧区电子商务，支持农畜产品冷链物流和活畜交易市场建设，扩大县域和农村牧区消费。认真落实“菜篮子”市长负责制，提升各类集贸市场管理水平。 实施一批交通水利、市政工程、防灾减灾等重大项目。落实交通强国战略，加快立体交通体系建设，开工包银高铁、锡林浩特至太子城快速铁路等项目，做好包头至西安、齐齐哈尔—海拉尔—满洲里等高铁项目前期工作。加快察右后旗白音查干至乌兰浩特等高速公路建设。加快通用机场建设。推进病险水库除险加固，推进引绰济辽二期、黄河应急分凌分洪区等项目，做好黄河内蒙古段三期防洪工程前期工作。系统布局5G基站、充电桩、加氢站等新型基础设施。实施城市更新行动，推进老旧小区改造，鼓励政策性租赁住房建设，扩大保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市精细化管理，建设海绵城市、智慧城市，让城市更加宜居、更加富有活力，让居民生活更美好。 (二)深入实施“科技兴蒙”行动 加强创新平台建设，聚焦稀土新材料、大规模储能、现代农牧业、节能环保等领域，创建国家级重点实验室、技术创新中心，支持大众创业、万众创新。继续加强与国家部委和高等院校、科研院所的务实合作，提高协同创新能力。 发挥企业创新主体作用，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业组建创新联合体，建设共性技术平台，承担国家和自治区重大科技项目。培育高新技术企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加快科技创新成果转移转化。加强知识产权保护。 |
