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切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻中央和省委、市委《建议》编制“十四五”规划纲要及60个子规划。 自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件代表建议、164件政协提案全部办复，满意率均为100%。推进法治政府建设，扎实做好《民法典》等学习宣传实施，“七五”普法圆满完成，制定6部地方性法规通过市人大常委会三审进入报批颁布程序;全面清理自2000年以来市政府制发的各类文件，废止和修改275件，其中行政规范性文件9件。“重强抓”专项行动300项年度任务基本完成，100个重大项目按序时进度加快建设，一批急难险重问题透亮见底。全年集中总结宣传推广先进典型经验40个，我市驰援武汉、招商引资、项目建设、乡村振兴等亮点8次荣登央视新闻联播、4次荣获人民日报头版报导。 引领政府公职人员做到“五个履职”，对照“十五个决不允许”规范权力运行，对标“二十四字”工作规范尽职尽责，力行“三清单三制度”管理模式，加强“五型机关”创建。贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，市政府会议减少25%、发文减少11.6%。全市共压减非急需非刚性支出9.3亿元，比例达到54.7%。推进审计全覆盖，突出政策跟踪落实、政府投资项目、民生资金和领导干部经济责任等重点领域审计，全年完成审计项目61个，整改问题资金11.1亿元，推动市直部门制定完善长效管理制度11项。公共资源交易节支增收12.5亿元。倡导厉行节约的社会风尚，餐饮浪费得到有效遏制。 各位代表!过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在抗疫斗争中做出重大贡献的各条战线干部职工，致以崇高的敬意!向为全市发展付出艰辛努力的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位，向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向退休老同志以及所有关心支持盘锦发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的突出问题，主要是：经济下行压力加大，项目储备不足，投资增长乏力，中小微企业发展面临较大困难，疫情防控还存在不确定性因素;放管服改革、营商环境建设仍需持续推进;政府性债务、金融和安全生产等领域风险不可小视;群众在就业、教育、医疗等方面还有不满意的地方;一些干部工作标准不高，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对此，我们将采取更加有力有效的措施，全力加以解决。 各位代表!2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下励精图治、砥砺奋进，推动盘锦全面振兴全方位振兴向前迈出了新的一大步。这五年，是盘锦贯彻新发展理念，落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”，主要经济指标在奋力追赶中晋档升位，经济实力、综合竞争力跨越提升的五年;是紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，推动重大项目建设实现突破，新旧动能加速转换，经济结构持续优化的五年;是深入实施乡村振兴战略，城乡区域协调发展格局全面拉开，现代城市和美丽乡村建设相得益彰的五年;是坚持绿水青山就是金山银山理念，做大红海滩唱响芦苇荡，生态文明建设跃上大台阶的五年;是推进深层次改革和高水平开放，港产城校联动发展，营商环境最优市建设成效显著，沿海开发开放跻身全省前列的五年;是践行以人民为中心的发展思想，全面打赢三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，老百姓生活品质明显提高和社会事业全面进步的五年。“十三五”时期的历史性成就，必将激励全市人民在全面建设社会主义现代化新征程上奋力前行。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循 各位代表!按照中央和省委、市委的统一部署，市政府编制了《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要》提出，到二○三五年，盘锦要成为辽宁服务构建新发展格局的战略节点、维护国家“五大安全”的区域支点，建成宜居宜业城乡融合的现代生态文明城市。“十四五”时期，要努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区。为此，城市的功能定位是，立足辽东湾高质量发展的系统格局，巩固提升石化和精细化工、特色装备制造、光学电子产业，培育壮大氢能、碳素材料产业链，推进完善能源储备基地网络，发展全域旅游，促进乡村产业振兴，建设东北粮食集散中心和精深加工基地，大力发展湾区经济，积极对接国家重大区域战略，积极融入以大连为龙头的沿海经济带建设、对接以沈阳为中心的现代化都市圈建设，加快建设北方海陆联运大通道和辽河国家公园科创廊带，打造新型港城、油气之城、湿地之都、公园城市、北方水乡、鱼米之乡，建设宜居宜业城乡融合的现代生态文明城市。 实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是全市人民的热切期盼，是我们必须肩负起的光荣使命。我们要坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于“十四五”发展的一系列重大决策部署，切实把思想和行动统一到《纲要》确定的指导思想和“五个坚持”原则、“七个发展战略”、“六个目标体系”上来，统一到《纲要》部署的九个部分重点任务和保障规划实施的具体要求上来，锚定战略方向，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，奋力拼博进取，交出建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的合格答卷。 实施“十四五”规划、做好今年工作，我们要突出把握好“六个有机结合”。 一要坚持贯彻新发展理念和服务全国构建新发展格局有机结合。把贯彻新发展理念的实践不断引向深入，积极融入以沈阳、大连为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，努力使盘锦成为辽宁服务构建新发展格局的战略节点、维护国家“五大安全”的区域支点，建成宜居宜业城乡融合的现代生态文明城市。 二要坚持实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合。把握扩大内需这个战略基点，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升经济发展整体效能。 三要坚持聚力高质量发展项目和推进高水平制度创新有机结合。立足“产业为先、项目为王”致力培育高质量项目群企业群，着眼“发展出题目、改革做文章”攻下一批高水平制度创新成果，促进改革发展深度融合、高效联动，努力实现以“六有”为标志的高质量发展。 四要坚持突出创新核心地位和实施营商环境优化战略有机结合。着力争创国家创新型城市，奋力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境，形成一流创新创业生态，激活高质量发展的内生动力。 五要坚持发展和安全有机结合。坚持系统观念，既履行好维护国防、粮食、生态、能源、产业安全政治责任，又立足五大领域谋划项目打造增值点，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，切实把盘锦的发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。 |
