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(五)攻坚战役阶段打赢，保驾护航更加有力 着力防范化解金融和政府债务风险。严厉打击金融犯罪，科学控人控资产控账户，成功侦破中金亿信等一批集资诈骗类案件，全力推进非法集资类案件办理，尽最大努力追赃挽损。对全市103家投资类公司、118家小额贷公司、2家担保公司、4家典当行进行了全面规范核查。新增债券、置换债券、再融资债券资金全部及时拨付到位。积极推动政府债务防范化解，债务风险完全在可控范围内。 着力实施精准脱贫攻坚。全面推动脱贫攻坚反馈问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、国省脱贫攻坚成效考核等反馈给我市的68个问题全部按序时进度整改到位。精准解决“两不愁三保障”突出问题，投资2.5亿元，解决3.64万户农村人口安全饮水问题，实现贫困人口全覆盖。完成农村贫困人口危房改造265户，解决彩钢房、无房户问题32个。积极落实扶贫政策，开发公益岗位80个，新增扶贫车间1个，有就业意愿且有就业能力的贫困劳动力就业率达到100%;建档立卡贫困人口住院医疗费用兜底后实际报销比例达到90%，慢病门诊医疗费用兜底后实际报销比例达到80%;免除895名贫困学生校车费、伙食费;完成建档立卡贫困户信用评定，发放扶贫贷款524.83万元。深入实施“大走访”“结亲暖心”行动，帮助贫困户解决实际问题3147个。最后1个贫困村出列，建档立卡贫困户2830人脱贫，贫困发生率降至0.12%。 着力防治环境污染。坚决落实习近平总书记关于加强辽河水污染治理的重要批示精神，纳入省级平台的25个辽河流域水污染综合治理项目基本完工。7个污水处理厂在全省率先通水运行，新增污水日处理能力7.18万吨，日处理量达到9.34万吨;30.6公里市区雨污分流工程实现两年任务一年完工，彻底解决了市区污水溢流和直排问题。在辽河流域实施绿色高产高效项目增施有机肥10.3万亩，黑土地保护和秸秆综合利用项目增施有机肥20.8万亩。全市化肥使用量较去年减少1.14万吨，农药使用量较去年减少182吨。完成禁养区252家规模化畜禽养殖场关闭和搬迁。清理河道垃圾3000立方米。城乡垃圾收集清运处理实现一体化全链条管理。基本完成排污口整治。利用移动式设备处理垃圾填埋场渗滤液6.26万吨，渗滤液处理项目竣工投产。辽河城子上国考断面平均水质达到Ⅴ类，彻底改变了连续三年劣Ⅴ类的被动局面。科学划定秸秆禁烧区、限烧区，实施网格化管理，严格控制露天焚烧秸秆行为。完成“机动车污染”审核6万台，建成区燃煤小锅炉全部淘汰，在用33台大型燃煤锅炉全部达标排放，加油站油气回收装置全部安装完毕。中央环保督察和“回头看”、国省环保督察(查)等反馈问题70个完成整改52个，转办信访案件836件办结791件，其余正在按照序时进度推进。 (六)民生福祉持续提升，百姓生活更加幸福 抓兜底民生。城镇职工养老保险参保7.25万人，新增9962人;失业保险参保2.86万人;城乡居民养老保险参保38.8万人;城镇职工养老保险费收缴7.1亿元，养老金和失业金按时足额发放;职工医保、居民医保均实现应保尽保、应报尽报;在乡农民新农合参保率保持100%;城市低保提高到每月550元，农村低保提高到每年4000元，在省内标准中均为第一档次。抓普惠民生。落实就业优先政策，城镇登记失业率低于省定指标1.5个百分点;巩固义务教育基本均衡发展成果，全面完成薄弱校改造任务;投资7亿元建成东北地区设施最完备的新一中;投资4亿元的二龙湖引水工程竣工通水;中部城市引松供水工程顺利推进;完成8家公立养老院整改整合;坚持“一年一部大戏”，《怀德县令》等三部大型吉剧在东北地区巡演;全面开展普法宣传教育，荣获全国“七五”普法先进市荣誉称号。二十家子镇政府被评为全国民族团结进步模范集体。市融媒体中心被评为中国广播电视融媒创新发展最具创新传播力区县融媒体中心。抓热点民生。安全生产未发生较大以上责任事故;食品安全责任制进一步压实，未发生食品安全责任事故;信访积案化解得到省政府充分肯定，全国“两会”“建国70周年大庆”等重要时间节点实现了“三个绝不能”和“五个不发生”工作目标，省信访联席办对我市致函表扬;深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉曾兆祥、毕军海等5个黑恶势力团伙。基层综合治理不断深化，范家屯镇、朝阳坡镇大房身村、环岭街道火炬村、南崴子街道房身岗村、双龙镇兴林村入选全国乡村治理示范村镇。 (七)改革创新不断深化，营商环境更加优良 启用“e”窗通系统，推进审批全程电子化，企业开办时间、工商登记、刻制公章、申领发票压缩至3个工作日。优化工程建设审批流程，政府投资类项目审批时间压缩到82个工作日，社会投资类项目审批时间压缩到66个工作日。整合审批机构全部进大厅，引入12家公共服务企业，实行网上并联审批，实施企业投资项目审批和不动产登记“一窗受理、集成服务”，实现企业、群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。深入开展“十百千万”包保工程，面对面为企业和工商户解决实际困难。出台实施实体经济扶持政策，兑现奖补资金1.2亿元。集中处理开发区土地款返还、用地指标、手续办理等70多个遗留问题，解决违约失信问题69个，兑现资金7784万元。全面落实国省惠企政策措施，扎实推动企业降本减负，清理兑付拖欠民营企业、中小企业账款6.2亿元。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.93亿元。 (八)自身建设不断加强，政府服务更加高效 巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用解决实际问题衡量检验主题教育成效，持续肃清孙政才、苏荣和王珉流毒影响，推动政府系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展政府系统干部作风大整顿、“大调研、大走访”活动，班子成员以上率下，深入基层一线调查研究、现场办公，主动进农村、进农户，化解矛盾，破解难题，全面改进政府工作作风，提升政府公信力、执行力。认真贯彻落实民主集中制。全面落实市委的决策部署，重大事项及时向市委报告。自觉接受市人大的依法监督、市政协的民主监督和群众的社会监督，人大代表议案建议和政协提案办复率达到100%。主动邀请“两代表一委员”和群众代表列席政府常务会。规范政府决策程序，完善决策机制，重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用均通过政府党组会议或常务会议研究决定。建成覆盖各乡镇的政府视频会议调度系统，工作效率明显提升。全面加强政府系统党风廉政建设，坚决反对“四风”和“新四风”。切实发挥审计监督作用，“三公”经费进一步压实，政府治理体系和惩防体系进一步完善。 统计、外事、档案、残疾人、中医药、妇女儿童、退役军人等各项事业全面发展。 各位代表，上述成绩的取得十分不易，是市委坚强领导的结果，是全市人民用智慧和勇气撸起袖子、甩开膀子干出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向驻岭部队、武警官兵、公安干警、中省直驻岭单位，向所有支持参与岭城发展的各届朋友和全市纳税人表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，也要看到发展中的问题、困难和差距。一是工业经济发展支撑乏力，退规企业多，进规企业少，传统产业多，新兴产业少，低端产品多，高端产品少。二是财政收支矛盾愈发突出，税收结构不优，一次性税收占比较高，持续性税源增长趋缓，受宏观经济持续下行和减税降费短期效应的影响，财政税收增长压力加大，“保工资、保运转、保基本民生”的刚性支出增大。三是土地供应明显偏紧，建设用地指标少、储备不足，用地审批时间长，征地拆迁难度大、进度缓慢，严重制约项目落地和招商引资成果转化。四是营商环境尚需改善，一些审批流程、环节仍然过于繁杂，还没有整合优化到位，重商亲商的氛围不浓。五是生态环境治理压力较大，辽河水质稳定在Ⅳ类水体仍然困难重重，新凯河水质消除劣Ⅴ类压力巨大。六是政府执行力、公信力有待提高，个别政府公职人员不担当、不作为、不落实的问题依然存在，等等。这些问题需要我们高度重视，采取措施加以解决。 |
